秦皇岛海事局走内涵式发展道路 促区域经济发展

新闻发布会现场。通讯员 供图

　　长城网秦皇岛11月24日讯(记者 祖迪 通讯员 聂晓)今日上午，秦皇岛海事局召开“激活力增实力走内涵式发展道路促区域经济发展”新闻发布会。

　　记者从新闻发布会获悉，秦皇岛海事局坚持坚持走内涵式发展道路，保障水上交通安全和环境安全，促进港航、旅游和社会经济发展，为秦皇岛市海洋经济发展做出了积极贡献。

　　坚持走内涵式发展道路，全面提升海事综合服务品质

　　该局着眼于海事管理、海事队伍和海事文化的有机统一，通过实施精细化管理，打造服务质量提升“助推器”；抓好海事队伍建设，构筑人才储备“蓄水库”；发挥文化导向功能，把正服务发展“方向舵”，保障海事各项工作的顺利开展。

　　把握安全监管规律，全面保障水上安全形势持续稳定

　　精密谋划，确保交通平安出新招

　　该局全面参与国产船舶交通管理系统研发工作，建立了产品孵化实验基地，升级改造了秦皇岛南山头雷达设备功能，增设溢油监控模块。开创了巡航工作新局面，在以传统船艇巡航为主的基础上，充分利用电子巡航的自动识别、连续监控、记录回放等功能，以及无人机航线控制精度高、飞行稳定性强、极端环境适应度高等优点，逐步形成了以传统船艇巡航为主、电子巡航及无人机巡航为辅的综合巡航模式；推行了船舶开放式安检，不以单纯签发船舶安检报告作为结束，而是注重告知缺陷的整改方法和后续管理建议；实施了海事动态网格化监管，逐步实现辖区全水域安全预警、全系统监管资源协调、全局性安全水平可期可控的目标。

　　精准发力，消除安全隐患出硬招

　　针对秦皇岛水上重点监管对象、重点区域和不同时期存在的安全隐患，积极组织开展专项治理活动，提高安全监管精准度。结合秦皇岛市秋冬季节寒潮大风、低温冰冻等恶劣天气频发的特点，开展了“2016年四防双降抗寒潮百日专项行动”；按照秦皇岛市海上综合执法的统一部署，与海警、边防、港航、港口公安等单位建立了联动联勤机制，严厉打击海上违章行为。此外，还开展了创建平安船舶、安全生产月、中韩客货班轮联合检查等10多个专项活动，有效解决了水上安全监管薄弱环节。

　　精心防备，维护环境清洁出实招

　　建立了船载危险货物监管预控体系；与国家溢油应急设备库秦皇岛海上溢油应急反应中心建立应急协作机制，着力保障秦皇岛海域清洁；实施“蓝海卫士”船舶非法排污监管工程，全面排查船舶有关作业活动污染隐患；创新建立船舶污染物接收、转运、处置共管责任机制，形成了对船舶污染物的安全接收、安全转运、安全处置的闭环监管；与港航管理部门密切合作，全力推进秦皇岛港股份有限公司等港口单位建设码头污染应急联防体；做好空气污染治理，推进落实了船舶燃油质量检查，有效降低了船舶废气中硫氧化物、颗粒物和氮氧化物等有害物质的含量。

　　发挥海事专业优势，全面促进区域经济发展

　　创新服务形式，促进港航经济发展

　　开展秦皇岛港通航效率，航路总体规划研究，有效减少了因通航秩序混乱导致的海上交通事故发生率,提高了港口营运效率；建立海事智能化交通组织信息平台，实现船舶在港动态信息一体化，消除了制约港口经济发展的信息孤岛和协同配合不畅两大不利因素；针对山海关港区工程建设规模较大，建设周期长，监管难度大的特点，创新涉水工程管理理念，建立了山海关港区涉水工程联合调度室，实现了涉水工程建设施工船舶动态实时掌控。截至11月24日，共安全监管13400余艘次大型商船进出港，安全保障水上水下施工活动作业27件次。

　　深化服务举措，促进旅游经济发展

　　规范私人游艇管理，大力支持帆船运动项目，助推运输码头向高端旅游客船营运码头转变；持续跟进海上旅游巴士项目，详细制定了项目推进不同阶段的海事指导意见、建议和帮扶措施，成功协助完成了海上旅游巴士试航活动；深化了“四方联动” (四方：地方政府、海事部门、景区管理部门、旅游船艇公司)安全共管机制，携手解决旅游船艇管理面临的重点、难点问题。同时，针对大型人工岛、游艇泊位、海上观光平台等新型水上娱乐项目，充分发挥海事监管职能和技术服务优势，提前介入，关口前移，着手研究制定一系列服务举措。2016年，共安全监管旅游船艇8.6万余艘次，安全监管旅游船艇载运游客95.6万余人次，连续11年保持旅游船艇安全监管零事故、零伤亡、零污染。

　　拓宽服务渠道，促进社会经济发展

　　协调多方资源，建立渔商船安全会商机制，妥善解决频频出现的“渔商纠纷”。推行船员服务“绿色通道”、“预约服务”等一系列便利举措，实现船员证书的“网上预审、远程申办和证书邮寄、在家等证”。助力文明城市创建，组织400余人次参与“交通协管”、社区服务等志愿服务活动；持续开展了水上知识进校园活动，成立了“少年海事学校”。积极协助秦皇岛市沿岸污染受损景区向中国船舶油污损害赔偿基金申请索赔，成为基金成立以来首个赔付案例。开展海上险情处置后评估会，加大搜救装备配置和人员培训，进一步提高了救助站的救助能力。截至11月24日，本年度共协调指挥各类搜救行动20起，成功救助遇险船舶12艘次，救助遇险人员137人，水上人命救助成功率97.86%。

关键词：海事局,内涵式,海上监管,安全教育