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秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”第二十七场全程实录

来源: 长城网  作者:祖迪
2021-09-09 15:20:00
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秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”秦皇岛市住房和城乡建设局专场。长城网记者 祖迪 摄    

长城网9月9日讯(记者 祖迪)9月9日上午10时,秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”第二十七场——秦皇岛市住房和城乡建设局专场新闻发布会在秦皇岛日报社新闻发布厅召开,全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军:

各位新闻媒体朋友们,大家上午好!欢迎出席“‘两个聚焦’为民办实事”秦皇岛市住房和城乡建设局专场新闻发布会。很高兴邀请到秦皇岛市老旧小区改造领导小组办公室副主任刘勇、秦皇岛市老旧小区改造专班负责人姜兴宇、秦皇岛市海港区老旧小区改造领导小组办公室主任马玲向大家介绍相关情况并回答记者朋友们的提问。

首先,请秦皇岛市老旧小区改造领导小组办公室副主任刘勇介绍总体情况。

秦皇岛市老旧小区改造领导小组办公室副主任刘勇:

尊敬的媒体朋友们:

大家好!首先,感谢大家长期以来对市住建局各项工作的关心和支持。

城镇老旧小区改造,是贯彻落实中央决策部署、践行以人民为中心的发展思想的重要举措。住房是民生之要,改造城镇老旧小区事关百姓福祉,容不得拖一拖、等一等。今年,我们聚焦为民办实事、聚焦群众“急难愁盼”事项,大力推进城镇老旧小区改造,坚持以改善民生为核心,优化城市人居环境、提高人民幸福指数,增强幸福获得感为目标,通过城镇老旧小区改造提升,改变城镇老旧小区环境条件差、配套设施不全、破损严重等现象,改善居民居住生活条件,缔造美好家园,让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

一、2021年秦皇岛市城镇老旧小区改造任务及工作进展

2021年,我市省定城镇老旧小区改造任务98个小区(其中海港区68个、山海关区4个、抚宁区2个、秦皇岛开发区2个、北戴河新区3个、昌黎县10个、青龙满族自治县7个、卢龙县2个),改造栋数668栋,涉及居民26949户,建筑面积223.2136万平方米,年初计划投资4.56亿元,目前调整为5.97亿元。

今年以来,秦皇岛市住建局作为市领导小组办公室,在市委、市政府强力领导支持下,制发了《秦皇岛市2021年全面推进城镇老旧小区改造工作的实施方案》,强化老旧小区改造工作综合统筹、督导调度,克服雨季暴雨影响,加强现场施工安全生产和文明施工监管,各县、区作为改造工作实施责任主体,也都高度重视、积极部署,全力推动,全市98个老旧小区改造工作快速实施。截至目前,全市已完成2021年度改造投资5.34亿元,完成比例近89%。

二、城镇老旧小区改造工作融入新元素、新理念,促进城市更新发展

一是积极探索构建老旧小区改造和管理的新机制、新模式。在全市城镇老旧小区改造中,市住建局协调督导各县区政府指导改造部门、道办事处、社区居委会、物业服务企业协调联动,积极探索老旧小区改造和管理的新机制、新模式。改造项目充分体现民意,汇聚民众智慧,激发群众热情,把调动居民参与积极性、主动性融入老旧小区改造提升的全过程,并发挥其监督作用。海港区实行“五轮征询法”入户调查。北戴河区引入6S管理理念,实行“五让”工作法,抓住“改什么、怎么改、怎么管”三个重点,营造共同做好老旧小区改造提升的良好氛围。全市以“百佳小区”“示范小区”为引领,逐步建立起老旧小区治理长效机制。通过改造完善基层组织,统筹老旧小区改造与社区治理工作,加强社区治理体系建设,打造共商、共谋、共建、共享、共治的社区治理格局。

二是在改造工作中强化海绵城市元素和惠民人文理念。在旧改工作中加大改造小区海绵城市功能,邀请专家深入示范社区进行指导,新立项“海港区68个小区综合雨污分流治理”项目,投资估算3700万元,改造后将大为改善区域排涝能力和生态环境。卢龙县结合小区改造,积极加设汽车充电桩,小区新建休闲广场使用透水混凝土,加快雨水吸存。昌黎县、青龙县等县区利用拆除违临建筑腾出空间,建设绿地景观和休闲广场,提升小区绿色空间。青龙、卢龙等县区利用小区废弃锅炉房等闲散用房改造建设小区老年活动场所,增加物业用房,更好地丰富社区文化生活。海港区、开发区等县区结合旧改工作建设文化墙,宣传党的政策,展示地方特色文化。

三是积极推进老旧小区电梯加装、智慧社区建设工作。我局组织抽调专门力量积极开展老旧小区电梯加装推广工作。对接到先进地市学习经验,沟通市场监督局、资规局、审批局等部门厘清加装审批和验收程序,设计流程图。组织人员深入小区,了解居民意愿,解答加装问题、推进试点工作,截至8月底已采集到876户业主同意加装电梯。创新推进老旧小区智慧管理、智慧物业、智慧安防建设,不断提高小区便民、惠民举措。

三、秦皇岛市城镇老旧小区改造的政策支持

改造资金政策。积极构建政府出资、居民合理分担、专营单位投资、市场运作等多渠道、可持续的老旧小区改造资金筹措模式,共同推动老旧小区改造工作。各县区政府积极申报争取中央、省级补助资金。各县区根据城镇保障性安居工程财政资金绩效评价和中央预算内投资保障性安居工程专项管理有关规定,做好项目绩效目标分解细化和实施绩效监控,确保绩效目标如期实现。严格按照保障性安居工程专项资金管理规定使用中央补助资金,实行专账管理、专款专用,不得挤占、挪用。

项目审批政策。各县区精简审批流程和环节,压缩审批时间,推行项目容缺+并联审批,对老旧小区改造项目审批服务事项,实施部门联动,并联审批,一次性出具阶段内所有审批结果。改造方案经县区联合审查认定后,发展改革、自然资源和规划、行政审批等部门直接办理立项、用地、规划审批手续。其中,不涉及土地权属变化的,无需新办用地手续;不涉及规划条件调整的改建、扩建项目,无需新办建设用地规划许可证;不涉及建筑主体结构变动的低风险项目,建设单位履行告知承诺后,可不进行施工图审查。完成项目立项、财政评审、招标手续的城镇老旧小区改造项目可直接办理施工许可、质监和安监备案。

土地使用政策。加强既有用地集约混合利用,在不违反规划且征得使用权人和相邻权人同意的前提下,允许利用小区及周边存量土地建设各类配套及公共服务设施,新建各类配套及公共服务设施规划部门应依法予以规划确认。其中,对利用小区内空地、荒地、绿地及拆除违建腾空土地等加装电梯和建设助残、康养等便民设施的,可不增收土地价款。利用闲置用房等建设各类公共服务设施的,可暂不办理变更用地主体和土地性质手续。增设服务设施需要办理不动产登记的,不动产登记机构应依法予以办理。

四、下步工作计划

一是进一步强化组织推进。加强改造工作综合统筹、督导协调、相互联动,形成合力,不断加快工程进度,确保10月底前,按省厅要求高质量完成改造任务。

二是继续加强宣传引导。积极做好老旧小区改造政策宣传,提升老旧小区改造工作居民认可度,增强改造社会效益。加强宣传报道,充分利用新闻媒介展示老旧小区改造工作业绩。

三是积极组织旧改优秀示范小区建设。以创建示范小区为引领,对标先进,不断提升我市老旧小区改造标准和质量,以海港区秦皇小区、昌黎县税务局小区等示范小区为引领,进一步提升功能性改造,突出绿色、智慧、文化、便民、康养、海绵等理念,促进居民生活更美好,更舒适,更便捷。

四是加强居民改造工作参与度。积极引导督促县、区邀请吸引居民参与小区改造共建,共同为小区改造和后期社区管理出谋划策,积极推行群众监督机制,联合街道、社区在改造小区成立居民协调小组,加强对施工质量、施工进度、施工效果和现场文明施工的监督。

五是做好工作总结和长效机制建设。结合全年改造工作,组织好对各县区城镇老旧小区改造工作年终考核,总结经验,分析问题,制定好新一年改造实施方案,研究制定加强老旧小区改造后管理、治理的长效机制,促进社会和谐。  

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军:

谢谢介绍。下面请媒体朋友就关心问题进行提问。

1.记者:老旧小区改造是个系统工程,需要多个方面的协调、配合,请问在工程实施过程中,有什么样的工作机制来保证工程顺利进行?

秦皇岛市老旧小区改造专班负责人姜兴宇:

感谢这位记者的提问。秦皇岛市将老旧小区改造作为一项重要的民生工程来抓,找准工作堵点,破解改造难题,扎实推进老旧小区改造,切实改善群众居住条件和生活环境,实现从“住有所居”向“住有宜居”转变。

为了推进工程顺利进行,秦皇岛市建立、健全工作机制,成立了由市长丁伟任组长、由主管副市长樊海涛任常务副组长,由市直各部门、各县区负责人为成员的老旧小区改造工作领导小组,主要负责综合协调、工作指导、督查督办和组织考核等工作。

市各有关单位要按照职责分工,协同作战,形成合力,做好城镇老旧小区改造工作。各县区政府、秦皇岛开发区管委会、北戴河新区管委会是城镇老旧小区改造责任主体和实施主体,各县区长为第一责任人,街道办事处、镇政府具体推进落实。各职能部门履职尽责,层层压实工作责任。

住房和城乡建设部门负责综合组织调度工作和协调督促城镇老旧小区节能改造工作。发展改革部门负责项目立项、中央预算内资金申报争取工作。财政部门负责项目财政评审、资金拨付、监管工作。审批部门负责项目施工许可等相关审批事项办理工作。资源规划部门负责土地、规划手续办理及土地利用政策落实工作。城管执法部门负责协调督促城镇老旧小区改造违建拆除、供水(含排水)设施、供热设施、燃气设施改造工作。市通信办负责协调督促各通信单位完成城镇老旧小区光纤入户、架空线规整(入地)、移动通信设施改造工作。国网秦皇岛供电公司负责协调城镇老旧小区供电设施改造、架空线规整(入地)、电动自行车及电动汽车充电设施供电改造配合及并网工作。其他各成员单位按照各自职能开展工作。

在工程建设中,市委、市政府主要领导和分管领导高度重视指挥部署,市住建局加强综合指导和调度,根据工程进度时间节点要求,定期召开调度会,布置改造工作,组织工作专班人员深入县区、深入小区,检查督导改造工作推进情况。针对发现问题,一方面督促县区提速整改,一方面召开市成员单位协调会、专题技术会,帮助县区协调解决实际问题。经过各级、各单位共同努力,截至8月底,我市已完成改造项目总体进度的89%,整体进度较快,保证按省厅工作计划,10月底前完成改造任务。

2.记者:相比往年,秦皇岛市今年雨水较多,在雨季汛期住建部门是如何克服不利影响保证工程进度的?

秦皇岛市海港区老旧小区改造领导小组办公室主任马玲:

感谢这位记者的提问。针对今年特殊的气候、气象条件,市住建局及早动手,制定详细的工作计划。7月份,先后两次组织召开全市老旧小区改造工作调动度会,强化雨季汛期时期施工现场安全生产和文明施工督导提醒,深入县区检查雨季、汛期安全生产改造落实情况,两次下发了《关于积极做好防汛安全工作和雨季汛期老旧小区改造工作安全生产的工作提示》,要求严格落实住建部、省住建厅安全生产工作各项要求,做好雨季汛期施工安全隐患排查,制定安全防范措施,坚决落实各项安全规定,做到雨季汛期文明施工、安全施工、便民施工。将在检查中发现各县区工地监管好的管理做法和措施,及时在工作微信群发布,促进相互交流,互相借鉴,共同提高。加强对施工人员管理,解决好雨季施工与方便居民出入的矛盾,处理好施工方与小区居民的关系,做好与改造小区居民沟通和提前通报工作,在小区宣传栏、入户单元门口张贴宣传单、告知书,争取居民对施工造成影响的理解与支持。

3.记者:安居才能乐业,良好的人居环境是城市魅力的体现,是重要的民生福祉。请问,秦皇岛市在老旧小区改造中,采取了哪些措施来保证改造工程的高质量?

秦皇岛市海港区老旧小区改造领导小组办公室主任马玲:

感谢这位记者的提问。在改造中全面推进老旧小区高质量改造,进一步提高改造标准,实施综合改造,补齐社区休闲、健身、停车场等设施短板,努力打造绿色社区、智慧社区、安防社区。在改造中,我们综合调度、统筹组织,协调好现场各项改造施工秩序,避免相互干扰,现场混乱,影响工期,影响居民生活等现象。加强施工中质量安全监管,落实项目法人责任制、招标投标制、竣工验收备案制、工程质量负责制,落实建设单位质量安全首要责任以及设计、施工、监理等企业主体责任。对照《老旧小区基础设施及环境综合改造技术标准》(DB13(J)/T8376-2020)注重过程细节,杜绝质量隐患。随着改造工程接近完工,我们将严格验收程序、严把验收质量、市领导小组组织对各县区改造验收情况进行抽查,不合格的工程各县区按照相关法律法规处置。要保证中央、省补助资金按工程进度及时拨付到施工单位,不能因滞留、挪用资金影响改造进度和工程质量。 通过多种举措,保证今年改造任务按时高质量完成。        

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军:

好,提问就到这里。本场新闻发布会到此结束,谢谢大家。

关键词:发布会,老旧小区改造,实录责任编辑:杨利光