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【回眸“十三五”】“放管服”改革深入推进

来源: 秦皇岛日报  作者:鲁建滔
2021-01-07 10:01:00
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提高出口退税办理效率、扩大“一网通办”和“最多跑一次”范围、积极引导金融业服务社会民生…… “十三五”期间,秦皇岛市进一步深化“放管服”改革,围绕社会关切、人民期盼的热点难点问题,推出了一系列服务经济社会发展和利民惠民的政策措施。

在各项助企纾困政策中,让企业感受最明显、受益最直接的,当属减税降费。市税务部门向全市15万余户纳税人发放《明白卡》,2019年全市累计减税30.09亿元,降费9.29亿元;2020年1至10月份累计减税降费34.31亿元。同时秦皇岛市还提高出口退税办理效率,办理时长压缩至2.3个工作日,在全省领先。

市场秩序的规范离不开有效的监管。秦皇岛市在全市75个乡镇23个街道均建立了综合执法队,推行“双随机、一公开”监管,动态调整“一单两库”清单,开展跨部门间联合抽查,基本做到了重大事项“联合行动”。加快信用平台“一张网”建设,全市列入经营异常名录企业5448户,列入严重违法失信企业名单1017户,形成“一处违法、处处受限”的信用监管格局。

41岁的王宁是一名创业者。2020年12月16日,不到2个小时,他就从北戴河新区政务服务大厅拿到了新创办企业营业执照、企业印章以及可自助打印申领发票的所有手续。王宁感慨地说:“第一次创业很多手续该怎么办,网上表格具体该怎么填写都不熟悉,工作人员不仅给全程指导,而且所有审批环节都是在网上同步进行,感觉速度真快!”

加快企业开办速度,为广大创业者打造一流营商办事环境,秦皇岛市加快推进“多证合一”“证照分离”改革,在全省率先完成58证合一和“一窗通、零成本、即时办”任务。依托政务服务大厅和省“一窗通”平台,推动实现企业开办所需的企业登记、印章刻制、发票申领等全部事项一门“双集中”,确保法人办事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。采用引入国有企业公益服务等方式,为首次注册的市场主体免费提供1套营业执照、5枚印章、1个金税盘和25份普通发票,真正实现“零费用、零成本”落地,预计每年可为1.4万家新增企业节约开办资金2500余万元。大胆采用“先办后认”突破举措,使企业开办基本实现“即来即办”,正常办理时长不超过3个小时。

秦皇岛市还建成一体化在线政务服务平台,打造具有秦皇岛特色的“秦快办”政务服务小程序,上线100项便民服务高频事项,市县两级网上可办率达93%,其中与复工复产密切相关的33个事项实现全程网办。公布“马上办”审批服务事项201项、“网上办”审批服务事项470项、“就近办”审批服务事项27项、“一次办”审批服务事项623项,企业和群众办事100件高频事项做到“一次不用跑”,不打烊服务有效落地。

深入推进简政放权。2019年以来,秦皇岛市分三批衔接落实国务院、省政府下放的行政许可事项21项,取消行政许可事项28项,编制完成市级目录清单718项,总量位居全省前列。2020年,秦皇岛市在全省率先实现施工许可电子证书“全覆盖”,开出全省首张公共资源交易领域投标保证金电子保函。

王彦文是青龙满族自治县娄杖子镇小大杖子村的一家集板栗收购、仓储、加工为一体的小微企业负责人,由于资金不足,有时候收购板栗,需要向百姓打白条,严重制约了企业发展。了解到企业需求后,秦皇岛农信社主动出击,第一时间联系王彦文,对其生产情况考察后,为其提供“板栗贷”130万元,有效解决了企业资金问题。“多亏了农信社给我贷款,给我解了燃眉之急。”王彦文说。

“十三五”期间,秦皇岛市创新金融模式,大力发展普惠性金融,积极引导各银行机构开发“云义贷”“融易贷”“板栗贷”“裘易贷”“甘薯贷”等符合秦皇岛市中小企业、农户需求的灵活金融产品,“县域普惠金融”业务取得实效。

积极推进沧州银行等多家省内银行在秦皇岛市设立分支机构;全力推动该市48家企业在各类资本市场上市;研究出台《中小微企业贷款风险补偿资金管理办法》《中小微企业应急转贷资金管理办法》等一系列政策性文件,为企业融资增信……“十三五”期间,秦皇岛市金融业实现规范、健康发展,金融业服务社会民生能力不断增强。

在2019年的全省营商环境评价中,秦皇岛市位居全省设区市第4位,较2018年前进3个位次。以深化“放管服”改革为突破,加强金融服务民生,全力优化营商环境,在未来的竞争中,秦皇岛市正在以关乎人心向背、关乎生死存亡的高度,着力提升城市高质量发展的软实力。(记者 鲁建滔

关键词:“放管服”,创业责任编辑:杨利光