秦皇岛“立足海事职责优化营商环境 助推港航经济高质量发展”新闻发布会全程实录

发布会现场。

长城网·冀云客户端12月13日讯（记者 王震军）12月13日上午，秦皇岛市召开“立足海事职责优化营商环境 助推港航经济高质量发展”新闻发布会，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部杜渐：

各位媒体朋友：

上午好！欢迎参加由市委宣传部、市政府新闻办举行的“立足海事职责优化营商环境 助推港航经济高质量发展”新闻发布会。今天我们邀请到：秦皇岛海事局党委委员、副局长杨隽宁，秦皇岛海事局船舶监督处处长秦粮朋和秦皇岛海事局危管防污处处长王晓川为大家介绍有关情况并回答记者提问。

首先有请杨隽宁副局长介绍整体情况。

秦皇岛海事局党委委员、副局长杨隽宁：

各位来宾、媒体朋友们：

大家上午好！很高兴在这里与大家见面，欢迎大家参加此次新闻发布会，借此机会，我谨代表秦皇岛海事局向长期以来关注和支持水上交通安全领域各项工作的社会各界朋友们表示衷心的感谢。

今年以来，秦皇岛海事局牢牢把握高质量发展的目标任务，抢抓京津冀协同发展、河北沿海经济带崛起等重大战略机遇，发挥海事专业优势，着力优化营商环境，截至目前累计安全保障14323艘次船舶、1.81亿吨水上货物运输，港航经济运行指标良好，我局也先后荣获“全国海事调查工作先进集体”“河北省共建文明口岸先进单位”“河北省暑期工作先进集体”等荣誉称号，至今保持省级文明单位荣誉称号。

接下来，我将围绕协同发展、安全监管、便民服务三个方面重点介绍一下我局优化提升营商环境工作开展情况。

一、蓄能增效，培育宜商惠企、宜乐宜游“肥沃土”

一是保障重大涉海建设项目稳步推进。锚定秦皇岛市新能源项目建设目标，基于海事专业优势，成立海上风电和海上光伏项目服务保障工作专班，在统筹港航发展和通航安全的基础上，围绕规划选址、施工建设和运行维护，深入调查研究，指导企业开展风险辨识和预控，确保海上交通资源安全有序利用，为后续项目快速推进奠定坚实水上交通安全基础。

二是服务港航经济高质量发展。全方位了解港口企业靠泊能力提升诉求，支持企业在保障水上交通安全的前提下对重点码头提升靠泊能力。持续跟进山海关港一期工程建设，为港方开展导助航设施建设提出专业建议和技术支持，助力山海关港早日投产运营。优化海上多功能休闲渔业平台配套码头工程项目审批流程，加快项目许可审批。全力支持码头岸电设施建设，推行使用岸电船舶优先进出港制度，助力秦皇岛港绿色低碳转型升级，2023年以来共保障241艘次使用岸电船舶优先进出港。

三是助力国际一流旅游城市建设。创新旅游旺季工作监管模式，通过实施“远海预防，近海预警”工作机制、18海里报告线询问制、大客位船舶监管预判机制、协调三大网络运营商发布游客出海安全短信提示等方式高效有序推进旅游旺季工作开展。聚焦生态文明，高度关注市政府重污染天气预警信息，针对性加强燃油质量抽检工作，规范船舶大气污染物监督管理。同时，加强对海上不明来源油污和沉潜油的防控工作。在旅游旺季期间对秦皇岛海域海面污染情况进行高频次、全覆盖的卫星遥感监测，力争实现早预警、早发现、早处理，全面筑牢美丽河北海上生态保护屏障。

二、精准施策，筑牢海事监管、安全治理“保障网”

一是建立联动协作工作机制。全面实施“一条船一次查”举措，提供全方位、便利化的船舶检查服务，实现一站式登轮检查，一次完成海事现场监管所有执法检查；实施“双随机、一公开”监管机制，推行船舶现场监督和安检选船机制，有效避免执法业务的交叉、重复、缺失，全面提升检查效率，减轻到港船舶负担。强化与船舶检验机构、航运企业及船舶的协同管理，创新打造国际客货班轮“四融四同”协同监管机制，该机制自建立以来，每季度对国际客货班轮开展联合检查，有效促进国际客货班轮运输安全健康发展。

二是开展航运公司分类分级管理。根据航运公司安全管理表现，按照分类分级监管评价指标，对辖区航运公司进行等级评定。开展“安全诚信船舶”和“安全诚信船长”评选活动，对获评船舶和船长，给予相应优惠待遇；对评级较低的公司通过增加日常监督检查频次、审慎办理告知承诺等方式实施差异化管理，不断提高其安全管理水平。

三是优化水上交通安全监管模式。构建“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系，创新实施“港前待泊区”智能化交通组织模式，极大缩短船舶进港时间，该模式在提高交通组织效率、保障交通安全等方面发挥了重要作用，今年共保障电煤运输船舶7600余艘次。

三、破解难题，搭建为民服务、为企纾困“连心桥”

一是实施海事政务精准化、便利化服务。开通5912328咨询服务热线，设置“海事政务便民服务点”。打造“网上预审+一网通办+双向邮寄”线上业务办理闭环。推出“即时办”“首问负责+帮办”“全年服务不打烊”“移动政务大厅+上门办”等便民服务举措，开通船舶抵押登记绿色通道，为企业量身打造“全链条、组合式”服务。实行海事证明事项告知承诺、容缺办理人性化审批制度，开设“助老窗口”，全面提升政务服务温度。目前，我局政务服务法定办结时限平均压减超过30%，年均接打群众咨询电话万余件次，开展急办、特办专项服务300余次，通过“容缺办理”等人性化审批机制，减少群众“折返跑”200余次。

二是推行海事集成式政务办理模式。规范“一站式办理”全流程标准。推出窗口“四统一”工作标准，全面实现“一个窗口对外”、一件事一次办，促进工作规范高效运行。积极宣贯海船转籍登记“不停航办证”服务。持续推进“秦政联心”交互式政务融媒体平台的研发和应用，实现群众填表“一扫全办”。目前我局船舶所有权登记、国籍证书核发业务对该系统使用率已高达90%。探索借助先进的机器人流程自动化软件实现一键查询信息、一键申报证书、一键办理业务，全流程辅助申报，最大限度便利了行政相对人日常办事。

三是鼓励船员队伍发展。鼓励航海院校、航运企业加强退伍军人招生培训和就业扶持，为当地航运企业提供优质船员。鼓励航海院校推行定向培养，促进乡村发展、产学融合，形成招生培养就业无缝衔接的发展新格局。持续推进少年海事学校创建工作，编写完善《少年海事学校读本》，普及推广航海文化，营造良好社会氛围。

以上是我局优化营商环境、激发航运活力的一些具体举措和工作成效，简要介绍到这里，谢谢大家。

秦皇岛市委宣传部杜渐：

感谢杨局长的介绍。下面进入提问环节。

1.记者：秦皇岛市是著名的旅游城市，请问海事部门在2024年涉海旅游保障方面有哪些举措？

秦皇岛海事局党委委员、副局长杨隽宁：

谢谢这位记者朋友的提问，大家都知道我们秦皇岛市凭借优越的自然条件一直以来深受中外游客的青睐，2024年为更好地助力秦皇岛市旅游经济的高质量发展，我局将从如下几方面做好保障工作。

一是以评促改补齐短板，提前谋划夯实工作举措。全面复盘评估今年（2023年）旅游旺季工作开展情况，总结经验、分析问题、推动整改落实。提前谋划制定2024年旅游旺季工作方案，完善“远海预防 近海预警”大安全格局，探索创建旅游船艇信誉星级管理机制，以“满分标准”扎实提升2024年旅游旺季服务保障能力。

二是主动问需精准施策，贴心服务化解企业急难愁盼。我局将通过走访辖区企业、召开座谈会等多种形式，及时了解行政相对人诉求，并结合实际现场答疑、现场授课，充分发挥海事服务举措惠企便民效应。积极响应地方政府沿海旅游经济发展新诉求，进一步解锁海洋运动新场景，扎实推进私人游艇俱乐部备案等工作，助推秦皇岛市游艇集约化、公司化、规范化管理迈出坚实步伐。

三是强化举措筑牢防线，协同联动守护辖区碧海蓝天。我局将持续与来秦船舶最多的广州、宁波等海事局协同开展入秦船舶防污染专项检查，全力筑牢船舶污染海洋防线，让海水更清澈。督促落实船舶燃油质量检查、锚地分区管理、使用岸电船舶优先进出港等旅游旺季空气质量保障举措，提升船舶大气污染监督管理效能，让天空更湛蓝。

四是凝心聚力营造氛围，智慧监管保障海上交通安全。协调中国移动、中国电信、中国联通三大运营商向来秦海上游客点对点推送增强海上出行安全意识公益短信，营造人人关注海上安全的浓厚氛围。深入推进“安航卫士”旅游船艇安全监管微信小程序、“冀海游”安全管控服务平台等信息化手段的研发和应用，实施北戴河海上安全支持保障信息化升级，实现辖区船舶智能化动态监管全覆盖和海上安全态势的智能感知和自动预警，进而营造出和谐有序的海上环境。

2.记者：当前，我国生态文明建设进入关键时期，推动生态环境质量持续改善责任重大，请问海事部门在促进绿色低碳发展、保护海洋环境方面做了哪些工作？取得了什么成效？

秦皇岛海事局危管防污处处长王晓川：

我们立足海事职责，推动航运经济社会发展全面绿色转型，主要是在船舶大气污染防治和船舶水污染防治两方面持续发力，着力改善空气和海域环境质量。

在船舶大气污染防治方面。一是推动省、市两级船舶大气污染防治地方立法工作，奠定坚实法治基础。二是联合科研院所开展秦皇岛港及附近水域船舶大气污染物研究，为科学治理船舶大气污染提供决策支持。三是通过“无人机嗅探初筛—快速检测仪粗筛—实验室确定”的“三级递进”工作机制提升船舶燃油质量监管效能。四是帮助北戴河区域大型旅游客船完成尾气处理系统改造，持续助力北戴河区域空气质量改善。五是推动船舶岸电常态化使用，今年前十个月电煤运输船舶使用岸电数量较去年全年增长265%。

在船舶水污染防治方面。一是引入卫星遥感、无人机等空天手段，结合海域、陆域两栖巡视，全面构建“陆海空天”立体化船舶污染监控网络。二是通过开展长期在港船污染隐患排查整治和入秦船舶防污染专项检查等专项行动，加大对船舶涉污作业和载运污染危害性货物船舶的监管力度，防范污染事故发生。三是通过加强船舶污染应急设备物资储备、开展船舶污染应急演习演练、加强应急队伍培训，切实提升船舶污染应急处置能力。

下一步，我们将坚持深入学习贯彻习近平生态文明思想，推进船舶污染治理体系和治理能力现代化，为全面加快建设经济强省、美丽河北贡献力量。

3.记者：海事部门致力于引导和帮助船员成长，促进就业和航运经济发展，可以介绍下贵局在这方面还有哪些工作举措和计划吗？

秦皇岛海事局船舶监督处处长秦粮朋：

感谢您对海事和船员队伍发展的关注，提出了一个很好的问题。下面我从三个方面介绍下相关工作。

（一）维护船员权益、促进行业发展。一是大力支持、主动配合、全力推进向海发展、向海图强的发展战略，帮助我市航运企业发展，创造船员工作岗位；二是充分利用各种机会向交通运输部和省市各级政府建言献策，为船员多方面争取减税政策，目前我市远洋船员已享受个税减半专项扣除政策；三是通过船员服务机构监督、船舶劳工条件检查等方式，全力维护船员在船权益，保障在船生活工作条件，打造船员安全港湾。

（二）心系社会民生，支持船员就业。一是结合我市海上旅游特色，支持富余劳动力加入小型海船船员、游艇操作人员队伍、海乘人员队伍；二是开展以船员就业为主题的乡村振兴战略支持措施，吸纳农村劳动力加入船员队伍，当前我局已联合有关县区政府推动试点实施；三是优化职务转换通道，帮扶渔业船员、军事船舶复转人员通过等效认可及补差培训成为商船船员。

（三）多途径营造航运发展氛围。一是借助“世界海员日”“最美系列评选”等活动载体，通过多种方式宣传航海文化，展示船员风采，促进公众广泛关注船员群体，激发船员的职业荣誉感和归属感，引导有志社会青年加入船员队伍；二是发挥专业特长，从安全教育着手，持续开展“水上安全知识进校园”“少年海事学校建设”“海事开放日”等一系列特色活动，出版了全国首册少年海事学校建设专门教材，打造了全国首部少年海事学校舞台剧《安航卫士 守护平安》，着力培育青少年海洋意识、弘扬航海家精神。

秦皇岛市委宣传部杜渐：

感谢到场的各位记者朋友，也再一次向三位发布人致以衷心的感谢。本场的发布会到此结束，再见。