秦皇岛市全面提升基层医疗机构国医堂建设水平

近年来，秦皇岛市将国医堂建设作为发展中医药事业、提升基层医疗服务能力的重要抓手全力推进，国医堂已成为基层医疗机构吸引群众的热点、惠民服务的亮点、业务收入的增长点。

一、找准定位，政策引领

将国医堂建设作为基层医疗卫生网络建设的重要突破口，政策上给予强力支持。一是做好顶层设计。市委市政府先后出台《关于扶持中医药事业发展的若干规定》《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》，从财政、医保等多方面支持中医药发展。基层医疗机构住院患者，医保目录内中药饮片、配方颗粒、中医技术治疗和门诊慢性病中医药报销比例同比提高5%。二是实行统筹建设。从2018年开始，政府连续3年每年安排1亿元支持卫生院、社区卫生服务中心建设，涉及改造建设的乡镇卫生院、社区卫生服务中心与国医堂一并设计、建设。市财政连续两年投入100万元专项资金用于建设10个国医堂，同时争取上级资金，全市已高标准建设国医堂75个。三是建立激励机制。结合国家基本公共卫生服务资金支付方式改革，将原来按乡镇辖区常住人口平均分配资金的方式，转变为“费随事走，以事定费”，每提供一人次中医药服务，基本公共卫生基金支付8元。

二、典型示范，效果优先

将国医堂标准化建设作为提升基层中医药服务能力和水平的重要抓手，科学规划，示范带动。一是抓认识提升。我市多次召开调度会、培训会、现场会、务虚会，组织相关人员到先进地区参观考察，邀请北京市朝阳区卫健委座谈中医药发展思路，理清了能不能发展中医药，怎么发展中医药，坚定基层医疗机构发展中医药信心和决心。二是抓规范建设。坚持“科学规划、超前设计、彰显文化、规范实施”的原则，由市、县（区）卫生健康部门把关，确保国医堂高起点建设，并为未来发展预留空间。山海关铁路社区卫生服务中心国医堂建设面积达1400平方米、南戴河社区卫生服务中心国医堂达500平方米。国医堂装修装饰古朴典雅，成为传播中医药文化的一道亮丽风景线。戴河镇卫生院国医堂等等一批示范性国医堂带动了基层中医药发展。三是抓服务深化。以强化国医堂运行管理为抓手，促进县（区）域中医药服务水平提升，海港医疗集团成立传统医学部，统筹指导集团内国医堂业务运行与管理。抚宁区中医院医共体内乡镇卫生院国医堂实现人员培训、定期出诊、双向诊治一体化管理。国医堂广泛开展中医体质辨识服务，在提供中药饮片服务的同时，大力推广使用经络推拿、艾灸等中医药适宜技术，逐步在妇科病、脾胃病、皮肤病等调理方面形成了中医优势。特别是牛头崖镇中心卫生院的中医外治疗法，疗效显著，深受百姓认可，日均服务40余人次，吸引了山东、内蒙古等省内外6家单位观摩学习。

三、建好队伍，补齐短板

为解决国医堂中医药人员匮乏问题，主要采取了三项措施。一是大力开展培训。每年都组织邀请北京、山东等地知名专家，举办中医药适宜技术培训班，培训500余人次，培训了包括推拿、艾灸、刮痧、拔罐等12项中医治疗技术，注重理论讲授与实操结合，引导学员学以致用。二是组织西学中活动。海港医疗集团成立了中医学校，选拔有基础、有意愿的西医和护理人员系统接受中医药培训，目前已培训400余人。昌黎县卫健局与北京藏象集团在龙家店镇卫生院国医堂试点开展中医外治疗法培训，逐步推广。各县区积极鼓励临床医师、护理人员开展使用艾灸、推拿等技术。三是实施师承带教。开展秦皇岛市名中医师承带教工程，为基层机构培养一批技术骨干。充分发挥王爱琴、郝向春等全国基层名老中医传承工作室作用，在乡镇卫生院、村卫生室成立工作站，定期坐诊、现场带教指导。开展秦皇岛“健康卫士.春雷行动”，从全市二级以上医院选派23名中医药人员进驻乡镇中心卫生院，开展技术帮扶，深获基层欢迎。