捐赠校舍变办公楼不该“先斩后奏”

　　1998年张北地震后，香港文汇报在河北省尚义县套里庄乡捐赠建起一座教学楼。在使用13年后，其所在的文汇中学因政策被撤销，该楼改头换面后变成了套里庄乡政府办公楼。

　　援建学校一直是捐赠方最喜欢的一种模式，简单、直接、易见效。然而，持续下降的生育率和农村人口进入城市的冲击，农村地区的学龄人口持续下降。在大量中小学撤销合并以后。大量的教学楼在实质上无法继续投入教学所用，这就带来了一大批废弃的捐赠校舍问题。

　　从捐赠的法律关系上来说，学校捐赠以后，所有权移交给了被捐赠方。但是出于对捐赠方的善意尊重，如果被捐赠方突然间不再需要这笔捐助，或者捐赠物品按照法定折旧该报废了，捐赠合同中如果有约定，就按照合同中的约定来处理。如果捐赠合同中约定过教学楼未来的使用方向，而套里庄乡违反了规定，政府自身应该积极改正错误。如果不然，捐赠方可以提起诉讼，要求整改。

　　但考虑到文汇报和套里庄乡的捐赠发生在1998年，学龄儿童减少的问题还没有大规模爆发，13年以后学校被撤销的事情，确实属于难以预见的不可抗力，合同中除了原则性条款以外，不太有可能约定到如此细节的变化。

　　这所教学楼的捐赠属于前任政府的行为，现任政府虽然从法律上继承了捐赠关系，但是在行为上明显缺乏对于捐赠人的那种感激。这所教学楼作为当地最好的建筑物，现任政府或许觉得人不知鬼不觉地占用了，还是废物利用。

　　这些不可抗拒的时代变迁，只要给出合理解释，捐赠方不会不理解。乡政府不知会捐赠方就鸠占鹊巢，还将捐赠方的石碑损毁，表现了对捐赠方的不尊重。这样的行为，或将切断未来接受社会捐助的可能。

　　这事固然有违道义，却无形中提出了一个新的闲置教学楼解决思路。在贫困地区的乡镇地区，空置的校舍也很难转作商业用途，对主管的教育局而言，也是个令人头痛的难题。而近年来建设的学校大多建筑质量还不错，单纯废弃显得可惜，如果将其出租，既减少了重复基建的浪费，也能将租金补贴有需要的学生，不失为一个变通的办法。

　　但我希望租金的管理能由社会承担，当地政府的做法虽然没有明显违法，但确实让人伤心。姚遥(公益人士)

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