把巡视整改变成解决问题的“利器”
秦皇岛市压实主体责任扎实推进整改工作

　　长城网秦皇岛讯(记者 武佩剑 通讯员 赵明 杨大伟)“听说光华路项目已经有了解决方案，心里一下敞亮了。”近日，笼罩在秦皇岛市海港区居民李庆东心中的“愁云”开始散去，停工了4年的住房项目有了解决希望，“终于有盼头了”。这是省委巡视组向秦皇岛市反馈的问题清单中的一项，经过各方努力已经基本解决。

　　2018年7月到9月，按照省委统一安排部署，省委第七巡视组对秦皇岛市进行了常规巡视，11月28日向秦皇岛市反馈了巡视意见。

　　“抓好巡视整改是重大政治任务、政治责任，要压实压紧市委的主体责任，我作为第一责任人负总责。”在12月17日召开的秦皇岛市委班子巡视整改专题民主生活会上，市委书记孟祥伟的话语掷地有声。截至目前，他先后召开7次调度会，每周听取巡视整改进展情况，研议解决重点难点问题。仅用40多天，秦皇岛市整改工作取得了阶段性成效，省委巡视组反馈的59个市级层面整改任务，已完成48个，基本完成11个。

　　不摆“花架子”，解决问题不回避

　　昌黎县“城郊区”问题在这次整改中得到了彻底的解决。

　　在上世纪我省撤乡并镇调整中，昌黎县虹桥乡、钱庄子乡、犁湾河乡并入昌黎镇。这样一来，昌黎镇既包括城区又包括农村，管理体制、组织方法、工作内容差异较大，工作开展自然难度变大。为此，当时的昌黎县委、县政府决定在这三个乡的范围内单独设立城郊区，重点抓好农村工作。但是，仅仅通过县里决定的城郊区一“出生”就没有“户口”。

　　多年的问题牵扯到方方面面，解决起来难度很大，怎么办？

　　其实，像城郊区这样的事还有不少。在省委巡视组反馈的问题中，既有落实新发展理念、选人用人、意识形态方面的大事，又有土地闲置、事企不分这样久拖不决的难事，还有拖欠工资、回迁安置等涉及民生的实事，秦皇岛市委常委班子坚决扛起巡视整改政治责任，推动整改落实。在每周一次的专题调度会上，针对重点、难点，主抓要事、难事，有的当场拿出解决方案，同时传导压力，盯住第一责任人，督促责任部门尽快落实解决。昌黎县城郊区的问题在调度会上也被提到。

　　最终，昌黎县直面问题，勇于担当，撤销了城郊区党工委、管委，彻底完成整改难题。

　　“要在推动落实巡视整改上全力以赴、一抓到底，对需要整改的问题不回避、不推脱、不遮掩，以动真碰硬的问责确保整改不折不扣、见到实效。”孟祥伟在市委常委班子巡视整改专题民主生活会上说，看待巡视整改工作要有政治高度，只有认识上位、行动自觉才能真正把整改落实到位。

　　在整改过程中，秦皇岛市除了要面对自身问题，还要面对外省市的协调问题。

　　在海港区光华路上有一处烂尾楼，不少等待回迁的市民天天盼着烂尾楼能继续施工。但是烂尾楼的项目法人因存在债权纠纷，其名下的资产被江西、湖南等多地法院查封，等待回迁的市民只能“望楼兴叹”。

　　虽然牵扯多地，解决问题困难重重，但秦皇岛市依然全力以赴，市区负责同志和法院相关人员一道去江西、湖南等多地，与当地法院、债权人等进行沟通，并最终达成一致意见：全力、优先保障返迁安置群众的切身利益，扎实保障商品房善意购买人的合法权益。

　　“等当地法院走完手续，烂尾楼很快就可以重新施工了。”秦皇岛市住房和城乡建设局房屋征收科科长刘洪亮说。

　　坚持“除病灶”，深挖细查找原因

　　“解决问题只是第一步，找出问题出现的原因，并学会‘举一反三’，学会解决更多同类型的问题，才能真正让整改工作发挥实效。”孟祥伟在省委巡视反馈意见整改工作专题会上说。

　　如何才能举一反三，发挥整改实效呢？

　　在省委巡视组反馈的问题中，秦皇岛市在招投标领域出现的围标串标问题引起了高度重视。市住房和城乡建设局、市发改委对所涉及的43个项目逐项梳理，对资格存疑的75名本市籍省评标专家逐一审查，对整改中发现的违规违纪问题已交有关部门进行处理。

　　“治疗箭伤不能只是剪掉外面的箭杆，还要挖出箭头，防止感染。病灶不除，肯定还会生病。”孟祥伟对举一反三解决问题有着形象的比喻。

　　针对招投标领域围标串标问题，秦皇岛市要求各单位对2016年以来政府投资的依法必须招标项目自查率不低于30%。初步统计，市直部门抽查项目标段130多个，县区抽查项目标段800多个，尚未发现违法违规问题。

　　此外，制定了《关于进一步加强工程建设领域招标投标活动监督管理工作的意见》，提出加强招投标人管理、规范评标专家行为、建立惩戒机制等10条新举措。对全市申报评审专家人员、市直单位采购人代表、各采购代理机构从业人员等进行了一次采购业务培训，同时加快全流程电子招投标的推进，开放对接3家以上各类主体依法建设的电子招标投标交易系统，在今年6月实现依法必须招标项目全流程电子化招标投标交易。

　　“下一步，我们还将建立部门监督联防机制，加强招投标事中事后监督检查，逐步构建招投标诚信体系，营造诚信投标的积极氛围。”秦皇岛市发改委招投标科科长刘国柱说。

　　谨防“割韭菜”，建章立制防反弹

　　在省委巡视过程中，发现卢龙县存在对一些基层“微腐败”问题处理不到位的问题。卢龙县针对省委巡视组交办的20个案件，查实19件，立案15件19人，给予党纪处分16人，批评教育6人，诫勉谈话1人，责令作出书面检查1人，收缴和责令退回违纪资金37550元。

　　“我们还出台了《关于预防和治理农村党员干部“微腐败”问题的若干措施》，从三方面采取17项措施对‘微腐败’行为进行预防和治理。这都是根据整改工作总结出来的，针对性很强。”卢龙县纪委副书记、监委副主任王爱军说，这些措施的出台就是为了让以后的工作有章可依，避免问题反复。

　　党的基层组织建设十分重要，秦皇岛市针对农村三年不发展党员和“两委”近亲繁殖问题加大整改力度，采取多项措施，全市“两委”换届剔除不符合资格人员819人，一人兼达到84.5%，综合排名全省第一。秦皇岛市委组织部先后出台了《关于实施农村发展党员攻坚行动的意见》《市县乡三级党委抓基层党建十项措施》《加强全市基层党建工作推进全面从严治党向基层延伸的实施意见》等制度，进一步压实基层管党责任，加强对村干部队伍的管理，规定今后凡是村干部调整，都需经过县直部门联审。

　　“整改工作要高标准解决问题，做到点对点解决问题、举一反三、追责问责、建章立制、防止反弹。”孟祥伟在全市警示教育暨整改落实推进会上说，整改过程中既要注重“点”上问题的解决，又要注重“面”上共性问题的查找，更要注重制度机制的完善，防止“整改一阵风，过后就反复”的“割韭菜”现象。

　　截至1月10日，秦皇岛市在整改落实工作期间共完善或新制定市本级制度161项，拟制定或正在制定制度23项，涉及加强党的政治建设、思想建设、组织建设和正风肃纪等多个方面，进一步扎紧制度的笼子，有效规范了今后一段时间内秦皇岛市面对此类问题时的工作目标和方法，彻底解决问题反复。