秦皇岛在河北省率先实现市县政府部门权责清单全统一

河北省秦皇岛市梳理编制了市县两级政府部门11类、4824项权责清单通用指导目录，在全省率先实现了市县政府部门权责清单全统一，为下步全省构建横向通用、纵向衔接的权责清单制度体系奠定了坚实基础。

因对法律法规条款理解把握不一，河北省不同层级政府、部门之间普遍存在同一权责事项的名称、依据、要素等不一致的问题，既降低了权责清单的权威性和严肃性，又给群众办事带来了不便。为解决上述问题，2021年12月，省委编办将秦皇岛市列为权责清单制度建设省级试点，明确该市重点围绕编制权责清单通用目录进行先行先试。

编制权责清单通用目录涉及数万条设定依据条款、数千项权力事项、数百部法律法规、数十个市县政府部门。在编制工作开始后，秦皇岛市首先结合市本级部门和所属县区实际，梳理形成基础目录，以此为框架分析、对比省内其他地市及部分县区权责清单，确保最终目录的通用性。在编制过程中，严格依照法律法规对权责事项进行了全面梳理，同时学习借鉴山东、河南等地经验做法，及时查漏补缺，将该市暂未涉及的领域如草原、蓄滞洪区管理等89项事项纳入其中，确保市县政府部门依法设定实施的事项梳理全覆盖。

编制完成后，秦皇岛市审批局、司法局分别对权责清单通用目录中行政许可等8类政务服务事项和行政处罚等3类行政执法事项进行了专业审核，并征求省直部门和其他地市意见，根据反馈意见完成了457项调整工作，形成通用目录最终版，确保清单能经得起全省市县政府部门的实践应用检验。

“权责清单通用指导目录有效实现了不同层级和区域同一权责事项名称、类型、流程等相一致，切实改变了各地各部门权责事项横向差异大、纵向不统一的现状，使企业在不同地方投资经营、群众在不同地区间流动时，有一套相对统一的办事指南，在便民利企的同时，更好地推进政府部门依法行政和履职尽责。”秦皇岛市委编办主任沈洪波表示，下一步该市将认真贯彻落实党的二十大关于优化政府职责体系要求，不断拓展权责清单应用形式和应用范围，推动权责清单与部门“三定”规定有机融合、与机构编制评估有效衔接，努力发挥权责清单在转变政府职能、加强法治政府建设、优化营商环境中的重要作用。（记者 孙也达）