秦皇岛市水环境治理工作新闻发布会全程实录

　　秦皇岛市水环境治理工作新闻发布会现场。长城网记者 祖迪 摄

　　长城网10月19日讯（记者 祖迪）10月19日9时30分，秦皇岛市水环境治理工作新闻发布会在秦皇岛日报社新闻发布厅召开，全程实录如下。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　各位新闻媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席秦皇岛市水环境治理工作新闻发布会。很高兴邀请到市生态环境局二级高级主办李玉辉、市水务局副局长孙志强、市城管执法局二级调研员解小兵为大家介绍相关情况并回答记者朋友们的提问。首先，请市生态环境局二级高级主办李玉辉为大家介绍我市水环境治理工作的总体情况。

　　秦皇岛市生态环境局二级高级主办李玉辉：

　　各位来宾，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！欢迎大家参加今天的水环境治理工作新闻发布会。

　　今年来，在市委、市政府及省生态环境厅领导下，在相关部门的共同努力下，全市水污染防治工作扎实有序推进，阶段性成效显著。下面，我通报一下相关情况。

　　2021年，全市水生态环境质量要在“十三五”基础上巩固提升，稳中向好。具体工作目标是，纳入国家、省考核的地表水断面水质优良比例，即达到或好于Ⅲ类水质目标的断面比例达到80%以上。桃林口水库、石河水库、洋河水库3个地级集中式饮用水水源地水质稳定达到或优于Ⅲ类以上标准要求，水质达标率100%。

　　今年1至9月，全市11个国省考断面达到Ⅲ类及以上的8个，水质优良比例81.8%。3个地级集中式饮用水水源地水质达标率100%。

　　我们主要做了以下几方面工作：

　　一、加强饮用水源保护。加强水源地规范化建设。在逐步完成3个地级、5个县级水源地规范化建设的基础上，不断总结经验成果，完善工作机制，加快推进2个“千吨万人”水源地规范化建设工作。加强水源地巡查检查。充分利用网格化工作体系，开展县级以上集中式饮用水源地安全隐患排查，对发现的问题，现场交办，立行立改，不能立即整改的，明确责任人，规定完成时限。加强隔离防护工程运行管理。开展集中式饮用水源保护区基础调查与评估。筛查风险源，编制完成地级集中式饮用水水源地应急预案。

　　二、强化入河入海排污口规范化建设。加强入河排污口备案管理。全市现有入河排污口39个，均已在“河北省入河排污口管理系统”登记备案。目前有2个已封堵，分别是北戴河区牛头崖镇污水处理站和贵州茅台酒厂（集团）昌黎葡萄酒业有限公司，相关县区正在办理注销手续。加强入河排污口排查整治。在前期集中组织排查整治的基础上，进一步加强入河排污口管理，强化日常检查，开展入河排污口的再排查、再整治，彻底杜绝了违法排污。加强入河排污口监测。安装污染物自动监控设备，加大对污水处理厂等入河排污口在线监控力度，发现问题第一时间调查处置。完成入海排污口排查整治。组织县区完成了745个入海排口的现场核查、监测及溯源，召开全市入海排污口综合整治工作调度会，实施周调度、周通报制度。5月底完成了入海排污口阶段性整治工作，共封堵、取缔、拆除等各类排污口92个，对保留的480个排口进行了规范化整治，建立“一口一策”，有效保障了近岸海域环境安全。

　　三、积极推进入海河流水质保障工程。督导帮扶县区结合实际，实施了一系列入海河流综合治理工程。北戴河区完成了5项入海河流生态补水水质保障工程，进一步提升了戴河、新河、洋河水质；海港区针对排洪河、新开河、归提寨河，实施了水质提升治理工程；山海关区完成了石河口橡胶坝清淤工程和潮河治理工程；北戴河新区完成了洋河水质提升工程，抚宁区完成了人造河水质提升工程。各项工程的实施对河流水质的提升发挥了重要性作用。

　　四、加强水质监测预警。建立了地表水水质监测预警及异常处置工作机制，通过加密监测频次、加大监控力度，第一时间发现问题、第一时间预警、第一时间采取措施，快速应对，实现了精准监测、精准管控，促进地表水环境质量稳定达标，水环境质量持续改善。提升入海河流水质监测能力，开展入海河流自动站及入海口视频监控系统项目建设，新建22套小型水质自动监测站、5套浮标站和7个国控河流入海口自动监测断面视频监控系统。今年来，累计发布河流水质预警553次，河流预警日报182期，印发河流水质预警提示函332期。

　　2021年旅游旺季期间，攻坚克难，强化举措，坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化督导调度，狠抓工作落实，水环境质量较去年同期都有明显提升。扣除强降雨和河道行洪影响，13条主要入海河流水质均值全部达到Ⅲ类及以上水质标准；桃林口水库、石河水库、洋河水库3个地级饮用水水源地水质稳定达到或优于Ⅲ类以上水质标准；北戴河8个海水浴场全部稳定达到第一类海水水质标准。

　　一是加强值守，强化调度。北戴河旅游旺季环境质量保障指挥中心实行24小时值班制度，每4小时发布河流水质状况和工作排查发现问题，实时发布河流水质管控指令。为有效应对强降雨对河流水质保障带来的不利影响，市水防办及时印发《关于加强汛期水环境质量管控工作的紧急通知》《关于开展应急保障工作的紧急通知》《关于对饮马河水质开展应急保障工作的紧急通知》等多个通知、工作指令，及时提示、督导县区全力做好水质保障工作。

　　二是加强现场巡查督导。旅游旺季期间，局领导带队逐河踏查，详细掌握河流水质情况，每天对重点河流水质改善及周边整治情况进行巡查，聘请专家团队随队踏查，及时分析水质状况，形成治理意见，各县区第一时间采取治理措施，防止水质进一步恶化。

　　三是创新生态补偿日扣缴制度。印发《秦皇岛市2021年旅游旺季入河排污口和主要入海河流跨界断面超标扣缴生态补偿金的实施方案》，新增设19个跨界生态补偿断面，旅游旺季期间对29个跨县区断面、37个入河排污口按日监测，超标的按日扣缴生态补偿金，压实了属地责任，倒逼出界水质稳定达标。旅游旺季期间，全市共扣缴生态补偿金5520万元。

　　四是聘请专家团队，实施精准指导帮扶。专家团队对我市水环境治理工作科学治污、科学治污提供了有效的技术支撑，专家团队共分成七个小分队，包括三个河流巡查分队、一个水质检测分队、一个藻密度监测分队、一个水质处置分析团队和一个综合协调分队，从多方面、全角度对我市入海河流水质提供保障。6月份以来，水专家团队共派出420余人次，针对跨界断面和入海口水质质量情况进行全面摸牌，共形成专家意见报告30余份，提供及时指导意见120余条。针对重点河流如饮马河、石河、新开河、戴河，进行细致摸排，找出症结所在，提出行之有效的应急处置方案。各县区依托专家技术团队，强化精准管控、精准施策，全力保障入海河流水质达标。

　　五是开展饮马河攻坚行动。针对饮马河受降雨及河道行洪影响不能稳定达到Ⅲ类问题，在市政府和省厅保障专班指挥帮扶下，组织饮马河流域三个县区积极开展集中攻坚行动，期间多次对饮马河流域进行踏查，协调解决运维问题，分析水质状况，研判超标原因，制定具体管控措施，督导县区落实。联合专家团队完成了《饮马河全域污染源排查报告》，实行“日分析、日研判、日调度”机制，8月1日起，每日将水质情况及三个县区管控情况形成专报报市政府，通过组织开展饮马河流域环境综合治理、沿河村庄畜禽养殖管控、支流沿沟综合治理、加强河道沿岸垃圾清理、调用高效污水应急处理设备、建设透水堤坝、实施水质提升工程等措施，确保河流水质达标。

　　虽然今年我市水环境质量保障工作取得了积极成效，但个别县区仍存在基层河长制工作落实不到位、雨污混流、污水溢流入河问题，农村面源污染整治还需进一步加强。下一步，我局将认真总结经验，全面梳理自查，强弱项、补短板，强化督导调度和精准管控，有针对性地开展生态环境治理，为全面做好“十四五”水生态环境治理工作打下坚实基础。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　谢谢介绍。下面请媒体朋友就关心问题进行提问。

　　1.记者：我市圆满完成了“十三五”规划水污染防治目标任务，“十四五”规划我市水污染防治重点任务有哪些？

　　秦皇岛市生态环境局二级高级主办李玉辉：

　　“十三五”期间，在省生态环境厅和市委市政府领导下，全市上下同心、合力攻坚，水污染防治工作取得了积极进展，圆满完成了“十三五”规划目标任务。“十四五”处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是在2020年全面建成小康社会、打好打赢污染防治攻坚战基础上, 向美丽中国目标迈进的第一个五年，我市将以建设美丽秦皇岛为目标，以水生态环境质量提升为核心，以打好渤海综合治理攻坚战为抓手，坚持污染减排和生态扩容两手发力，加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，按照“有河要有水，有水要有鱼，有鱼要有草，下河能游泳”的总体要求，突出流域特色，建设健康清洁的水生态环境，使入海河流及近岸海域水质得到进一步改善，饮用水源地水质稳定达标，水生态系统得到系统治理，生态功能逐步恢复，还给老百姓“清水绿岸、鱼翔浅底”的景象，为建设现代化国际化现代港口城市、美丽港城目标贡献力量。

　　“十四五”期间，我市水污染防治将重点做好以下几方面工作：一是加强饮用水源保护。在巩固城市饮用水水源保护与治理成果的基础上，加强县级饮用水源地规范化建设，推进农村饮用水源保护工作；二是深入开展入河入海排污口排查整治；三是大力推进污染减排，持续推进工业污染防治，调整优化产业结构布局，转变粗放生产方式；四是全面提升城镇污染治理，完善污水收集体系，补齐污水处理设施短板；五是强化农业农村污染防治，加强养殖污染整治，推进种植污染管控，提升农村生活污染治理水平；六是推进水生态保护修复，加强湿地恢复与建设、河湖生态建设、水生生物完整性恢复；七是加强水环境风险防控，完善预防设施和预警体系建设，提升应急防控能力。

　　2.记者：在我市水环境治理工作中河湖长制是如何发挥作用的？

　　秦皇岛市水务局副局长孙志强：

　　首先，感谢记者朋友对我市水环境治理和河湖生态环境的持续关注。河湖长制是我市的一项亮点工作，我市构建了市委市政府主要领导挂帅、四大班子全员上阵，市县乡村领导分包负责的四级河湖长组织推进体系，为河湖水环境改善和水质稳定提升提供了强有力的保障。下面我来介绍一下今年以来我市河湖长制工作开展情况：

　　一、高位推动

　　市委、市政府主要领导高度重视水生态环境，以河湖长制为重要抓手，全力推进河湖管护工作。今年市总河湖长签发了第1号总河湖长令，对河湖长制工作推进落实提出了更高的要求。组织召开了全市河湖长制工作培训暨总河湖长视频会，不断提升各级河湖长履职尽责能力，推动全市水环境质量持续稳定向好。

　　二、严格落实

　　今年，我市制定了河湖长制年度工作要点和重点工作推进方案，为河湖长制工作开展明确了方向和举措。各级、各部门通力协作，推动各项工作扎实有序开展。今年以来，市级河湖长巡河湖76次；县级河湖长巡河湖1337次；乡级河湖长巡河湖10488次；村级河湖长巡河湖172246次。各级河湖长切实履职，为河湖巡查管护提供了强有力的保障。

　　三、科技支撑

　　在河湖长巡河排查的基础上，我市配备11台无人机，对河流末梢和隐蔽性建筑开展重点排查，将发现的问题及时进行了交办处理。今年，市河长办又新购置了多光谱遥感无人机对河道开展全方位科学监测工作。分析河流水体富营养化、黑臭水体、岸线绿化、水面垃圾等分布情况，并配合高分辨率可见光影像，形成直观、多样性的成果展示。今年以来，我市已完成多条入海河流的精细化分类监测工作，为河长决策提供科学依据。

　　四、全民护河

　　今年我市组织开展了河湖长制宣传“五进五引导一倡议” 活动（进农村、进社区、进学校、进企业、进景区，倡议基层河湖长在分包河湖宣讲河长制政策），全方位深层次多渠道地宣传河湖长制工作与河湖生态建设成果，提升了社会公众河湖管理保护意识，营造了全社会爱护河湖的浓厚氛围。在官方河长体系外，我们又聘请民间河长组织69个，以河北环境工程学院为样本，结合党员志愿服务和小虎子队等模式开展护河活动，提高全民主人翁意识。聘请企业河长32名，引导企业从旁观者变为参与者，主动治理河道周边环境，成为官方河长的有效补充。

　　下一步我市将按照上级的安排部署，继续深化河湖长制工作，努力提高水生态环境整体质量和稳定性，筑牢“生态改善—群众受益—全民参与—河海环境更好”的良性循环。

　　3.记者：我市城区市政管网均属雨污分流制管网，但在强降雨天及强降雨后一段时间内新开河水体变得混浊，水质也变差了，这是什么原因呢？

　　秦皇岛市城管执法局二级调研员解小兵：

　　您的问题非常好，您所提到的问题也是我们和生态环境及水务部门高度关注的问题。强降雨天以及雨后一段时间城区河道水体变混浊主要原因有以下几个方面：一是河道上游河两岸农村土地面源污染物随着雨水地表径流入河，尤其是农田肥料及垃圾入河较多；二是下游城区范围内雨水带着污染物经沟渠、管道收集经雨水排放口入河。雨水把城区所有道路、房屋、桥梁、绿化等城市家俱进行了洗刷，带着大量尘土、垃圾等污染物，同时雨水管道内还存有日常泼倒的厨艺垃圾，经雨水一起排进河道；三是老旧庭院还有雨污混流及管网混错接问题。沿河两岸大多老旧小区、企事业单位等庭院因建设年代久远，庭院内部没有雨水收集设施，有些庭院雨水管道混错接入污水管道，造成雨后污水管道水位迅即增高，污水溢流到雨水管道入河。以上三个因素是城区河道在强降雨天及雨后一段时间内造成不同程度混浊的原因。

　　4.记者：为建设一流国际旅游城市，保障我市水生态环境质量和入海河流水质稳定提高，我们有哪些针对性的措施和工作计划呢？

　　秦皇岛市城管执法局二级调研员解小兵：

　　城区河道水质治理是项综合性很强的工作，涉及多部门多单位，市城管执法局按职能分工，针对城区河道治理具体措施及工作如下：

　　一是加强城区沿河两岸环境卫生。加强督导环卫部门做好沿河两岸环境卫生工作，清理清运沿岸积存垃圾和沿河绿化带内垃圾，在沿河市场内和餐饮门店前设置垃圾收集桶，定时清倒运送。协调市政管理部门和街道办事处，疏通清掏雨水管道、检查井内的淤泥、垃圾。

　　二是协调各部门落实好应急措施。一是加强截污纳管泵站的运行管理。雨天，安排专人盯值各入河口的截污纳管泵站，遇有故障第一时间发现并排除，确保泵站持续不间断运行，最大限量抽排倒运至污水管道。二是强化应急措施遏制污水入河。老旧小区自建污水井外溢，我局安排了多辆吸污车持续抽排倒运，直到外溢问题得到有效解决，竭尽全力遏制污水入河。三是市区两级加大执法管理力度。协调区城管执法局加大对临街门店、早夜市小吃摊铺污水泼倒雨水井行为的执法监管；协调市、区住建部门全面排查河道周边老旧小区内混流排水管网情况并进行改造。协调市、区水务部门建立河道雨天泻洪和晴天调补水联动的长效机制。

　　三是全面排查雨污管网混错接。对城区排水管网进行全面排查，建立问题台账，对能即时整改的点位即时整改，对需通过工程措施或投资较大的混错接点位、管道破损跑冒滴漏部位、管径不能满足需求管道等情况，谋划改造项目，积极推动项目整改。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　好，提问就到这里。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。