秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”第四场全程实录

秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”第四场现场。长城网记者 祖迪 摄

长城网7月22日讯（记者 祖迪）7月22日上午9时，秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”第四场——人社部门工作新闻发布会在秦皇岛日报社新闻发布厅召开，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎大家出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今天，我们邀请到市人社局副局长、四级调研员朱远逵，就业促进与农民工工作科科长刘军，向大家介绍市人社局开展民生实事工作的有关情况并回答记者朋友们的提问。

首先，请朱远逵局长介绍总体情况。

秦皇岛市人社局副局长、四级调研员朱远逵：

各位记者朋友们：

大家上午好！

欢迎大家前来参加新闻发布会。下面我代表人社局向记者朋友介绍一下民生实事工作进展情况。

2021年2月3日，市十四届人大六次会议票决通过了《2021年20项民生实事项目》，很荣幸我们人社部门承担了20项民生实事的前两项，一是发挥创业服务机构的服务功能，大力提高创业服务质量，年内实现创业帮扶服务人数6万人。为小微企业融资提供创业担保贷款2亿元；继续落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率援企稳岗政策。二是持续推行终身职业技能培训制度，积极开展职业技能提升行动，年内实现对4.5万名城乡企业职工和高校毕业生、农村转移就业人员、退役军人等开展免费职业技能培训，发放职业技能培训补贴1亿元。

这两项民生实事都与就业密切相关，众所周知，十九大报告提出“就业是民生之本”，创业是就业之源，更是带动就业的有效主线，搞好创业服务是创业成功率和存活率的有效保障；技能培训是就业之基，开展与自身条件相适应的就业技能培训，是保证各类重点群体能就业、好就业、就好业，增强就业稳定性的根本措施。半年来我们紧紧盯着落实好就业优先政策这根主线来做好每一项民生实事。

一、工作开展情况

一是职业技能提升工程开展情况。针对职业培训我们优选职业培训机构，加大课件开发力度。确定110家职业培训机构、技工院校和企业培训中心参与到我市补贴性培训中，开发课件202个，为职业技能提升工作打好了基础。截至目前，全市共完成技能提升培训88797人次，其中补贴性培训52523人次，完成105.57%，社会性培训36274人次，完成110.48%。支付专账资金3425.49万元，开展职业技能等级认定175批次，认定2.03万人次。

二是创业帮扶情况。结合全市就业创业服务机构各自特点，积极开展“互联网+创业培训服务”工程。推行线上+线下的创业服务培训模式，截至6月底全市共开展创业服务培训30172人次，其中高校毕业生8273人次、返乡农民工7904人次、失业人员7810人次等。

三是创业贷款情况。积极开展创业担保贷款贴息政策宣传，提高政策知晓度。针对创业担保贷款政策调整，今年我们将扶持小微企业作为工作重点，扩大了经办银行范围，合作银行增加到了9家，促进了政策更好、更广泛的落实。优化经办流程，完善“线下+线上”受理相结合的服务方式，经办银行开设创业担保贷款绿色通道，为创业者提供全程透明、精准高效的服务。截至6月底，全市发放创业担保贷款1.27亿元，扶持创业603人，带动就业2932人。

四是持续落实好援企稳岗政策。将阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延长至2022年4月30日。失业保险继续按总费率1%进行征缴，其中用人单位0.7%，职工个人0.3%；工伤保险按“以支定收、收支平衡”的原则，执行费率调整办法。1-6月份两项保险共为企业减负7525万元。

二、工作举措

第一，坚持完善创业政策，增强政策支持引领能力，促进全年享受创业帮扶服务突破6万人次。一是创新服务模式，打造“2371”的创业帮扶服务模式，为创业者“服好务”。即制定2批创业培训课程体系实施方案；落实3类创业培训课程体系标准；研发7种创业培训课程模块实施方案；强化1个创业帮扶工程实施意见。为帮助“想创业”群体到“会创业”到“创好业”的精细服务，制定了关于做好创业服务补贴有关问题的实施意见，大力的拓展创业服务功能。二是扩大享受群体。将个体工商户经营者、小微企业主等新增初创市场主体全部纳入创业服务需求范围，对有创业意愿群体开展“菜单式”创业服务，推出创业理论培训、创业项目推荐、创业专家指导、创业政策咨询、创业模拟实训、注册登记服务、创业担保贷款、创业园区孵化、企业经营指导、后续跟踪服务等十项创业服务项目由创业者任选，让创业者自主“点菜”，政府端盘“上菜”。

第二，坚持实施重点领域突破，提升整体培训效益，确保全年完成各类职业培训超过5万人次。积极适应经济社会发展的新趋势、新特征和新常态，以发展“互联网+培训”为着力点，让政策激励作用与市场配置作用共同激发，促成“三大进步”。一是促成优质培训资源汇集，实现优化配置、优势互补，加快建立公共培训、社会培训、高校和企业等培训资源多元供给、多样化对接的良性格局。二是促成培训模式深刻变革，促进线上、线下培训同步发展，共同提高，为扩大培训规模打开更大空间。三是针对重点领域和重点群体特征，精准发力，深化产教融合、校企合作、工学一体化培养模式，促成重点群体技能培训、企业职工岗位培训和创业培训等三大培训融合发展、相互支撑，惠及更多就业创业群体。

第三，持续开展“护航行动”，不断发挥失业保险援企稳岗作用。一直以来，我局积极落实失业保险援企稳岗政策，在稳岗位保就业，助力企业发展等方面发挥了积极作用。特别是2020年，在对山海关船舶重工有限公司、秦皇岛秦冶重工有限公司等工业企业给予政策扶持之外，我们还结合我市实际，主动作为担当，将受疫情影响严重的旅游、餐饮、零售等行业企业纳入了政策扶持范围，帮助他们复工复产，渡过难关。今年，稳岗返还工作将实行“免申即享”的做法。我们对失业保险系统数据进行比对，通过网报端、短信推送等形式告知符合条件的企业进行线上确认，企业确认后，我们将返还资金直接发放到企业账户。实现企业“一次不用跑”“全程零材料”。

第四，坚持加大资金保障力度，积极为创业者提供担保贷款支持，确保全年发放创业担保贷款突破2亿元。一是适应经济社会发展，强化创业担保贷款政策支持，放大贷款基金规模，完善创业服务体系，降低反担保条件，提高贷款额度，解决小微企业申请贷款困难，全力扶持重点群体、小微企业实现成功创业。二是加快创业担保贷款网络经办系统建设，大力推行网上调查、面签、放款、贷后全流程数字化服务，实现人社部门审核、担保机构尽职调查和金融机构贷前调查“多审合一”，保证最快2个小时完成放款，提高贷款业务经办效率。三是加强创业担保贷款政策宣传，探索开通直播新业态，通过创新创业服务，拓展服务内容，凝聚更多创业力量，帮助更多创业者实现创业。

创业者常海旺，2020年12月开始经营洗车服务，准备采购自动洗车设备时资金不足，得知创业贷款政策后，于今年3月取得贷款20万元，购买了设备，洗车效率明显提升，并扩大了经营范围，吸引了更多客户，月营业额由6万元提高到了8万多元，带动吸纳了8人就业，创业贷款在解决资金压力的同时，发挥了带动就业的积极作用。

三、下一步工作

站在“十四五”发展新的历史起点，深入落实好民生实事是我们的职责和使命。下一步，我们将以正在开展的“三重四创五优化”为抓手，解放思想、创新举措、对标对表、担当实干，努力推进民生实事各项工作落实落地，实现就业创业工作高质量发展。

一是进一步加大政策宣传力度，围绕小额担保贷款、职业培训工程，加大政策执行力度，不断扩大政策覆盖面，让更多的人了解政策、享受政策。

二是全力推进创业帮扶工程，不断扩大创业培训范围，优化业务流程，结合“放管服”“人社干部走流程”，积极深化“一网通一网办”。量化创业培训绩效考核指标，对创业帮扶成功率、满意率、带动就业率开展绩效评价，提高创业帮扶效果。

三是扎实开展就业职业培训。围绕重点群体、企业职工、技工院校三个维度分类施策，精准发力，提高培训的针对性、实效性。加快职业技能等级鉴定工作进程，强化县区督导，落实好以工代训、外贸企业，加快资金拨付进度。

民生实事工作进展情况汇报完毕，欢迎记者朋友就有关民生实事工作进行提问。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

谢谢介绍。下面请媒体朋友就关心问题进行提问。

1.记者：创业帮扶服务的内容是什么？目前免费的创业服务机构有多少家？

秦皇岛市人社局就业促进与农民工工作科科长刘军：

创业服务机构对有创业意愿和创业需求的初次创业各类群体，通过提供免费的创业理论培训、创业项目推荐、创业专家指导、创业政策咨询、创业模拟实训、注册登记服务、创业担保贷款、创业园区孵化、企业经营指导等一系列创业服务项目中任意且至少四项创业帮扶项目，并在领取营业执照后六个月内持续提供后续跟踪服务，帮助创业者顺利稳定的度过创业初期的难关。

我市目前共认定了93家免费创业服务机构，提供创业帮扶、创业培训工作。

2.记者：什么人可以申请创业贷款？创业贷款的具体程序有哪些？ 

秦皇岛市人社局就业促进与农民工工作科科长刘军：

——什么人可以申请创业贷款？

创业担保贷款重点扶持：城镇登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生、网络商户、自主创业农民等10类人员，在法定劳动年龄(非退休人员)以内，个人信用记录良好且无固定工作的创业人员。

——创业贷款的具体程序？

现行政策个人最高可申请20万元贷款，最长不超过3年，累计不超过3次，执行2.35%的较低利率。

符合条件的创业者持身份证、营业执照、就业创业证等资料，在创业所在县区人社部门进行资格认定，然后到经办银行提交申请，经过调查、担保手续后，发放贷款。也可以通过“秦皇岛创业担保贷款”微信公众号，选择网上申请。

3.记者：2021年失业保险稳岗返还政策内容是什么？具体流程是什么？ 

秦皇岛市人社局就业促进与农民工工作科科长刘军：

内容：今年5月份，人社部、国家发改委等五部委印发了《关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》（人社部发〔2021〕29号）。《通知》指出2021年“继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策”。

《通知》明确了两个内容：一是明确了裁员率标准。“参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（6%），30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%，可以申请失业保险稳岗返还。”二是明确了返还标准。“大型企业按不超过企业及职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按不超过60%返还。”

值得大家注意的是，今年的稳岗返还政策较以前年度，覆盖范围扩大了。除了各类企业，今年将“社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织”也纳入了稳岗返还的政策范围。

具体流程：我局始终坚持“以人民为中心”的发展思路，今年以党史学习教育为契机，开展“我为群众办实事”“人社干部走流程”等系列活动，补短板强弱项，解堵点破难题，积极推进“放管服”改革，方便企业和群众办事。今年，稳岗返还工作将实行“免申即享”的做法。我们对失业保险系统数据进行比对，通过网报端、短信推送等形式告知符合条件的企业进行线上确认，企业确认后，我们将返还资金直接发放到企业账户。实现企业“一次不用跑”“全程零材料”。

4.记者：企业职工技能提升培训享受的补贴有哪些？主要包括哪些工种，补贴标准分别是多少？应如何组织实施？

秦皇岛市人社局副局长、四级调研员朱远逵：

企业职工参加以工代训、企业职工岗前培训、安全技能培训、企业职工技能培训、企业新型学徒制培训等均可享受相应补贴。每名职工每年最高可享受不超过三次培训补贴，但同一职业同一等级只能享受一次。

企业职工补贴性培训包括近千个职业（工种）。专项能力培训每个职业（工种）补贴800元。河北省职业技能培训目录内职业（工种）共分1、2、3、4、5大类，各类补贴标准不一，每个职业（工种）又分为初级工、中级工、高级工、技师和高级技师，级别越高补贴标准越高，各类职业（工种）最低补贴1200元，最高补贴3500元。具体标准按照《河北省职业技能培训目录培训课时培训补贴标准（试行）》（冀人社字〔2020〕63号）执行。

企业组织实施培训应根据培训需求，提出开班可行性报告，选择培训工种，有培训能力的可自行组织，没有培训能力或培训能力不足的可委托定点培训机构组织。企业或定点培训机构应在开班前5个工作日以上向所在地人社部门提交开班申请，经人社部门批准后组织实施，实施即可先领取总补贴金额60%的资金；培训完成后，企业或定点培训机构组织进行职业技能鉴定、职业技能等级认定或专项职业能力考核，合格的核发职业资格证书、职业技能等级证书或专项职业能力证书，取证后提交相关材料领取剩余补贴。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

好，提问就到这里。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。