多措并举，坚决把污染排放降下来

　　今年以来，通过采取压减产能、鼓励推广清洁能源等务实措施，河北省的大气污染治理取得了显著成效，环境质量持续改善。令人爽心悦目地“晒”河北各地的蓝天，曾多次成为刷爆朋友圈的现象。

　　而入秋以来，总的看受地理位置和气候因素影响(据专家介绍，河北特殊的地理位置非常容易形成大气层结稳定，秋冬季节，影响河北省的冷空气多为西北路径，冷空气强度不够强时，燕山和太行山脉形成的弧形山脉对天气系统会起到阻挡和削弱作用，造成河北省中南部处于弱气压场控制下，风速小，非常有利于稳定层结的形成，一旦空气湿度较大，就容易形成大雾天气，空气中的尘埃、烟粒等干性物质及其它污染物不易扩散非常容易形成霾，冀中南地区位于太行山东麓的"避风港"，冬季很容易形成逆温层，使空气中排放的污染物被限制在浅层大气中，并逐渐积聚形成霾。同时，近60年来河北省的气温明显升高，降水显著减少，风速也呈减小趋势，都加剧了雾和霾天气的发生)，河北部分地区多次出现重污染天气，对群众身体健康造成了危害。

　　这种晴好天气和污染天气的巨大反差，也更坚定了河北省各有关方面进一步做好大气污染防治工作的信念。前不久召开的河北省今冬明春大气污染防治电视电话会议就强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察唐山重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，突出重点区域、重点行业、重点企业，加强源头治理，减少燃煤消耗，实施能源替代，坚决把污染排放降下来。把污染排放降下来，各级党委政府的政策激励约束作用极其巨大，是根本性的。

　　严格督导问责、加大考核奖惩、抓好压减工作、通报典型案例、推广有效经验做法，都非常重要、非常有效。近期从微信朋友圈中看到，有的市决定在今冬明春整个采暖期，实行免费乘坐公交车的政策，以便群众出行少开私家车，既减少交通拥堵，又减少汽车尾气排放所造成的空气污染，就非常好。有的市在不利于污染物扩散的天气，采取单双号限行同时公交免费、禁止燃放烟花爆竹、暂停建筑施工工地土石方作业和外墙装修、严格晒苫盖土方、取缔路边烧烤等政策，也很好。某市出台政策，“中心城区农村居民购买洁净型煤每吨补贴480元”，以此促进清洁型煤的推广，改善群众生活能源结构，也是很好的措施。各地提高公共自行车设置密度、加大老旧车辆淘汰力度、加强报废汽车回收和拆解注销等各环节监管、严厉查处各类企业偷排偷放行为、强化民用散煤管理制度、有规划地加快淘汰小型工业燃煤锅炉等等，都极其重要，所取得的改善大气环境的效果，也非常显著。

　　把污染排放降下来，制订和严格执行相关的法律法规，对大气污染排放者形成刚性的约束和震慑、引导，也极其必要。

　　日前山东省出台的被称为“史上最严”的环境保护地方性法规《山东省大气污染防治条例》，对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业和其他污染防治措施进行了明确具体的规范。包括：“在禁止区域内露天烧烤、骑墙(窗)烧烤或者为露天烧烤、骑墙(窗)烧烤提供场地,或者在其他区域内烧烤未按照规定使用无烟炉具的,由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正,没收烧烤工具和违法所得，并对单位处二千元以上二万元以下的罚款,对个人处五百元以上一千元以下的罚款。”也就是说,在“禁烧区”内禁止露天烧烤,违反规定的,最高可以罚款两万。还有，该《条例》对超标排污或者超总量控制指标排污、未依法进行环境影响评价或者环境影响评价文件未经批准擅自开工建设、施工单位未采取扬尘防治措施等行为,规定了按日连续处罚或者加倍处罚的措施。这种细化、具体化的法律规定，便于操作执行，具有强制约束力和权威性，也将产生刚性的规范和震慑作用。

　　把把污染排放降下来，还有赖于全方位发挥公众的作用。在这项工作中，所有公众都是局内人、当事人，都有责任和义务参与进来。一方面，关注、举报各类有关的事件、线索，以便于执法检查处置，非常重要。尤其是当前一些大气污染源呈现出转向农村基层偏远场所的态势、呈现出在夜间和阴雨雪天等时段违规偷排偷放的态势，都直接危害周边群众的身体健康，都更加有赖于群众举报、提供线索，以便及时有效处置。另一方面，在一定程度上，公众也可能成为污染源的制造者，也要尽可能自我约束，减少污染的排放。比如，燃放烟花爆竹、开私家车出行、露天烧烤、建筑施工扬尘等等。公众在这些日常生活方面如果能加以克制，就是对大气污染防治工作的重大贡献，就很了不起，值得点赞。(中国红)

关键词：河北,大气污染,治理