“百日攻坚”推动城管上水平

　　在秦皇岛市海港区，由于“文明港城拍拍拍”的出现，车窗抛物这一城市管理的顽疾目前已基本绝迹。据该区城市管理综合执法局工作人员介绍，截至2月15日，他们已收到群众举报的相关影像资料1786份，并将其中1755条通过媒体及户外LED大屏幕曝光，153人次受到最高50元的罚款处罚。感受着日渐干净整洁的城市环境，市民对于全市城市管理“百日攻坚”行动以来的变化感到满意。

　　秦皇岛坐享蓝天、碧海、金沙等令人羡慕的稀有自然资源，但环顾周边，一些老旧小区垃圾遍地，马路市场侵街占道，街道车辆乱停乱放，电线杆、外墙面“牛皮癣”禁而不绝……市民对此心存抱怨。相关部门在认真对标一些先进城市之后发现，自身城市管理方式还停留在经验式、运动式、突击式、粗放式管理阶段；条块分割依然明显，治理效率低；职能向下延伸不够，街道办、社区等基层单位作用发挥不充分，还存在“管得了的看不见、看得见的管不了”的现象；社会参与程度不高，城市管理的政策制定、监督、评估等环节，普通市民很难参与，容易造成市民对城管工作的不理解，甚至不支持。

　　秦皇岛市委书记孟祥伟指出，优良的市容市貌是助力发展旅游、增强城市魅力、提升市民生活质量的关键性因素，要把市容市貌综合整治放在事关秦皇岛长远发展的高度来看待，为争创全国文明城市、国家卫生城市和国家森林城市奠定坚实基础，使秦皇岛因城市容貌的靓丽实现整体增值。基于这一认识，秦皇岛市从2015年10月初开始，在全市开展了城市容貌环境综合整治“百日攻坚”行动，在重点问题、重点区域、重点环节上发力，让城市面貌有大改观、大提升、大变化，使城市管理水平提升到全省一流，力争三年内达到国内一流。通过理顺体制机制，最终构建起权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理向城市治理转变，促进城市运行高效有序，将“城市让生活更美好”的理念扎实落地。

　　围绕这一目标，该市推出一系列切实举措，制定环境容貌综合整治“百日攻坚”行动考核评分标准，设立清扫保洁、环卫设施设备、道路及小街巷管理以及占道经营、扬尘治理等项目，将其逐条细化并实施百分制考核；实施“路长”责任制，海港区、北戴河区、山海关区、抚宁区以及秦皇岛开发区、北戴河新区97名领导干部分别担任各区主干道乃至主要街巷的“路长”，指导督促辖区综合治理，协调解决实际困难并监督落实长效机制；探索有效管用的市场机制，推进城市管理相关工作的专业化、市场化和产业化，将过去的“直接作业服务”变为“政府购买服务”，提高作业质量和管理水平。

　　“百日攻坚”行动开展以来，行动领导小组同时在全市开展了环境卫生、市容秩序、广告牌匾、市政管理以及园林绿化五大攻坚战，各县区城管、交通、交管、建设等部门积极行动。海港区探索实施了属地化、网格化、精细化、人性化管理以及下沉式服务，有效革除了城市管理中长久存在的条块分割、粗放低效、执法难等弊端。卢龙县创新机制，变花钱养人为购买服务，实现了城乡环境卫生保洁市场化运作。山海关区开展乱贴乱画专项治理行动，清除主次干道沿街门店乱贴乱画的橱窗广告、墙体广告，有效规范了城区各类商业广告宣传行为；共青团秦皇岛市委组织全市机关、团体以及驻秦院校的青年志愿者，双休日走进沙滩、浴场、公园、树丛、街道绿化隔离带，清理塑料袋、碎泡沫等各种垃圾。

　　截至目前，全市累计清理各类垃圾1.5万余吨，清洗、更换垃圾箱2362个；规范店外经营841处，清理流动商贩4020余人次、僵尸车11台，清理、拆除违规广告及牌匾等45000余个(处)，整治渣土车483起；维修破损道路18处456平方米，铺设沥青路面900多平方米，修补人行道彩砖800多平方米；城区范围内的枯枝败叶、道路两侧的杂草垃圾也已清理干净。市容市貌、市政设施以及园林绿化效果焕然一新，全市环境状况得到明显改善，城市管理各环节工作正在步入制度化、标准化和常态化轨道。(记者 吴永哲 通讯员 李宝明)