秦皇岛：助力村集体增收 盘活农村资源

助力村集体增收 给群众一个明白 市农村产权流转交易中心有效盘活农村资源

近年来，随着农村产权交易日趋活跃，农村集体资产、农户承包土地经营权等农村产权存在无序流转、缺乏制约等问题，引发了很多矛盾。建立农村产权交易市场，让集体资产在平台上公开交易，不仅能够促进村集体资产的保值增值，还能进一步维护群众的知情权，给群众一个明白，还干部一个清白。

2019年年底，秦皇岛市供销社牵头组建了为农服务的非营利性机构——秦皇岛市农村产权流转交易中心。两年多以来，经过摸索和实践，秦皇岛市的农村产权实现了依法依规、有序流转交易。

一场让村民代表“非常满意”的竞包会

3月4日上午，市农村产权交易中心举行海港区西港镇归提寨村两项村集体经营性资产项目竞包会，归提寨村村民杨荣荣作为村民代表来到现场，全程参与监督。

当天的项目竞包会上，市供销社代表、乡镇代表、村监会代表、村民代表以及竞标甲乙双方到场，对海港区西港镇归提寨村312平方米农村集体经营性资产出租、金屋大厦裙楼消防系统维护及技术服务两个项目的公开竞包进行监督。最终，只有一个意向受让方的312平方米门市房出租项目以30万元协议成交，并当场签约；金屋大厦裙楼消防系统维护及技术服务项目由3家公司竞包，现场启封竞包文件、公开唱标，终由报价最低的秦皇岛赛福电子工程有限公司以5.75万元竞得。

“以前村集体资产出租，都是村里开个村民代表大会商议，现在通过产权交易中心公开竞标、评标，让大伙对村集体资产资源的处置、交易都能明明白白。”杨荣荣对竞包结果表示“非常满意”。

“过去由村里对外招标存在很大的局限性和不规范性，通过农村产权交易中心平台招标后，项目发布渠道广了，来参与竞包的企业多了，村里的选择范围大了，对我们来说是件大好事。”归提寨村党支部委员刘秀梅说，有了公开透明的招标过程，不仅让老百姓一目了然，避免了诸多纠纷，还能让村集体资产利益最大化。“就拿消防系统这个项目来说，我们原本计划启用村集体资金6万元来做维护，3家企业竞价后为村集体节约了2500元集体资金。”

12类农村产权可上场交易

根据《秦皇岛市农村产权流转交易管理办法》，我市农村产权交易品种包括农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农村集体资产股权、农业生产性设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权、农村宅基地使用权和住房财产权、农村生物资产、水权、农村建设项目招标、产业项目招商和转让等12类，明确农村集体资产流转交易、农村集体建设项目招投标和工商资本租赁农地的，须通过农村产权流转交易中心进行，流转交易的方式要符合国家有关规定。

2021年6月，秦皇岛市农村产权交易中心对秦皇岛市供销社社有资产——海港区揽月街37号综合楼4138平方米取暖设备安装及供暖服务项目和海港区供销社场地出租项目进行挂牌，这也是中心进行的第一次竞包。项目挂牌期内，中心通过省产权交易中心网站、京津冀项目同步、公众号转发等形式，广泛征集意向方。为保证4138平方米取暖设备安装及供暖服务项目实施的可操作性、设备的专业性、环保性和售后服务的优越性，中心从河北省政府采购评审专家库邀请了3位专家对意向竞包方的项目实施方案作出专业评审，竞包过程及结果得到了甲乙双方高度认可，为农村集体资产交易流程化、规范化积累了成功经验。

村民高兴了，村干部踏实了

西港镇慕义寨村，由于地理位置特殊，村中有367亩土地闲置多年，村干部一直想将土地流转出去，增加村集体收益。但仅靠亲戚找亲戚、熟人介绍熟人的“土办法”，迟迟找不到合适的承租人。直到2021年10月，慕义寨村村干部参加了市农村产权交易政策宣讲会，抱着试一试的想法通过中心公开挂牌招租。

收到委托后，市农村产权交易中心按照规定流程发布慕义寨村367亩土地承包经营权出租项目招标信息，很快就收到意向受让方秦皇岛市鸣岐旅游发展有限公司的申请承租登记。11月29日，在各方监督见证下，甲乙双方协议成交并签订合同，困扰慕义寨村多年的问题仅一个多月就解决了，且交易程序规范，过程公开透明。闲置的土地即将种上新型水稻，村民们都高兴了，村干部心里也踏实了。

盘活农村产权，助力乡村振兴

经过两年多的运行，我市已初步构建起规范运行的农村产权流转交易服务体系。中心在海港区、北戴河区、山海关区、北戴河新区、抚宁区和经济技术开发区均设有分中心，由昌黎、卢龙、青龙供销社牵头组建了县级农村产权交易中心，组建农村产权乡镇服务站85个，村级服务站1809个。海港区西港镇慕义寨村367亩土地承包经营权转让项目、后道西村党群活动室建设项目、北戴河区牛头崖镇桃园村道路两侧铺砖硬化项目、昌黎县马坨店等镇760亩土地流转项目先后顺利完成。仅2021年，挂牌农村集体土地出租、农村集体资金建设等项目25笔，挂牌金额1147.78万元，成交21笔，成交金额765.41万元。

“通过中心公开、公平、公正交易，可以为村集体资产提高溢价率，实现村集体增收、减支，让村民心里更踏实。”市农村产权流转交易中心工作人员周兴娉介绍，中心成立的初衷就是为了保障农民、农村集体经济组织以及农村各类生产经营主体的财产权益，将农村的“死”资源变成“活”资本，也为全市同类农村产权规范交易提供了可复制、可推广的模板。（记者 马朝）