秦皇岛建设新时代沿海强市、美丽港城和国际化城市

 

秦皇岛市第十四届人民代表大会第三次会议现场。姜涛 摄

    长城网秦皇岛2月6日讯(记者 张宝林)记者从2月6日开幕的秦皇岛市第十四届人民代表大会第三次会议获悉，2018年该市将深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力开启新时代建设沿海强市、美丽港城和国际化城市新征程。

　　秦皇岛市2018年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长8%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长8%；实际利用外资增长8%；PM2.5年均浓度下降6.8%，化学需氧量等减排完成省定目标任务；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.1%；万元生产总值能耗下降4%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内。

秦皇岛经济技术开发区e谷创想空间的创业者。王继军 摄

　　为实现上述目标，秦皇岛市将主要做好以下几方面工作：

　　坚决打好三大攻坚战。一是打好有效防控金融、地方债务，养老保险支付、安全生产等重大风险攻坚战。二是立足青龙主战场，打好精准脱贫攻坚战，确保高质量通过国家验收。制定扶贫开发巩固提升三年规划，持续发展扶贫产业，实现稳定增收。三是打好污染防治攻坚战，朝着京津冀城市群生态标兵城市目标持续发力。确保成功创建国家森林城市。倾力办好省第二届园博会。

　　着力构建高质量的现代化产业体系。突出先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等重点领域，突出绿色投资，突出有效投资，促进新旧动能转换，努力抢占现代高效高质产业制高点。供给侧结构性改革在“破”“立”“降”上下功夫。深化开发区体制机制、投融资和聘任制改革，推动开发区提档升级。持续打好开发区发展十大攻坚战，加强承载能力建设，引进一批重要产业项目，力争省级以上开发区主营业务收入增长20%。以全国质量强市示范市为契机，持续开展质量提升十个专项行动，“秦皇岛制造”、“秦皇岛标准”更多更好。

　　推进一流国际旅游城市建设。坚持以城定港、港产城融合发展思路，制定落实建设一流国际旅游城市的实施意见，加快形成层次完善、结构合理、国际一流的旅游规划体系。巩固第二届省旅发大会成果，尽快形成“全市域、全季节、全产业、全方位”的旅游发展格局。办好首届市旅发大会，率先建成国家全域旅游示范区。重拳整治旅游市场秩序，健全旅游综合执法长效机制。坚持“处处皆景观”“时时有服务”“行行+旅游”，全面提升旅游服务环境。与河港集团对接合作，加快制定定位准确、路径清晰、时序合理的路线图和时间表，积极推动国际旅游港建设。优化调整市“十三五”综合交通运输发展规划暨推进京津冀协同发展交通一体化规划，实施京秦高速公路北戴河新区支线等重大工程，打造集海陆空港一体的全国综合性交通枢纽，为秦皇岛旅游装上“风火轮”，插上“双飞翼”。

秦皇岛经济技术开发区组织孵化器团队成员进入企业了解产品性能。王继军 摄

　　坚定不移建设创新型城市。深入实施创新驱动发展战略，加快打造创新高地。实施高新技术企业双倍增计划和科技型中小企业成长计划。创造新商业模式的领军企业，年内新增高新技术企业25家以上、科技型中小企业400家以上。完善中小企业技术创新社会化服务体系，支持企业建设企业技术中心等高端创新平台。实施顶尖人才、科技领军人才工程和港城英才计划，推进人才安居工程，留住用好本地人才，积极吸引高端人才、创新团队来秦发展。

　　毫不动摇深化改革、扩大开放。以改革开放40周年为新起点，加快形成全方位深层次立体式开放新格局。深化“放管服”改革，加快市县两级行政审批局规范运行，服务好企业和群众。提高融入京津冀协同发展的层次。以北戴河生命健康产业创新示范区建设为“牛鼻子”，加快对接京津项目落地生根、开花结果，努力在健康产业对外开放等方面实现突破。推进国家健康大数据应用中心建设。

　　推动形成全面开放新格局。制定实施加快形成新时代对外开放新格局的政策措施。推动港城深度融合、港口转型发展。强力实施精准招商，健全产业链招商指导目录，引进龙头项目和产业链关键项目；全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，大幅放宽市场准入。提升对外贸易水平，紧抓“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设等机遇，拓展沿线国家和地区市场。鼓励企业并购国外资源、先进技术、研发团队、营销网络，带动我市经济嵌入全球产业链、价值链。

秦皇岛北岛博智科技孵化器的评估团队对产品的性能及市场进行探讨、交流。王继军 摄

     大力优化营商环境。深化“最多跑一次”改革，力争办理事项增加至500项，让信息多跑路、群众少跑腿。重拳治理乱收费、乱摊派等行为，全面推行“双随机一公开”监管，全面清理“红顶中介”，狠抓一批破坏营商环境的典型，通过优化服务增强企业竞争力。积极开展“创新创业、服务发展服务民生”活动，提供高质量、高效率、全方位的服务。

　　深入实施乡村振兴战略。推进“互联网+”现代农业发展和农村一二三产业融合发展，积极培育休闲农业、乡村旅游等新业态。积极推进国家级农产品质量安全市创建，年内农业标准化率达到55%以上。积极创建特色农业品牌，年内无公害、绿色、有机农产品认证达到300个，打造全域绿色有机农产品生产市。积极培育合作社、家庭农场等新型农业经营主体，建立完善利益链接机制，促进小农户和现代农业发展有机衔接，实现农民多重增收。

 

秦皇岛海边栈道成为市民休闲健身场所。曹建雄 摄

　　稳步推进新型城镇化建设。把全国文明城市的新高度变成新起点，开展城市面貌综合提升三年攻坚行动。坚持片长制、路长制等有效机制，常态化推进“走遍秦皇岛”“双违”整治、“全民洗城”行动，开展“访千楼万家”等暖心行动，提高城市管理水平。着力提升城市承载功能。坚持适度超前、循序渐进，推进海绵城市、地下管廊建设和老旧管网改造，着力提升城镇发展水平。

　　更好满足人民群众美好生活需要。以为民实事十大工程为抓手，多谋民生之利，多解民生之忧，让全市人民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。城镇、农村低保标准分别提高到每人每年7200元和4000元。以全国老旧小区改造试点为契机，探索建立老旧小区改造长效机制。优先发展教育事业，深化医药卫生体制改革，全面构建现代公共文化服务体系，在全省率先建设文化体育强市。

关键词：秦皇岛，沿海强市，美丽港城