秦皇岛就业创业园区认定管理出新政

　　日前，秦皇岛市人社局、秦皇岛市财政局联合印发了《秦皇岛市就业创业园区认定及管理办法》(以下简称新《办法》)，从2015年1月1日起执行。新《办法》对已试行一年的原《办法》进行了全面修订和完善，进一步明确了秦皇岛市就业创业园区认定及管理的新政策，对园区的适用范围、基本条件和扶持政策进行了更加科学合理的规定。

　　新《办法》的出台，旨在进一步适应经济发展新形势，积极引导和扶持秦皇岛市各类创业园区健康有序发展，推动建立完善、规范的园区管理制度和服务平台，稳定和扩大就业岗位，以创业创新带动就业，形成大众创业、万众创新的良好社会氛围，帮助创业者实现成功创业，促进全市就业创业工作稳步发展。

　　新《办法》对适用园区的范围进行了更为规范和严格的界定，仅适用于经秦皇岛市人社局、秦皇岛市财政局认定的秦皇岛市本级各类就业创业园区，包括原有的中小企业创业辅导基地、高校科技园区、就业创业孵化基地等，同时新增了高层次人才创业园区、电子商务创业园区2类新型园区。就业创业园区建设在坚持“政府引导扶持、市场机制运作”基本原则的基础上，积极鼓励和吸引社会力量广泛参与，努力实现以创业创新带动就业的发展战略，重点扶持劳动密集型、科技创新型等中小微型企业。

　　新《办法》放宽了申请认定就业创业园区应具备的基本条件，但同时提高了标准。园区除应具备较为完善的制度体系和服务功能外，场地使用面积由不少于8000平方米放宽到了不少于3000平方米，可容纳创业空间由不少于10户提高到了不少于15户。在对已取得经营成效的要求上，入驻园区的创业实体由达到10家以上提高到了15家及以上，园区整体吸纳就业人数由500人以上降低到了200人以上，企业存活率由不低于50%提高到了不低于60%。同时，为鼓励和支持大学生创业，对秦皇岛市自主创办的大学生创业园区，继续执行在场地面积、吸纳就业人数等认定条件上可适当放宽的宽松政策。

　　在就业政策扶持方面，新《办法》在保持最高补贴标准不变的前提下，对原有的3项具体补贴作了更为明确的限制和规定。对已认定且新建的就业创业园区，给予一次性建设补助费和维护补助费，维护补助费要从认定后的第二年开始申请；对非新建的园区，仅给予维护补助费；这两项补贴的具体额度按照实际发生费用的80%发放，其中，建设补助费最高不超过200万元，维护补助费每年最高不超过50万元且补贴期限不超过3年。创业实训补贴的标准保持符合条件人员每人每月100元不变。

　　新《办法》还增加了2项新的补贴政策。对于房租物业及水电费补贴，在实行补贴最高额不超过入驻实体实际缴纳费用总额30%、补贴期限不超过3年的基础上，创新实施了补贴资金奖补机制，如入驻企业吸纳就业人员增长显著，且稳定就业一年以上，就可按一定比例给予额外奖补。同时规定，对电子商务创业园区，根据其当年所提供的创业服务内容、工作实效及费用减免等情况，给予实际发生费用80%的宽带网络、公共软件等补贴。

　　新《办法》还对各项补贴的申请、审批和核拨的时间节点做出了明确规定。同时专门提出，要严格控制高耗能、高排放行业企业入驻园区，规定凡高耗能、高排放行业企业，不得享受创业园区的扶持政策。

　　按照新《办法》，今年以来，秦皇岛市在去年已认定11家就业创业园区的基础上，新认定了聚贤、北岛博智2家就业创业园区，并为市级6家园区进行了挂牌。　(祖迪 通讯员 冀建勇）

关键词：创业园区,办法,就业,认定