创卫 为了人民的健康幸福

始皇东巡“碣石”，派燕人卢生入海求仙，曾驻跸于此，秦皇岛因此而得名。自然的馈赠，让秦皇岛山灵水秀，而帝王的求仙传说则让秦皇岛与健康结下了不解之缘。

为全面落实习近平总书记提出的“推进健康中国建设”指示精神，引领港城人民共同奔向健康、幸福、美好的小康生活，2015年，市委、市政府提出全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市“三城同创”的奋斗目标。继2017年、2018年成功摘取全国文明城市、国家森林城市桂冠后，2018年，市委、市政府作出了“文明再出发，创建卫生城”的决策部署，在巩固文明城市创建成果的基础上，全力创建国家卫生城市。

党政同心，干群同向，持续发力，接续创建。2021年，秦皇岛梦想成真，一举摘下了“国家卫生城市”殊荣，300多万港城人民也迎来了幸福健康的崭新天地。

构建务实高效机制 汇聚社会强大合力

“创建全国卫生城市，既是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺，也是各级党委政府引领港城人民奔向健康、幸福、美好的小康生活的初心所在，更是以人为本、执政为民理念的具体体现。”市委、市政府主要领导统一思想，形成共识。

基于此，市委、市政府把爱国卫生和创卫工作纳入国民经济和社会发展总体规划，持续列入政府重要议事日程和考核目标，写入每年政府工作报告，作为“一把手”工程和重要民生工程来抓。

为推动创建国家卫生城市工作取得扎实成效，市委、市政府加强顶层设计，构建务实高效的创卫机制。市党政主要领导分别担任指挥长，市委副书记、市人大常委会主任、市政协主席和相关市委常委、所有副市长担任副指挥长，同时，下设“八组一办”，各组组长和创卫办主任、常务副主任分别由市级领导担任。“这一高规格创建组织架构，既彰显了市委、市政府创卫的决心，也为成功创卫奠定了坚实基础和组织保障。”市创卫办督导考核组组长曹亚男介绍。

创建不是目的，为民才是初心。市创卫办组织相关人员赴先进地市学习创建经验，聘请创卫专家来秦授课，高标准制定《创建国家卫生城市规划》《创建国家卫生城市工作实施方案》，全方位谋篇布局城市卫生事业。

创新领导包联机制、制定考评奖惩机制、推行网格管理机制、实施市场运作机制、坚持检查督导机制、开展对标学习机制……在创卫过程中，我市党政机关牢牢把握创卫主攻方向，严格执行“六项机制”，形成纵向到底、横向到边的工作体系和“一把手亲自抓，分管领导具体抓，齐抓共管、协调联动”的创卫新格局。

“市委主要领导带头到一线，经常深入农贸市场、背街小巷、老旧小区、市区河道实地踏察，发现问题，立行立改。”市创卫综合协调组组长郭立德介绍，市政府主要领导、市创卫办领导每周实地检查、调度一次，力推重点难点问题解决。据统计，市领导在踏察过程中，累计发现解决问题134件。据曹亚男介绍，在创卫过程中，创卫办严格考评奖惩， 建立问题台账，挂账督办销号。同时，出台《督导考核办法》，对创卫成效进行晨检、夜查，实行周调度、双周考评，并将考评结果在媒体刊登。对卫生工作第一名县区奖100万元，倒数第一县区罚100万元，对工作不力的单位和个人追责问责，确保创卫工作出真功、见实效。

群众是最深沉、最可持续的创卫力量。按照全域、全时、全民创建的思路，我市开展了党政主导、部门联动、社区共建的创卫攻坚战。

为营造创卫浓厚氛围，在市主流媒体的重要时段和重要版面，开设创卫专题专栏， “创卫红黑榜”曝光创卫问题1.2万多个。通过《电视问政》《新闻发布会》等渠道，持续解读创卫政策。高清广播直播车开进社区小区，频次播放创卫公益广告70万次。现场直播连线，特别报道500余篇次。同时，在全市广泛开展“创卫随手拍”有奖举报活动，利用网站、微信公众号等新媒体新手段，建立市、区、街道、社区四级宣传全覆盖，提高市民对创卫的关注度、热情度和参与度。

为提高市民创卫的知晓率和参与率，市创卫办组织党员干部、志愿者深入机关学校、社区小区、商场超市、车站机场、建筑工地分发“致市民的一封信”150余万封；利用街头路角、随处可见的宣传设施，开辟形式多样的专栏、微展墙、微标语等上百万处。“让市民群众抬头可见、驻足即观，真正了解创卫为民的内涵。” 市创卫办宣传组谢小冬介绍说。

有氛围就有行动，有行动就有成效。在各级党政部门的努力下，全市的机关干部、企业工人和广大市民纷纷主动加入到全民洗城、周末劳动日、小手拉大手、志愿者联盟大行动等活动中来，捡拾垃圾、清理“城市牛皮癣”、开展爱卫运动……成为每一个港城人的自觉行动，汇聚起创卫的社会强大合力，“志愿红”已成为一道道亮丽的风景线，“创卫有我”“擦亮港城”已成为广大市民的共同意愿。

解决热点难点问题 推动卫生环境质变

创建国家卫生城市，怎么创？如何建？

“全部创建工作要奔着问题去，盯着问题改，确保各个点位和项目经得起细查、卫生环境经得起细看、公共秩序经得起细测、市民群众经得起细问，切实把难事硬事啃下来，把短板弱项补上去。”市委书记朱政学给出了明晰的答案。

走进海港区光明路市场，地面整洁干净、商品摆放有序、“三防”设施齐备……通过惠民提升改造重建，补齐了基础设施短板，光明路市场从昔日“灰头土脸”的农贸市场脱胎换骨，完成了华丽转身。

小市场连着大民生。为推动市场上档升级，各级政府纷纷学习借鉴外地经验，结合我市实际，制定了城区菜市场创卫指导标准、城区菜市场创卫升级改造标准模板图解等文件，研究制定了升级改造计划。

环境得到提升，管理必须跟上。印发菜市场卫生管理“十个一”标准、菜市场管理规范“十查十看”内容、菜市场经营管理规范等文件，通过加强药残检测、加大保洁力量、健全“三防”设施等有效举措，进一步提升了菜市场经营管理的规范化、标准化水平。在我市，实现标准化的菜市场已覆盖整个城市区。

“重建之后比以前好太多了，以前乱糟糟的，现在亮堂、干净，看着舒心，买着放心。”市民李秀月说。

无独有偶。站里站外清洁干净，近距离走过也闻不到异味，垃圾转运箱上没有一点污渍。山海关区海盛花园垃圾转运站颠覆了记者对垃圾转运站的固有印象。

“新建的转运站采用密闭压缩式设计，垃圾不落地，气味扩散小，运输过程中垃圾不遗撒，渗沥液不滴漏。”山海关区环卫保障中心主任徐冀东说，新建的水平压缩式垃圾转运站，彻底改变了原来露天地坑清运设一处脏一片、运一路臭一线的窘境。新颖漂亮、洁净密闭的垃圾转运车辆成为城市一道流动的风景线，赢得了群众交口称赞。

创卫，既注重“面子”，也注重“里子”。经过各级党委政府和广大市民的共同努力，2020年，创卫工作交出优异的成绩单，得到了国家和省考核组的一致肯定。

——认真贯彻落实《学校卫生工作条例》，加强学校疾病防控工作，中小学健康教育开课率达到100%。

——狠抓小餐饮店、小食品店等“六小”企业经营管理，企业资质及从业人员健康持证率均达100%。

——全面提升垃圾处理设施，更新600余台车辆，新建、改造38座垃圾收集站、3座中转站，城市建成区垃圾中转站达到9座，垃圾收集站达到125座，确保垃圾的收、运、管得到全面提升。城市垃圾日产日清，清运率100%，生活垃圾无害化处理率100%。

——投资两亿多元，对全市38个菜市场进行升级改造，高标准菜市场总占有率达71.05%。加强农残检测，保障群众“舌尖上的安全”，近3年未发生重大食品安全事故。

——累计新建公厕99座、改建314座，实现了彻底消除旱厕且每万人厕所拥有量不少于4座的目标任务。目前，全市各类公厕537座，全部达到三类以上标准，其中二类标准以上330座，实现了主次干道、车站、机场、旅游景点等公共场所二类以上公厕全覆盖，一批卫生环境“老大难”成为城市卫生洁净典范。

“在考核验收过程中，考核组除对我市规定内容十分满意外，对我市实施国内最严禁烟条例，给予了高度评价。”回忆起当初创卫验收考核，曹亚男显得十分自豪。

一项项实实在在的创卫工程，一组组优异的考核成绩，不仅使秦皇岛摘得了国家级卫生城市的桂冠，也让广大人民群众切切实实感受了实惠。数据显示，北戴河区创建成为国家级慢病综合防控示范区，海港区、山海关区、卢龙县创建成为省级慢病综合防控示范区。2019年秦皇岛市居民健康素养水平为21.04％，在全省11个设区市中排名第一。

“爱卫“融入城市管理　全方位巩固不止步

摘得“国家卫生城市”金字招牌，不是结束，而是一个新的开始。这是我市各级党委政府和广大群众的普遍共识。

保持和巩固创卫成果，将创卫融入城市管理，创卫脚步不停歇，全域、全时、全民开展“爱卫”活动。这是各级党委政府和广大群众的共同心声。

为巩固创卫成果，我市继续保持领导包联机制、督导检查、考评奖惩、网格化管理、市场多元投入、法规制度保障、社会广泛参与等一系列工作机制。同时，将建立健全爱国卫生管理长效机制，常态化落实“周末卫生日”制度。

市创卫专班通过加强组织保障、统筹协调、培训指导、宣传发动等系列举措，在更高的起点上指导卢龙县创建国家卫生县城、青龙满族自治县和昌黎县创建河北省卫生县城，持续深化全域卫生城镇创建。

为了打好环境卫生攻坚战，全市环卫工作坚持“精细化管理”，通过创新监管机制、细化管理标准、推行精细化作业，实现由机械化清扫向机械清洗作业转变、由粗放作业向精细化维护转变、由突击处置向常态维护转变。全市开展以“以克论净”为主要内容的作业质量考核，建立起道路浮尘重量、道路机械化清扫率等量化指标考核体系；严格墙根、树根、灯杆根、路牙根、护栏根、绿植根保洁作业质量。

市场监管部门严格落实“四个最严”要求，通过开展农产品市场销售信息追溯系统建设工程、充分发挥典型示范作用、做好疫情防控相关工作、抓好食用农产品市场准入等监管措施，不断提升工作水平，确保群众饮食安全。

特别是新冠肺炎疫情发生以来，市委、市政府深刻认识到，开展爱国卫生运动，推进创卫长效管理机制对城市发展的重要性，明确将创卫工作融入城市规划、建设、管理全过程、各环节，着重从城市管理薄弱环节以及“脏、乱、差”现象入手，持续加大工作力度，逐步健全管理体制。

五月初夏，海天一色，海港区西浴场海韵广场旁的步道上，“万步有约”健步激励大赛，向广大市民传递健康生活理念，养成健康生活方式，做自己健康的第一责任人，助力健康中国战略。

蓝天白云下，楼体外墙素雅干净，小区道路平整宽敞，花园绿地修剪整齐，老人围坐闲话家常，孩童结伴嬉戏玩耍。走进北戴河区西山社区和谐苑小区，和谐的画面温馨美好。

“创卫让秦皇岛变化太大了，说处处是景都不为过，这里是我们的家，让家里干净整洁、清新亮丽是每一个市民的责任。”在广大干部职工开展“周末卫生日”活动中，海港区文耀里居民李木林主动加入进来。

既注重“里子”，又要有“面子”，从城市面貌、城市管理到基础设施、人居环境……如今的秦皇岛，走进她，宛如一幅饱满厚重的画卷，美丽的家园在手中创造，幸福的生活在眼前铺展。

记者手记：

创卫让生活更美好

国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志，是促进科学发展、构建和谐社会的系统工程，也是顺应民意、凝聚人心的德政工程。创建国家卫生城市，提升的是城市形象，服务的是长远发展，受益的是人民群众。

家门口的菜市场整洁便利，老旧小区换了新装，裸露空地变成了花海，背街小巷不再脏乱……采访中，提起创卫给港城带来的变化，大家都交口称赞，同时也希望生活会越来越好。越来越好，既是对现在的满意与赞赏，也是对未来的希冀与期待。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。通过创建国家卫生城市，城市功能、城市品质、城市内涵得到了全面提升，人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。创卫不仅改变了港城的环境卫生，也提振了港城人民的精气神。

“创卫让生活更美好。”不只是一句口号，应秉持创建为民、创建靠民、创建惠民的理念，持之以恒、久久为功，推动“爱卫”工作向日常化、全年化转变，让港城的每个人都幸福在其中。（记者 傅春秘 何春雷）