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牢记初心使命 开创美好未来 为建设一流国际旅游城市而团结奋斗

来源: 秦皇岛日报  作者:
2021-08-31 10:13:00
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牢记初心使命 开创美好未来

为建设一流国际旅游城市而团结奋斗

——在中国共产党秦皇岛市第十三次代表大会上的报告

(2021年8月21日)

王曦

8月21日,王曦代表中国共产党秦皇岛市第十二届委员会向大会作报告。记者 李历 摄

现在,我代表中国共产党秦皇岛市第十二届委员会,向大会作报告。

中国共产党秦皇岛市第十三次代表大会,是在“十四五”开局之年、“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点召开的一次重要会议。大会的主题是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央决策部署和省委工作要求,坚定信心,勇担使命,为建设一流国际旅游城市而团结奋斗,在全面建成社会主义现代化强国的新征程上谱写秦皇岛精彩篇章!

今年是中国共产党建党100周年。百年恰是风华正茂,百年初心历久弥坚。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话,向全党发出矢志复兴、接续奋斗的政治宣言书和时代动员令。新的征程上,我们要坚决响应党中央号召,牢记初心使命,坚定理想信念,践行党的宗旨,永远保持同人民群众的血肉联系,始终同人民想在一起、干在一起,风雨同舟、同甘共苦,继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力,努力为党和人民争取更大光荣!

一、市第十二次党代会以来的主要工作

市第十二次党代会以来,面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,市委坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,认真落实党中央决策部署和省委工作要求,团结带领全市党员干部群众迎难而上、拼搏竞进,胜利完成“十三五”规划目标任务,如期全面建成小康社会,经济社会发展取得全面进步。

(一)党的政治建设不断深入。我们把筑牢首都政治“护城河”的秦皇岛防线作为政治之责、为政之要,旗帜鲜明讲政治,坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,坚持党委(党组)会议第一议题学习制度,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,持续兴起学习贯彻热潮。强化全面对标对表,完善常态化落实机制,奋力推动党中央决策部署在秦皇岛落地见效。强化意识形态工作责任制,深化党的创新理论“六进”和学校“三进”,打造基层理论宣讲品牌,推动社会主义核心价值观深入人心,以强有力的宣传思想文化工作凝聚起强大正能量。严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,持续开展政治性警示教育,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上,全市政治生态持续净化优化。

(二)发展质量效益显著提升。我们坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,立足服务和融入新发展格局,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,推动经济平稳健康高质量发展。地区生产总值由2016年的1252.96亿元提高到2020年的1685.8亿元,在省内排名前进3个位次;人均GDP由4.08万元提高到5.38万元,居全省第3位。提前超额完成淘汰落后产能、化解过剩产能任务,“散乱污”企业基本出清,工业质量效益处于全省前列,“532”现代产业体系初具规模,装备制造业增加值占规上工业40%,高新技术企业总量增长超3倍,科技型中小企业总量增长超5倍,万人发明专利拥有量稳居全省首位,产业发展正在突破腾笼换鸟瓶颈期。全力促进文旅产业转型升级,累计实现旅游总收入3200多亿元,服务业对经济增长贡献率达65%,建设一流国际旅游城市的基础不断夯实。

(三)改革开放水平全面提高。我们着力抓好“放管服”等9项重点领域改革,全力推进790项重点改革举措,机构改革平稳有序、协同高效,公立医院综合改革、乡镇和街道改革等走在全国全省前列,市属经营性国有资产实现集中统一监管,在全国地级市综合信用指数的排名大幅跃升。深入开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“三重四创五优化”活动,营商环境和发展环境持续优化,挂牌上市企业达到72家,新增市场主体17万户。坚定不移扩大开放,深度融入“一带一路”建设和京津冀协同发展,积极支持雄安新区建设和冬奥会筹办工作,大力实施“双招双引”,秦皇岛开发区经济实力明显增强,北戴河生命健康产业创新示范区建设取得新进展,秦皇岛港转型步伐不断加快,综合保税区通过封关验收,中国康养产业发展论坛、中国康复辅具产业创新大会等重大活动成果丰硕,开放型经济持续向更高层次迈进。

(四)生态环境质量明显改善。我们深学笃用习近平生态文明思想,以前所未有的决心和力度向环境污染宣战,实施一系列管根本、破瓶颈的攻坚行动,钢铁、玻璃、水泥、电力等重点行业实现超低排放,35蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰,完成18.3万户清洁取暖改造,健全机动车、扬尘、港口、油烟等各类污染源管控长效机制,持续深化联防联控措施,大气质量创近年最好水平。统筹推进山水林田湖海沙系统治理,深入落实河湖长制和湾长制,关停取缔拆除涉水污染企业221家,投入20.5亿元实施27个河湖生态治理项目,重点河流劣Ⅴ类水体和城市黑臭水体全部消除,近岸海域I类海水比例达到100%,旅游旺季主要入海河流达到Ⅲ类以上水质。强力防治土壤污染,受污染耕地和污染地块安全利用率达到100%。深入开展矿山综合整治,修复治理责任主体灭失矿山迹地272处。完成营造林220.6万亩,林木覆盖率由45%提高到60%,绿色正在成为城市的鲜亮底色。

(五)城乡面貌形象持续优化。我们坚持城乡融合、均衡发展,注重打基础利长远,扎实开展国土空间规划编制,协同做好海岸线、城市天际线规划,高标准完成北戴河地区国土空间规划。坚持以绣花功夫建设管理城市,集中力量解决一批群众关注问题、历史遗留问题、长远重大问题,扎实开展“双违”综合整治,456个老旧小区焕然一新,秦皇岛火车站片区、白塔岭片区、赤土山片区等困扰多年的城市建设难题有效破解,西部快速路、机场快速路、宁海大道、海滨路延伸、102国道改建等重大交通工程建成投用,34条断头路顺利打通。统筹推进新型城镇化和乡村振兴,持续抓好县城扩容提质,扎实开展特色小镇和美丽乡村建设,全面完成农村人居环境整治三年行动任务,改造农村厕所36.4万座,建设美丽庭院30万个,常住人口城镇化率达到64%。农业产业结构逐步优化,粮食播种面积保持稳定,农产品出口总量处于全省首位。

(六)民生社会事业健康发展。我们深入践行以人民为中心的发展思想,每年实施一批民生工程民生实事,民生支出占一般公共预算支出比重保持85%以上。坚持一人不少和一户不落,坚决打赢精准脱贫攻坚战,青龙满族自治县如期脱贫摘帽,防贫防返贫机制有效发挥作用,贫困人口实现稳定脱贫。坚持人民至上和生命至上,新冠肺炎疫情防控有力有序有效,就业、教育、文化、医疗卫生、住房、养老、妇幼等社会事业加快发展,城镇新增就业27.85万人,居民人均可支配收入增长37.9%。平安秦皇岛、法治秦皇岛建设开创新局面,全国市域社会治理现代化试点工作扎实推进,扫黑除恶专项斗争取得重大成果,政法队伍教育整顿成效明显,安全生产和食品药品安全保持平稳态势,旅游旺季服务保障水平逐年提高,各领域风险得到有效防范化解,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

(七)全面从严治党纵深推进。我们全面贯彻新时代党的建设总要求,着力打造忠诚干净担当的领导班子和干部队伍,风清气正完成县乡村换届,注重在基层一线考察识别干部,各级领导班子结构进一步优化。统筹抓好农村、社区、机关企事业单位和非公有制经济组织、社会组织等领域基层党建工作,推动各领域党的建设全面提升。认真落实管党治党政治责任,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚持不懈落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,运用“四种形态”批评教育帮助和处理20371人次,立案6731件,处分6513人,实现巡察全覆盖,有力促进了党风政风持续好转。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,召开市委人大工作会议、政协工作会议,全力支持市人大常委会、市政府、市政协和市法院、市检察院依法依章履行职能,构建大统战工作格局,爱国统一战线持续巩固壮大,工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥,党管武装、国防动员取得新成效,充分调动和发挥方方面面的积极性,形成齐心协力干事创业的良好局面。

同志们,市第十二次党代会以来的近5年,秦皇岛的发展历程很不平凡,战胜了来自各方面的风险挑战,经受住了新冠肺炎疫情防控的大战大考,取得了经济社会发展的重大成就,相继荣获全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市、全国质量强市示范城市、国家节水型城市、全国旅游标准化示范城市、全国双拥模范城“七连冠”等荣誉称号,成为国家全域旅游示范区创建单位、长城国家文化公园重点建设段和国家体育消费、国家海洋经济创新发展、国家城市“双修”等试点城市,国家康复辅具研究中心中试基地、首批国家中医药服务出口基地等落户我市,秦皇岛的城市美誉度、竞争力进一步提升。

成绩来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果,是省委正确领导、厚爱支持的结果,是历届市委班子接续奋斗、共同努力的结果,是全市人民团结拼搏、砥砺前行的结果。在此,我谨代表十二届市委,向全市广大党员干部群众,向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,向离退休老领导、老同志,向驻秦部队官兵、中省属驻秦单位,向所有关心支持秦皇岛发展的海内外朋友,表示崇高敬意和衷心感谢!

肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市改革发展还存在差距和不足:经济总量不大、产业支撑不足的局面尚未根本改变;发展质量不高,新旧动能转换任务仍然艰巨;改革开放力度不够,市场国际化水平不高;县域经济实力偏弱,特色产业集聚集约集群水平还需提升;民生改善还有不少短板;从严管党治党责任需要进一步强化。对于这些问题,我们必须勇于面对,采取有效措施,认真加以解决。

二、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢牢把握秦皇岛现代化建设的正确方向

习近平新时代中国特色社会主义思想,是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义,是我们党必须长期坚持的指导思想,是推动新时代党和国家事业不断向前发展的科学指南。我们必须把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持学思用贯通、知信行统一,自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到经济社会发展各个领域,体现到党的建设各个方面,作为做好一切工作的根本遵循,推动党中央决策部署和省委工作要求在秦皇岛落地见效。

今后5年,是开启全面建成社会主义现代化强国新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的关键时期。实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程,我们要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,主动把握河北“三件大事”带来的历史性发展机遇,积极应对前所未有的发展格局之变、驱动力量之变、竞争态势之变、人民需求之变。我们必须牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求,积极探索创新发展、绿色发展、高质量发展路径。进入新发展阶段,发展不平衡不充分仍然是我市最大的市情实际,抓发展仍然是第一要务。完整、准确、全面贯彻新发展理念,必须以高质量发展为主题,以创新为核心,优化产业结构,提升城市能级,切实提高发展质量和效益。服务和融入新发展格局,必须更好利用国际国内两个市场、两种资源,坚持扩大内需战略基点,坚持供给侧结构性改革的战略方向,加快建设开放型经济新体制。我们要自觉把未来发展放在党中央和省委对秦皇岛发展的战略定位上,放在经济全球化的大背景下,放在全国发展的大格局中,放在国家对京津冀协同发展的总体部署中来谋划和推动,更加注重优化发展途径,更加注重丰富发展内涵,更加注重增强发展动力,坚定不移走解放思想、深化改革之路,走面向世界、扩大开放之路,走打破常规、创新突破之路。

今后5年,全市工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策部署以及省委工作要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,凝聚奋斗新时代、奋进新征程的磅礴力量,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,把握新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快优化经济结构和提质增效,加快发展城市经济、县域经济、民营经济、数字经济和海洋经济,加快推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,努力打造环境优美、产业繁荣、文明健康、安全舒适的一流国际旅游城市,奋力开创新时代全面建设现代化国际化沿海强市、美丽港城新局面,在全面建成社会主义现代化强国的新征程上谱写秦皇岛精彩篇章。

力争经过5年努力,完成“十四五”时期经济社会发展目标任务,高质量发展迈出坚实步伐,一流国际旅游城市建设取得实质性成效,现代化建设取得重要阶段性成果,以实际行动坚决筑牢首都政治“护城河”的秦皇岛防线。

——高质量发展更具成效。在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康发展,经济结构更加优化,创新能力明显提高,农业基础更加稳固,高新技术、装备制造、临港物流、文体旅游等产业的支柱作用更加突出,实体经济加快发展,数字经济和海洋经济加快成长,产业基础高级化、产业链现代化水平大幅提升,城乡区域发展均衡性、协调性明显增强,综合经济实力显著提高。

——改革开放更富活力。重点领域和关键环节改革取得突破性进展,要素市场化配置机制更加健全,公平竞争制度更加完善,高标准市场体系基本建成,营商环境达到国内一流水平。生命健康产业创新示范区、综合保税区建设取得明显成效,开发区能级大幅提升,沿海开放城市的先行区作用更加凸显。

——城市精神品格更加彰显。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,社会主义核心价值观融入社会发展各方面,市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升,公共文化服务体系更加完善,文化事业和文化产业发展活力迸发,城市文化创造力、传播力、影响力显著增强。

——生态环境质量更为优良。落实好碳达峰、碳中和重大决策,国土空间开发保护格局得到优化,能源资源利用效率大幅提高,大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好,污染物排放总量持续减少,系统治理水平不断提升,生态优势转化为发展优势的能力显著增强,城乡人居环境更加舒适美丽,生态环境质量处于京津冀城市群前列。

——人民群众生活更有品质。实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,社会事业全面发展,全民受教育程度、人民体质和健康水平明显提升,基本公共服务均等化水平不断提高,多层次社会保障体系更加健全,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进,人的全面发展、全体人民共同富裕取得新成效,更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

——城市治理和安全保障更加高效。城市规划建设管理精细化水平有新提高,港产城深度融合,以人为核心的新型城镇化加快推进。依法治市迈出坚实步伐,社会公平正义进一步彰显,共建共治共享的社会治理体系更加健全,基层基础更加稳固,旅游旺季服务保障水平持续提升,重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强,防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善,拱卫首都安全的秦皇岛防线更加牢固可靠。

——全面从严治党更加深入。管党治党水平显著提升,各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥,党员干部推动改革发展的工作作风、责任担当和素质能力明显改善,基层党建全面进步全面过硬,党内政治生活严肃规范,政治生态更加清明,各级党组织的战斗力、凝聚力、号召力进一步增强。

同志们,目标昭示未来,目标引领奋斗!我们要咬定青山不放松,一张蓝图绘到底,以钉钉子的精神抓好“十四五”规划目标任务的落实,努力推动经济更繁荣、社会更和谐、环境更优美、人民更幸福,让富有实力、充满活力、更具魅力的秦皇岛展现在世人面前。

三、统一思想,凝聚共识,汇聚起建设一流国际旅游城市的磅礴力量

建设一流国际旅游城市,是全面践行习近平生态文明思想、牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念、坚定不移走生态优先绿色发展之路的重要举措。习近平总书记指出:“绿水青山就是金山银山”。“两山”理念既是重要的发展理念,也是推进现代化建设的重大原则,已经成为全党全社会的共识和行动。秦皇岛生态环境良好,绿水青山既是自然财富,又是社会财富、经济财富。建设一流国际旅游城市,就是要把绿水青山保护得更好,让绿水青山充分发挥经济社会效益。特别是生态文明建设进入新时代,满足人民日益增长的优美生态环境需要,既是重大政治责任,更是民生民心所系。我们必须坚决担起实现绿水青山就是金山银山的历史使命,加快建设一流国际旅游城市,以高水平生态支撑高质量发展、保障高品质生活,形成互促并进、良性循环的发展格局,走出一条让绿水青山实现金山银山价值的高质量发展之路。

建设一流国际旅游城市,是省委站在推动京津冀协同发展、服务以首都为核心的世界级城市群建设的发展大局高度,着眼秦皇岛发展方位和城市功能作出的重大决策,为新时代秦皇岛“建设一个什么样的城市、怎么建设这样一座城市”指明了努力方向,充分体现了省委对秦皇岛的支持和重托。加快建设一流国际旅游城市,有利于我们锚定目标定位,发挥比较优势,在更大范围、更高层次上扩大开放,参与区域竞争,改善投资环境,吸引更多的优质资源要素向秦皇岛聚集,更好服务和融入新发展格局;有利于我们对标世界先进水平,完善城市服务功能,塑造城市人文精神,提高市域治理现代化水平,推动城市容貌形象和品质价值的大幅跃升;有利于我们更好满足人民日益增长的美好生活需要,增加社会就业,丰富文化生活,推动社会事业全面进步,让市民和游客的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

建设一流国际旅游城市,是秦皇岛未来发展迈上更高层级的必然选择,我们有机遇、资源和基础,群众有殷切期盼。国家深入推进京津冀协同发展,河北加快建设沿海经济带,支持北戴河地区保护发展,支持一流国际旅游城市建设,为秦皇岛提供了战略性发展机遇;秦皇岛天开海岳、人杰地灵,山、海、湖、林、沙滩、湿地等自然风光富集,明长城、山海关、老别墅等历史名胜荟萃,孤竹文化、碣石文化、秦皇祈福文化等地域文化璀璨,建设一流国际旅游城市条件优越、空间广阔;秦皇岛有百年的旅游历史,历届市委、市政府高度重视旅游发展,先后荣获首批中国优秀旅游城市、全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市等称号,经济社会持续呈现健康发展态势,具备了建设一流国际旅游城市的现实基础;人民群众有服务旅游的良好传统和发展旅游的殷切期盼,旅游业发展水平关乎群众增收、关乎民生福祉,能够广泛凝聚全社会合力。

迈向现代化建设新征程,建设一流国际旅游城市,其时已至,其势已成,其兴可待。全市上下要从国家战略全局、全省发展大局、城市长远布局的高度,深刻领会和把握建设一流国际旅游城市的丰富内涵和重大意义,切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来,增强建设一流国际旅游城市的政治责任感和历史使命感,坚定建成一流国际旅游城市的信心和决心。

综合比较国内外优秀旅游城市的演进历程,我们要建设的一流国际旅游城市,应当具备3个基本要素:一是环境优美。人与自然和谐共生,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式,拥有世界级的滨海生态和度假海岸,碧海金沙、阳光氧吧、森林花海成为鲜明标识,独特的名胜古迹和文化资源串珠成链、形成瑰宝,各类旅游度假区、旅游景区、休闲街区充分彰显魅力和吸引力,历史文化游、滨海度假游、长城山地游、休疗康养游、体育健身游等四季旅游业态丰富多彩。二是旅游设施齐全。拥有足够规模、要素完备、具备国际水准和吸引力的旅游配套设施,形成全市域旅游消费新场景,食有特色,住有品位,游之尽兴,娱之快乐,购之丰富,建筑是可以阅读的,沙滩是适合漫步的,公园是最宜休憩的,游客是洋溢笑容的,城市始终是有温度的,慢游静养、休闲健身的旅游新体验广泛形成。三是服务周到。水电气路讯等城市功能保障有力、富有韧性,公路、铁路、航空、海运畅达内外,休闲绿道、滨海栈道、旅游通道舒适便捷,形成“京秦1小时生活圈”和“快进慢游”全域旅游交通网络,全面建立现代化旅游综合治理体系,旅游市场安全文明、井然有序,诚信经营、热情好客成为旅游名片,中外游客流连忘返、舒心满意。

当前和今后一个时期,要把建设一流国际旅游城市作为抓纲带目、推进工作的总抓手,切实体现落实到各项工作中。以新发展理念为引领,对标国内外先进地区,更加主动融入京津冀协同发展,统筹抓好工业和旅游业发展,大力推进旅游产业化、产业旅游化、产品国际化,打造一流的旅游产品体系、旅游配套设施和旅游服务品牌,加快建设极具东方魅力和全球影响力的一流国际旅游城市,为新时代全面建设现代化国际化沿海强市、美丽港城打牢坚实基础。

环境优美是一流国际旅游城市的首要特征、最大底色。如何让秦皇岛的生态资本转化增值、绿水青山实现金山银山价值,必须把建立健全生态产品价值实现机制作为主要路径,贯穿于一流国际旅游城市建设的全过程。要充分挖掘我市绿色生态这个最大财富、最大优势、最大品牌的价值,以体制机制改革创新为核心,加快探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径,构建具有秦皇岛特色的“两山”转化政策制度体系,形成生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制,持续增强生态优势转化为发展优势的能力,着力打造京津冀优质生态产品供给区、生态产品价值实现机制改革先行区、绿水青山与金山银山双向转化样板区,让良好生态环境成为一流国际旅游城市的有力支撑。

要探索建立生态产品调查监测机制、价值评价机制、经营开发机制、保护补偿机制和价值实现保障机制。加快推进自然资源确权登记,全面摸清各类生态产品底数。探索建立生态产品价值评价体系,建立体现市场供需关系的生态产品价格形成机制。拓展生态产品价值实现模式,着眼构建与一流国际旅游城市相适应的市域现代产业体系,依托不同地区独特的自然禀赋,探索采取人放天养、自繁自养等原生态模式发展畜禽水产养殖,科学运用先进技术实施精深加工,发展优质生态农业。依托洁净水源、清洁空气、安全土壤、适宜气候等自然本底条件,大力发展数字经济、中医药、生命健康、精密电子等环境敏感型产业,培育壮大低碳、零碳、负碳产业,推动生态优势转化为产业优势。依托优美自然风光、历史文化遗存,引进专业设计、运营团队,打造旅游与康养休闲融合发展的生态旅游开发模式。加快培育生态产品市场经营开发主体,盘活挖掘古旧村落、废弃矿山、工业遗址等文化旅游价值,发展生态文化旅游。要精准对接、更好满足人民差异化的美好生活需要,带动广大农村地区发挥生态优势就地就近致富、形成良性发展机制,让提供生态产品的地区和提供农产品、工业产品、服务产品的地区同步基本实现现代化,人民群众享有基本相当的生活水平。要坚持系统谋划、稳步推进,支持县区因地制宜开展各类形式的生态产品价值实现路径探索,打造一批生态产品价值实现机制示范基地。

四、突出重点,扎实苦干,加快建设一流国际旅游城市

建设一流国际旅游城市是系统工程,需要协同发力、久久为功。要把握新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,统筹疫情防控和经济社会发展,增强发展的整体性、系统性,推动一流国际旅游城市建设取得扎实成效。

(一)坚决贯彻新发展理念,加快建设现代化经济体系。坚持以经济建设为中心,把发展经济着力点放在实体经济上,坚定不移深化改革扩大开放,全面推进城乡区域协调发展,提高综合实力、质量效益和核心竞争力。

推动旅游业高质量创新发展。坚持深化旅游供给侧结构性改革,深入实施“旅游+”“+旅游”战略,着力补齐季节性旅游短板,加快传统观光旅游向休闲度假旅游转变,加快国家全域旅游示范区建设,高标准推进旅游产品、旅游功能、旅游服务、旅游营销、旅游管理的品质化国际化。深度整合城乡旅游资源,优化旅游空间布局,充分用好旅发大会等平台和机制,加快旅游上山、下海、入村、升空。抓好旅游产业建链延链补链强链,推动旅游与康养、体育、工业、教育、商贸、农业等产业深度融合,推进传统景区景点改造升级,积极培育海洋旅游、冰雪旅游等新业态新模式,打造四季旅游产品体系。强力推进长城国家文化公园(秦皇岛段)、国际旅游港等重点项目建设,加快国家级和省级旅游度假区创建步伐,积极培育世界级文化古城、世界级度假海岸等旅游精品,增强旅游核心竞争力。着力促进旅游消费升级,打造更具吸引力的“必游”“必看”“必购”旅游消费新场景,加快建设区域旅游消费中心。推进旅游数字化转型,加快旅游信息基础设施升级,构建全数据赋能旅游治理和服务的新模式。巩固全国旅游标准化示范城市建设成果,完善自驾游、自助游、游客集散中心等旅游公共服务体系,健全综合监管机制,优化旅游市场秩序,着力提高北戴河等重点地区服务保障水平。大力开展城市形象营销,广泛开拓国际国内客源市场,叫响“秦皇山海·康养福地”旅游城市品牌,努力让秦皇岛成为中外游客向往之地。

加快港口转型升级。坚持以城定港、港产城融合,优化港口功能布局,统筹推进“六个转变”,建设国际知名旅游港和现代综合贸易港。健全港城互动推进机制,高水平规划开发西港片区,建设国际邮轮港、进出口商品交易中心,支持发展邮轮游艇、金融商务、海洋旅游、工业旅游等现代服务业。稳妥有序推进港口运输结构调整,实施集装箱码头、山海关港区码头、秦皇岛临港国际农产品冷链物流基地等项目,巩固拓展进口水果、粮食等指定口岸效能,加快发展跨境大宗商品进出口综合贸易,科学布局内陆无水港,完善港口集疏运体系,畅通中蒙韩国际物流通道,统筹推进现代化流通体系建设,打造京津冀现代商贸物流重要基地。完善港口环境综合监管,建设绿色低碳港口。抓好山海关修造船综合基地建设,积极培育海洋科研、海洋设计、生物医药等新兴海洋产业,打造全国现代海洋产业基地。

狠抓项目建设和招商引资。坚持把项目建设作为经济工作总抓手,注重同产业培育、园区建设、招商引资、产业集群“五位一体”一起抓,做到全市全员全生命周期抓项目建设,全过程抓项目管理服务。完善项目建设绩效评价体系,健全领导包联、专班服务等机制,强化项目建设要素保障,抓好项目谋划储备,强力推进一批强基础、增功能、利长远的大项目好项目落地建设,积极培植优质税源。进一步深化招商机制改革,发挥驻点招商机构和商协会组织作用,实施定点定向、专业精准招商,落实招商引资考核奖励办法,推动各级党政干部和社会各方面力量向招商集中、为项目服务,构建办好大活动、联系大企业、引进大项目、落地大见效的招商引资新体系。加快推动产业结构转型升级,深入推进制造强市、质量强市、网络强市和数字秦皇岛建设,紧紧围绕“532”现代产业体系,着力打造汽车零部件、精密电子、高端重型装备、粮油食品、新型材料、生命健康等百亿千亿产业集群,发挥产业链“链长制”作用,加快中小企业培育和聚集,全面提升产业链供应链现代化水平。推动现代服务业同先进制造业、现代农业融合发展。大力发展数字经济,加快产业数字化升级、数字产业化发展。持续扩大有效投资,以“两新一重”为重点,统筹推进5G网络、生态环保、农业农村、公共卫生、民生保障等重点领域投资,形成市场主导的投资内生增长机制,以政府精准投资撬动更多民间资本进入秦皇岛。增强金融服务实体经济的能力,深入解决融资难融资贵突出问题,大力支持企业股改和上市融资。深入实施扩大内需战略,着力提升传统消费,培育新型消费,大力发展服务消费,落实国家体育消费试点城市建设任务,积极打造消费新模式新业态。推动传统商圈改造升级、建设一批特色风貌街区和“夜经济”街区,规范和支持发展电子商务、网红经济和直播产业,加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。实施质量强市和标准化战略,打造“秦皇岛质量”“秦皇岛服务”品牌。

强化创新驱动发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,发挥秦皇岛科教资源优势,统筹抓好创新主体、创新基础、创新要素、创新环境建设,加快建设创新型城市,以科技创新催生高质量发展新动能。支持科研院所和高等院校科研力量优化配置和资源共享,实施好一批重大科技项目,促进企业与高校联姻,建设一批高质量产业技术研究院、协同创新平台、众创空间、科技加速器和创新创业基地,加快产学研用对接融合,加强主导产业共性基础技术和关键技术研发,推动更多技术成果在秦皇岛转化应用。支持企业加大研发投入,推动创新要素向企业集聚,努力培育和扶持“专精特新”企业,打造更多科技领军企业、高新技术企业和创新型中小微企业。构建军民科技协同创新体系,推动区域协同创新。深入实施县域科技创新跃升行动,切实提升民营经济创新发展能力。完善科技创新综合服务体系,加快科技管理职能转变,积极促进科技开放合作。健全完善聚才、引才、用才机制,推动人才需求与供给精准匹配,打造以企业家型人才、基础型人才、科技型人才、高端领军型人才为支撑的多层次人才体系。实施更加灵活的人才政策,真心实意给待遇、给服务、给支持,把人才安居工程、港城英才服务卡等政策落实好,全面增强对各类人才的吸引力和汇聚力。大力弘扬科学家、企业家和工匠精神,倡导敬业、精益、专注、宽容失败的创新创业文化,营造尊重科学、崇尚创新的社会氛围。

推进更深层次改革和更高水平开放。坚持把改革开放作为推动未来发展的关键一招,持续激发城市发展动力活力。完善全面深化改革体制机制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,加快推进有利于提高资源配置效率、提高发展质量和效益、调动各方面积极性的改革,推动改革和发展深度融合、高效联动。坚持问题导向,持续深化农业农村、国资国企、投融资、金融财税、开发区体制机制等重点领域改革,提高改革系统集成水平和协同配合成效。对标国内一流标准,建设市场化法治化国际化营商环境。加快构建高标准市场体系,推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素资源高效配置,进一步激活各类市场主体活力。加强知识产权保护工作,建设知识产权强市。深化“放管服”改革,依托“互联网+政务服务”,抓好政务信息化建设,提高行政审批和政务服务科学性。落实以信用为基础的新型监管机制,创建全国社会信用体系建设示范城市。完善支持民营经济发展政策体系,构建亲清新型政商关系,支持企业家以恒心办恒业,全面激发民营经济发展活力。深度融入京津冀协同发展,加强重点承接平台建设,积极承接教育、医疗、文化、科研等非首都功能疏解和产业转移,主动对接和服务雄安新区建设、北京冬奥会筹办工作。积极融入“一带一路”建设,加快拓展陆海联运大通道,加快钢铁、建材等优势产能和装备“走出去”。推动北戴河生命健康产业创新示范区加快发展、秦皇岛开发区建设现代产业新城、综合保税区发展能级提升、各类开发区整合优化,切实提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益。推动对外经贸合作多元化,完善口岸服务功能,发展近远洋外贸航线,抓好全国跨境电商零售进口试点建设,支持现有外资外贸骨干企业做大做强。进一步扩大国际合作和文化体育交流,继续办好中国康养产业发展论坛、中国康复辅具产业创新大会等重大商务活动。

持续提升城市功能品质。坚持把城市作为生命体、有机体来对待,走出与一流国际旅游城市相匹配的城市治理现代化新路子。建立国土空间规划体系,优化功能布局,加强重点地区空间资源整合、规划管控、基础设施配套和社会治理,改善生态环境质量,提高服务保障能力。扎实开展城市更新专项行动,做好城市体检与城市设计工作,实施重点区片改造工程,完善市政基础、公共服务、公共安全设施,逐步构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网,优化提升城市功能,增强城市韧性。持续塑造特色城市风貌和国际化元素,深入实施城市增绿、美化、亮化工程,建好城市标志性地段、建筑和公园游园,打造“美丽街区”“精品街道”。抓好新型智慧城市建设,完善城市综合管理服务平台,推动城市综合治理“一张网”。开展全国“加强物业管理、共建美好家园”试点工作,着力提升物业管理水平。解决好停车秩序、污水直排等突出问题,加强交通秩序管理,推进生活垃圾分类,提高城市管理精细化水平。

全面推进乡村振兴和城乡融合。坚持农业农村优先发展,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,在城乡融合高质量发展上迈出更大步伐。加快推进农业现代化,落实最严格的耕地保护制度和“米袋子”“菜篮子”负责制,抓好种源安全和粮食安全,优化农产品区域布局,在粮油提质效、果菜创品牌、畜牧转方式、水产可持续、功能深拓展等方面下功夫,打造环京津绿色优质农产品供应基地,叫响“秦”字号农产品品牌。持续深化农村重点领域改革,加快培育新型农业经营主体,大力发展农村家庭农场和农民专业合作社,壮大新型农村集体经济,培养造就新型职业农民队伍。实施乡村建设行动,加强农村公共基础设施建设,提升农村基本公共服务水平,扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,加强和改进乡村治理,加快资本、技术、人才等各类要素向乡村流动。全面推进以人为核心的新型城镇化,坚持产教城融合发展,实施县城建设提质升级行动,因地制宜发展小城镇和特色小镇,加快补齐县城公共服务和基础设施短板,提升城镇发展能级。优化区域空间治理和县域经济布局,加强传统产业改造升级和新产业新业态培育,大力发展县域特色产业集群,促进区域协调和城乡融合发展。

(二)扎实推进民主法治建设,提高全面依法治市水平。全面践行习近平法治思想,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,一体推进法治城市、法治政府、法治社会建设,着力打造法治环境最好的城市之一。

加强党对人大、政协工作的领导。健全党委听取人大常委会党组、政协党组工作汇报制度,充分发挥人大、政协职能作用。坚持人民代表大会制度,加强人大对“一府一委两院”监督,深化联动机制,健全地方立法工作机制,高水平推进重点领域立法,提高人大履职能力,增强人大整体效能。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强人民政协专门协商机构建设,健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言咨政和凝聚共识双向发力机制,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,推进协商民主广泛多层制度化发展。

完善大统战工作格局。着力加强政治引领,高度重视发挥民主党派、工商联和无党派人士积极作用,加强党外代表人士队伍建设,发挥统一战线凝心聚力的优势和作用。全面贯彻党的宗教工作基本方针,持续深化宗教治理。加强和改进民族、侨务、港澳和对台、援疆援藏等工作。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设,健全联系广泛、服务群众的群团工作体系。完善充满活力的基层群众自治制度,推进基层党建机制创新,在社区治理、基层公共服务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

建设更高水平的法治秦皇岛。强化党委对全面依法治市的集中统一领导,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,增强依法执政能力。深化法治政府建设,全面提升依法行政水平,强化行政权力制约监督和责任追究,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化政法领域改革,着力提高司法公信力,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。实施“八五”普法规划,扩大普法覆盖面,健全公共法律服务体系,引导促进全民尊法学法守法用法,坚决维护宪法法律权威。扎实做好新时代党管武装工作,持续提高新形势下双拥工作水平,更好服务国防和军队建设全局。

(三)加强宣传思想文化工作,持续推进文化强市建设。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象,建设繁荣发展的文化事业和文化产业,为建设一流国际旅游城市提供思想保证、价值共识和精神动力。

加强意识形态工作。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,严格落实意识形态工作责任制,强化阵地建设管理,牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权。健全舆情风险预警研判和突发事件舆论引导机制,完善网络综合治理体系,增强网络治理能力,切实维护国家文化安全。加强对外宣传工作,提升国际传播能力,构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局,讲好秦皇岛故事,传播秦皇岛好声音,提升城市国际知名度。

推动城市文明程度新提升。抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻,扎实开展党的创新理论“六进”和学校“三进”工作。用好“学习强国”学习平台,支持市级主流媒体改革发展,充分发挥县级融媒体中心、新时代文明实践中心作用,教育引导广大群众听党话、感党恩、跟党走。积极践行社会主义核心价值观,持续推进全国文明城市建设常态化制度化,加强公民道德建设,深化拓展志愿服务活动,常态推选身边“好人”和“最美”,完善覆盖全社会的征信体系,积极培育和弘扬城市精神。

提高城乡文化品质。提升现代公共文化服务体系示范区质量,优化城乡文化资源配置,完善城乡文化基础设施网络,推动公共文化服务供给多样化,打造一流国际旅游城市文化地标。推进秦皇岛大剧院、文化艺术中心等重大公共文化设施建设,抓好中华优秀传统文化传承发展、四季音乐节、月末戏院等文化惠民工程,加强文化遗产保护传承利用。办好品牌文化活动和文化赛事。积极构建新时代文艺创作体系,大力实施文艺作品质量提升工程,推出一批具有燕山底蕴、大海气魄、长城风骨、港城韵味的文化精品力作。持续完善现代文化产业体系和市场体系,坚持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合,加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式,增加优质文化产品和服务供给,合理布局和规划建设一批文化产业园区,推动文化产业加快转型升级、形成有效价值。健全文化人才评价激励机制,营造适度宽松的发展环境,用文化力量引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展。

(四)提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理。坚持始终把人民利益摆在至高无上的地位,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,统筹发展和安全,完善社会治理体系,确保人民安居乐业、社会安定有序,打造共建共享、共同富裕的幸福家园。

提高城乡居民收入水平。千方百计稳定和扩大就业,健全促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度,抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业。多渠道增加城乡居民工资性、财产性和经营性收入,健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度,健全农民工工资支付机制。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,建设常态运行的防贫监测和贫困帮扶机制,深化产业、就业造血扶持,落实政策保障、防贫保险、社会救助基金保障,接续推进脱贫地区经济社会发展。

提高公共服务保障水平。聚焦人的全生命周期需求,持续加大民生领域投入,滚动实施民生实事,更高水平推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。加快推进教育现代化,优化教育资源布局和结构,推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育多样化特色发展,进一步减轻义务教育阶段学生作业负担,规范校外培训机构,加快构建现代职业教育体系,推动驻秦高校服务城市发展,全面提高各级各类教育发展水平。完善终身学习体系,建设学习型社会。毫不放松抓好常态化疫情防控,完善疾病预防控制体系,提升公共卫生应急处置能力。大力开展爱国卫生运动,巩固提升国家卫生城市创建成果。深入推进健康秦皇岛建设,完善县域医共体和城市医联体,促进医疗资源向基层延伸,健全基本医疗卫生和公共卫生服务体系,建设社区“十分钟就医圈”。大力发展中医药事业,支持中医康养国际合作基地和国家中医药出口基地建设。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,持续提高城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、社会救助福利水平,不断完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。加强医药康养综合体建设,推进康复辅具社区租赁服务试点。做好退役军人服务管理工作。做好慈善事业、残疾人以及妇女、老人关爱服务工作。注重“从一米高度看城市”,建设儿童友好型城市。坚持青年优先发展理念,建设青年发展型城市。解决好城市住房突出问题,高度重视保障性租赁住房建设,促进房地产市场平稳健康发展。办好国际马拉松、中式台球大师赛等品牌赛事,创建全国全民运动健身模范市。制定人口中长期发展规划,推动人口与产业、城市协调发展。

加强和创新社会治理。坚持以人民为中心,建立党组织统一领导、政府依法履职、各类组织积极协同、群众广泛参与,自治、法治、德治相结合的基层治理体系,提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。抓好全国市域社会治理现代化试点建设,整合资源力量,推动社会治理重心向基层下移,向基层放权赋能。健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制,构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。深化智慧平安社区建设和智慧交管建设,开展“红色物业”创建活动,加强出租屋管理。加快推进“雪亮工程”建设和应用,推动数据共享深度融合,提高基层社会治理智能化精细化水平。

维护社会稳定和安全。深入贯彻总体国家安全观,严格落实国家安全责任制,巩固国家安全人民防线,坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。落实安全生产责任制,健全公共安全隐患排查和化解机制,创建国家安全发展示范城市。抓好食品药品、农产品安全保障,提高防灾减灾抗灾救灾能力。依法加强债务管理,守住不发生区域性系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾综合治理机制,加强信访工作,突出事要解决,压实包联责任,确保实现“北京不去、河北不聚”。健全社会心理服务体系和危机干预机制。完善平安建设领导体制和工作运行机制,构建现代化社会治安防控体系,提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。健全扫黑除恶常态化机制,巩固政法队伍教育整顿成果。完善“三道防线”建设机制,抓好重点时期及敏感节点安全稳定,以更高标准做好旅游旺季安全保障等工作,努力建设更高水平的平安秦皇岛。

(五)加大美丽港城建设力度,保护和擦亮秦皇岛生态品牌。坚持保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力,尊重自然、顺应自然、保护自然,落实碳达峰、碳中和重大决策,促进经济社会发展全面绿色转型,推动生态环境持续改善,建设人与自然和谐共生的现代化。

持续打好污染防治攻坚战。持续推进大气污染区域协同治理,抓好冬季清洁安全取暖,加强细颗粒物和臭氧协同控制,注重车油路船统筹,加大扬尘污染治理力度,持续削减氮氧化物和挥发性有机物排放量,推动环境空气质量有更大改善。严格落实河湖长制和湾长制,抓好入海河流、北戴河近岸海域综合治理,深化地下水超采综合治理,坚持污染减排、生态扩容两手发力,推动水环境、水资源、水生态“三水共治”。加强农业面源污染综合防治,提升农业可持续发展能力。严格落实生态环境保护督察制度,严肃查处破坏生态环境案件,加大检察公益诉讼力度,守护好秦皇岛的蓝天白云、绿水青山、良田沃土。

推进山水林田湖海沙系统治理。完善自然保护地、生态保护红线监管制度,建设以国家公园为主体的自然保护地体系,构建“一屏一带多廊”生态安全格局。加大海岸线、沿海林地保护力度,严厉打击非法侵占和破坏海岸线生态资源行为。推进矿山修复治理,抓好露天矿山污染综合整治。加大湿地建设和保护力度,加强野生动植物保护和外来物种管控,促进生物多样性保护,维护生态平衡。全面推行林长制,科学开展国土绿化行动,推进森林城市建设向更高标准、更高质量发展。

推动绿色低碳发展。鼓励发展绿色产业,建立健全绿色低碳循环发展的产业体系和生态产品价值实现机制。推动企业清洁生产,持续优化能源结构,统筹有序抓好碳达峰、碳中和项目,实施能源消耗总量和强度“双控”行动,支持有条件县区率先达峰。大力发展循环经济,强化资源高效利用,加强国土空间规划和用途管控,建立土地、水、能源等资源刚性约束制度。倡导绿色消费、自然环保、节俭健康的生活方式,广泛开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色建筑和绿色出行等行动,筑牢生态文明之基,让生态文明之树常青。

五、深入贯彻全面从严治党方针,为建设一流国际旅游城市提供坚强政治保障

全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,弘扬伟大建党精神,把抓好党建作为最大政绩和“第一天职”,切实履行管党治党政治责任,持续推动全面从严治党向纵深发展,着力打造忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体,引领和保障一流国际旅游城市建设行稳致远。

(一)始终把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,牢记“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,严守民主集中制原则,严格执行重大事项请示报告制度,加强政治监督,确保党中央政令畅通、令行禁止。倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系,营造风清气正的政治生态。坚守真理、坚守正道、坚守原则,以铁一般的信仰、铁一般的纪律、铁一般的担当,诠释对党和人民的绝对忠诚。

(二)强化党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,落实好党委(党组)会议第一议题学习制度,加强理论学习中心组学习研讨规范化建设,健全各级干部理论培训常态长效机制,持续增强学习贯彻的理论深度、实践力度和情感温度。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育,不断汲取信仰的力量、思想的力量、榜样的力量和奋斗的力量,让广大党员干部成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、有力传播者和忠诚实践者。

(三)建设高素质专业化干部人才队伍。坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,把好干部标准落到实处。坚持正确选人用人导向,突出在一线考察识别干部、为一线配置精兵强将,大胆提拔使用优秀年轻干部,选优配强各级领导班子。健全激励约束相结合的干部管理机制,激励干部新时代新担当新作为,严格奖优罚劣,完善容错纠错机制,关爱保护干部,推进“干部为事业担当、组织为干部担当”的良性互动。加强干部教育培训,深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程,适应一流国际旅游城市建设要求,全面提高各级领导班子和广大干部抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。加快实施人才强市战略,深化人才体制机制改革,加大人才培养引进力度,为一流国际旅游城市建设提供坚强的人才智力支撑。

(四)下大力夯实基层基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向,一体推进党的基层组织、基础工作、基本能力建设,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。压实党委(党组)抓基层党建主体责任,落实基层党建述职评议考核制度,抓好新兴领域党建,统筹推进各领域基层党建全面进步全面过硬。坚持以提升组织力为重点,立足实际创新组织设置和活动方式,选优配强党组织带头人,推进党支部标准化规范化建设,增强基层党组织政治功能,发挥好战斗堡垒作用。持续强化党建引领基层治理,健全农村“五位一体”和社区“六位一体”组织体系,常态化整顿转化软弱涣散党组织,不断擦亮基层党建品牌。从严抓好党员教育管理,坚持“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度,加强党内激励关怀帮扶,让党旗高高飘扬在改革发展的主战场、维护稳定的最前沿、服务群众的第一线。

(五)持之以恒正风肃纪反腐。认真履行管党治党政治责任,压紧压实各级党委(党组)全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任。坚定不移深化反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。持续整治群众身边腐败和不正之风,促进社会公平正义、保障群众合法权益。推进巡视巡察上下联动,促进各类监督贯通融合,不断增强监督治理效能。深化运用“四种形态”,坚持“三个区分开来”,做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。我们既要把“严”的主基调长期坚持下去,又要激励干部放开手脚干事创业。

(六)狠抓工作落实。强化责任意识,勇于担当作为,做起而行之的行动者,不做坐而论道的清谈客。勇于直面问题,敢于掀开问题的盖子,全面梳理各领域历史遗留的老大难问题、人民群众反映强烈的热点难点,努力推进解决,建立长效机制。主动到一线去,在处理急事难事中经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,在工作实践中经风雨、见世面、壮筋骨,练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作,加强补课充电,提高专业化能力。集中精力、心无旁骛地抓发展,只争朝夕、夙兴夜寐地干工作,经常性地查摆发展上、工作上、本领上的差距,打破一切不合时宜、阻碍发展的心态和意识,扭住重点领域工作主动作为、破题发力。每个部门、每项工作、每名干部都要比有目标、学有行动、赶有措施、超有成果,尽心竭力做到最好、做到极致,带动全市形成人人争先、事事一流的浓厚氛围。

同志们,秦皇岛是一块红色的土地,有着光荣的革命传统,勤劳智慧的秦皇岛人民解放思想、拼搏进取,开创了港城大地今天来之不易的大好发展局面。建设一流国际旅游城市是摆在当代幽燕儿女面前新的赶考,我们要接续奋斗、继续前进。每一名共产党员都要不忘初心、牢记使命,努力在现代化建设新征程上发挥好先锋模范作用。各级党员领导干部更要时刻牢记党的宗旨、人民的利益、岗位的责任,竭尽全力、履职尽责,努力完成党和人民交给我们的任务,不辜负党和人民的重托。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,抓住历史机遇,发扬斗争精神,众志成城,苦干实干,为加快建设一流国际旅游城市而努力奋斗,在全面建成社会主义现代化强国的新征程上谱写秦皇岛精彩篇章!

关键词:旅游城市,秦皇岛责任编辑:杨利光