推动京津冀协同发展工作会议召开

　　4月1日，市委、市政府召开全市推动京津冀协同发展工作会议，认真落实习近平总书记关于京津冀协同发展的重大战略思想和全省会议精神，统一思想，理清思路，安排部署我市推进京津冀协同发展的各项工作。市委书记田向利主持会议并讲话。她强调，京津冀协同发展是秦皇岛面临的千载难逢的重大机遇，是促进秦皇岛更好更快发展的持久红利，也是秦皇岛加快建设美丽港城、聚集优质发展要素的有利契机，我们必须增强紧迫感、责任感，加强谋划、主动作为，提供服务、积极对接，在这场事关长远发展的拉力赛中跑出好成绩，加快推动秦皇岛科学发展、绿色崛起。

　　市长商黎光出席会议并就我市推进京津冀协同发展工作进行安排部署。市四大家领导班子成员，市直有关部门和各县区、开发区、北戴河新区主要负责同志参加会议。

　　田向利在讲话中指出，京津冀协同发展作为国家重大战略，是秦皇岛面临的千载难逢的重大机遇；作为顶层设计的长远举措，是促进秦皇岛更好更快发展的持久红利；作为推进新型城镇化的全新探索，是秦皇岛加快建设美丽港城的绝好机会；作为深化改革开放的重要举措，是秦皇岛集聚优质发展要素的有利契机。秦皇岛积极融入京津冀协同发展大局，必将有力提升城市整体发展水平，促进我们理顺发展战略、加快转型升级、壮大综合实力、提升城市品质和管理水平，为秦皇岛借势腾飞、打造河北沿海地区率先发展增长极提供了宝贵机遇。我们要统一思想，提高认识，切实解决好怎么看的问题，以长远的战略眼光和博大胸怀抓住用好这个最大、最宝贵、最现实的机遇，描绘未来发展的宏伟蓝图。

　　田向利强调，京津冀协同发展的号角已经吹响，我们必须精心谋划，主动作为，着力解决好怎么办的问题。要增强紧迫感、责任感，结合省委、省政府对秦皇岛的特色功能定位，加强谋划、搞好服务、积极对接，在这场事关长远发展的拉力赛中跑出好成绩。第一，做好对接文章，加大招引力度。推进京津冀协同发展，关键在对接、关键在跑办。对接跑办的过程本身就是获取信息、招商引资的过程，必须找准切入点，摸清底数，重点抓好与国家部委对接、与省级层面对接、与京津政府层面对接、与海淀区对接、与京津疏解和转移的主体对接。在跑办对接过程中，要坚决把好对接质量关，严禁高耗能高污染项目进入秦皇岛。第二，做好承接文章，吸引产业转移。要做实承接平台，着力从规划、产业、政策等各个方面破题，形成产业承载能力。要拓展承接空间，借助秦皇岛的独特优势，善于搭建新的承接平台，同时在优化发展环境上下功夫，以京津为标杆，在简政放权、加强服务、推进公开上迈出更大的步伐，尽快形成京津产业辐射外溢的洼地效应。下大力清理完善本地政策，形成有利于承接京津功能疏解和产业转移的政策体系。第三，做好连接文章，完善基础配套。要抓住协同发展契机，加快形成与京津互联互通的海陆空立体交通网络。推进京唐秦客运专线、京秦二通道等跨区域重大项目前期工作，力争北戴河机场暑期正式通航，尽早形成与京津两市的“一小时交通圈”。以西港搬迁改造为契机，积极拓展港口集疏运功能，拓展向西、向北的腹地通道，加强海上货运和旅游通道建设，争当北京物流、旅游出海口。着力提升交通疏导能力，疏通城市内部交通微循环，打造市域“半小时交通圈”。提升城市承载能力和管理水平，增强城市竞争力和人文魅力。第四，做好衔接文章，实现互动共赢。要以北京海淀区合作为突破口，继续抓好“八个盯紧”，扩大与京津的开放合作，特别是注重发挥市场的决定性作用和企业的主体作用，在促进双向互动、加强科技人才交流、合作治理生态环境上实现突破，借力用好京津人才资源，扩大秦皇岛环境容量，鼓励我市企业和产品走进京津市场，努力在协同中“共享发展、互利双赢”。

　　田向利强调，京津冀协同发展不仅是长期的艰巨任务，也是紧迫的现实任务，我们要正确把握，精准发力，解决好怎么干的问题。我们既要高度重视，又要冷静清醒。要增强政治敏感性，坚决贯彻落实好中央和省委、省政府决策部署，自觉服从服务于协同发展大局；保持客观冷静，避免认识上的偏差带来行动上的盲从。承接首都功能疏解和产业转移不可能一蹴而就，在实际工作中既要有紧迫感，又不能急于求成，必须选准突破口，增强针对性，既立足当前攻坚克难，又着眼长远打好持久战。我们既要借势攻坚，又要干好当前。全力承接首都功能疏解和产业转移很重要，但干好当前更重要。要全力以赴抓好项目建设落实年、环境整治攻坚年、基层工作服务年等今年各项任务目标，坚持教育实践活动和经济社会发展两手抓，持续加大转作风、强服务、抓项目、促开放的劲头和力度，脚踏实地把秦皇岛发展搞上去。我们既要强化服务，又要善于借力。全方位搞好服务首都的各项工作，同时要在加强服务中实现自身发展，把暑期服务优势转化为跑办项目、承接产业的优势，转化为推动绿色崛起的发展优势。我们既要专项推进，又要形成声势合力。各专项工作组要服从全市整体安排部署，发挥好战斗队和突击队作用，各县区、开发区和北戴河新区以及西港搬迁指挥部要顾全大局、密切配合，全市上下拧成一股绳，做到快而不乱、忙而有序。各县区和各级各部门、各企事业单位都要主动对接京津，形成全社会、全方位、全领域参与的生动局面。

　　商黎光在讲话中指出，要找准定位，把握融入京津冀协同发展目标任务。在把握好坚持服务京津与发展自己相结合、坚持错位发展和功能互补相结合、坚持整体谋划和重点突破相结合、坚持改革开放与制度创新相结合四项原则的基础上，加快规划建设首都行政教育医疗功能疏解集中承载区、京秦高新技术产业合作发展示范区、京津冀高端商务区，在北戴河区、北戴河新区形成首都医疗文化旅游教育体育资源转移基地、国家健康养老产业发展示范基地和首都行政办公特别功能区，在开发区和各县区的省级园区形成北京科研院所转移基地、高新技术产业孵化和成果转化基地，在西港滨海新城区承接金融机构、企业总部、咨询机构、公共服务等功能转移，争当展示国家形象的重要窗口。同时，各县区也要结合本地实际，积极对接京津冀协同发展全局，找准主攻方向，明确目标任务，并围绕“三大承接平台”谋划建设一批特色平台，切实将承接首都功能疏解和京津产业转移的任务延伸至全市域。

　　商黎光强调，要明确重点，加快融入京津冀一体化发展进程。根据省委、省政府的部署要求，我们要把握关键、突出重点，抓实抓好六个方面的工作，确保赢得主动、赢得未来。一是加快做好规划编制衔接工作，重点抓好城市发展战略研究、综合交通体系建设规划和首都功能疏解、产业转移承接规划，解决好功能定位、产业发展、生产力布局、土地利用、基础设施建设等方面重大问题，把交通一体化作为京津冀协同发展的先行领域，形成系统的承接规划方案。二是大力推进对接京津的合作项目。融入京津冀协同发展、承接首都功能疏解和产业转移，光有想法、规划是不够的，必须有一批实实在在的项目做支撑。我们要结合正在开展的项目建设落实年，进一步把项目这个关键牢牢抓在手上，确保融入京津冀协同发展工作开局好、推进快、成效实。要突出签约项目的带动作用，加快合作意向的项目转化，充分调动我市广大企业的积极性，争取一批项目纳入国家规划。三是切实集中力量加强各类园区建设。承接首都功能疏解和京津产业转移，必须以“三大承接平台”为龙头，统筹考虑并加强全市各类园区建设，形成园区共建、资源共享、互利合作的载体支撑体系。加快“大开发区”建设，对开发区、12个省级园区和有基础、有潜力的市级园区进行实质性整合，推进中关村海淀园秦皇岛分园、节能环保产业园、京津人才创新创业园，以及台资、韩资、德资产业园建设，抓好特色园区。提升园区承载能力。各县区要根据京津拟外迁企业事业单位的合作条件，完善园区功能，创新政策体制，大力改善基础设施和生态环境、发展环境，提高综合承载能力和产业协作配套能力。四是着力提升城市基础设施保障水平。基础设施是顺利承接首都功能疏解和京津产业转移的重要前提。各级各部门要把基础设施建设作为承接首都功能疏解和京津产业转移的前瞻性、基础性工作，重新规划建设布局，进一步把水、电、路、气、汛、排水、排污等重要设施建设好。五是全面完善推动协同发展的政策体系。我们要抓住当前全面深化改革的有利契机，进一步找准着眼点、着力点，加大向上级争取政策的力度，加强与京津政策的对接，加快对我市不适应协同发展政策的改革创新步伐，努力缩小与京津的政策差距。六是持之以恒抓好承接转移的环境建设。一方面，要持之以恒抓好生态环境建设。生态环境是我市的最大品牌，如果没有了良好的生态，秦皇岛的对内对外吸引力将大大降低，我们必须持续加大攻坚力度，让秦皇岛的环境更优美。另一方面，要毫不松懈地抓好发展软环境建设。结合教育实践活动，深入整治吃拿卡要问题，门难进、脸难看、事难办问题，为首都功能疏解和京津产业转移项目提供量身打造的服务，让他们感到在秦皇岛办事更方便、更快捷、更周到。

　　商黎光还就建立上下联动责任机制、统筹协调合作机制、行之有效督导机制，确保协同发展工作任务落到实处讲了具体意见。

　　会上，由市四大班子领导分别牵头的12个专项推进工作组分别就承接高新技术战略性新兴产业、高端制造业、首都功能疏解和央企合作推进等内容，汇报了前期的工作和下步工作设想。燕山大学、河北港口集团负责同志就扎实推进京津冀协同发展谈了意见。 (记者刘军)

关键词：京津冀