个税起征点亟须建立正常调整机制

　　前三季度个人所得税同比增长12.4%，远高于全部税收7.4%的增长速度。财政部解释称，这是由于城镇居民人均可支配收入提高了。

　　财政部所言不虚，城镇居民人均可支配收入的确在提高，个税收入快速增长便是佐证。但问题的另一面是，物价也是在同步上涨的，生活成本并没有降下来。

　　不可否认，相比其他国家，我国的个税收入占比仍然较低。但要看到，这是由特殊的税收“国情”决定的，那就是，包含在商品和服务中的“间接税”较为繁重，作为“直接税”的个税自然不能太高。当前税收体制改革致力于增加“直接税”、降低“间接税”，但很多人的直观感受是，“直接税”涨上去了，“间接税”却没有降下来。

　　十八届三中全会公布的《决定》指出，要“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税”。这无疑是个税改革的方向，但与此同时，人们更关心的问题也许是：个税起征点能不能建立一个正常的调整机制？

　　最近三次个税起征点调整，分别在2006年、2008年和2011年，基本上是每隔两三年调整一次。现在距离上次调整又过去了三年多，社会上关于上调个税起征点的呼声再次响起，娃哈哈集团董事长宗庆后甚至建议将个税起征点提高到1万元。个税起征点并非越高越好，但目前3500元起征点明显偏低——3500元，在很多一二线城市连维持基本生活都不够，而按照税收原则，人们的基本生活费用是不能征税的。随着物价和人们工资薪金的上涨，3500元起征点涵盖的工薪族比例越来越高，在个税越来越沦为“工薪税”的情况下，个税起征点理应不断地“水涨船高”。

　　当然，个税起征点的调整涉及法律修订，每隔两三年就要修订一次《个人所得税法》及其实施条例，立法成本未免太高了一些，其中伴随的各种争议更是耗费了大量社会成本。所以，个税调整应该有一套相对稳定的机制，与物价、居民收入水平相挂钩，然后将这套机制写入法律，以后依据机制对个税起征点进行定期调整。这不仅节省了立法成本，而且让民众有明确的心理预期，什么时候调、调多少都清清楚楚，避免不必要的争议。(晏扬)

关键词：个税,起征点,调整机制