秦皇岛市十四届人大一次会议隆重开幕

　　肩负着全市人民的重托，满怀对美好未来的憧憬。4月8日，秦皇岛市第十四届人民代表大会第一次会议在工人文化宫隆重开幕。

　　会议应出席代表337名，因病因事请假6名，实际出席代表331名，符合法定人数。

　　大会主席团常务主席孟祥伟、张瑞书、田金昌、刘辰彦、高坤元、刘志新、刘文杰、徐宪民、曹玉宝、李忠田、杨守勇在主席台前排就座。

　　市委、市政府、市政协、军分区、市法院、市检察院领导及市老领导：郝占敏、薛永纯、闫五一、靳术群、刘文萍、刘新宏、李国勇、冯国林、王景田、冯志永、廉茹艳、孙国胜、李春、裴晓鹏、赵方、王桂鹏、赵景阳、胡华军、高恩泽、杨长新、张经华、高文涛、张增振、杨玉忠、菅瑞亭、李秦生、朱桂英、张玉书、周卫东、杨宏、张树仁、李书和、石千峰、霍兴文在主席台就座。

　　大会主席团其他成员在主席台就座。

　　会议由大会主席团常务主席、执行主席刘辰彦主持。

　　上午9时，秦皇岛市第十四届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。

　　市长张瑞书代表市政府向大会作政府工作报告(报告摘要见第二版)。报告分为四个部分：一、本届政府工作回顾；二、今后五年目标任务；三、2017年主要工作；四、全面加强政府自身建设。

　　张瑞书说，2013年以来，在省委、省政府和中共秦皇岛市委的坚强领导下，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动适应把握引领经济发展新常态，强力推进供给侧结构性改革，大力实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，抢抓机遇、攻坚克难、砥砺前行，经济发展总体平稳、向好因素不断积累，社会事业全面进步、人民生活明显改善，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，沿海强市、美丽港城建设迈出坚实步伐。四年来，我们着力稳增长、调结构、转方式，经济建设取得新成绩；着力激活力、添动力、释潜力，改革开放迈出新步伐；着力强基础、补短板、优环境，城市品质迈上新台阶；着力办实事、兜底线、惠民生，人民生活实现新改善；着力转作风、治顽疾、树形象，自身建设呈现新气象。

　　张瑞书说，2016年是本届政府的收官之年，也是“十三五”开局之年。面对错综复杂的经济形势，面对去产能、治污染、调结构的艰巨任务，我们积极应对、主动作为，统筹推进稳增长、促协同、调结构、惠民生等各项工作，经受住了严峻挑战和考验，克服了诸多困难和风险，经济社会呈现稳中提质、动力增强的良好态势，实现了“十三五”良好开局。一是有效应对下行压力，经济运行缓中趋稳、稳中向好；二是狠抓供给侧结构性改革，产业转型升级加速推进；三是积极主动对接京津，融入协同发展实现突破；四是持续重拳治理污染，生态环境显著改善；五是统筹城乡发展建设，综合承载能力不断提升；六是深化改革扩大开放，发展活力有效释放；七是倾心尽力改善民生，人民幸福感获得感进一步增强；八是推进政府管理创新，行政效率、服务水平明显提高。

　　张瑞书说，刚刚闭幕的中国共产党秦皇岛市第十二次代表大会，精准指明了秦皇岛未来发展的目标任务，科学描绘了宏伟蓝图，开启了建设沿海强市、美丽港城和国际化城市的新征程。面对历史重任和光荣使命，我们必须进一步强化机遇意识、拼抢意识，坚定信心、咬紧牙关、埋头苦干，在新的历史征程中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

　　张瑞书说，今后五年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，继续解放思想、艰苦奋斗，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会，建设沿海强市、美丽港城和国际化城市而团结奋斗。

　　张瑞书说，今后五年主要奋斗目标是：“一个全面建成、四个走在前列、五个明显提升”，就是确保2020年如期全面建成小康社会，经济增长速度、质量效益提升幅度、生态改善程度明显高于京津冀城市群平均水平，“十三五”时期经济增速保持在8%以上，争取到2019年生产总值比2010年翻一番，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，青龙满族自治县如期脱贫摘帽；确保生态环境、城乡统筹、开放水平、城市文明走在京津冀城市群前列；确保发展质量、改革动力、人民生活、社会治理能力、自身建设水平明显提升。

　　张瑞书说，做好未来五年的工作，应着力把握好以下四点：一是坚持发展第一要务，聚精会神搞建设，心无旁骛抓发展，以推进供给侧结构性改革为主线，引进新上一批符合国家产业导向和环保要求，具有较强带动性和较高综合效益的大项目好项目，挖掘增长潜力，培育发展动力，拓展发展空间，推动经济总量、经济质量效益跨上新台阶。二是坚持以新发展理念为引领，坚决打破惯性思维和传统路径，全面深化改革，加快转变发展方式，真正做到崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享。三是坚持稳中求进工作总基调，科学把握“稳”与“进”的关系，保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，发扬钉钉子精神，以稳强基、以进向好，牢牢掌握工作主动权。四是坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，持之以恒为群众办实事、解难事，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。

　　张瑞书说，2017年是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是落实省第九次党代会、市第十二次党代会精神的第一年，是推进供给侧结构性改革、化解过剩产能最为较劲儿的一年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长9%以上；社会消费品零售总额增长10%以上，实际利用外资增长5%；万元生产总值能耗下降3%以上；PM2.5年均浓度下降4.3%，地表水水质优良比例达到60%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达的目标任务；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；森林覆盖率提高3个百分点；常住人口城镇化率提高2个百分点。

　　张瑞书说，围绕目标的实现，重点抓好八方面工作：一要深化供给侧结构性改革，促进发展动能换挡提速。二要持续扩大有效需求，确保经济发展稳中有进。三要深度融入协同发展，努力构建特色发展新优势。四要深入实施创新驱动战略，把牢增强核心竞争力的“金钥匙”。五要切实加快改革开放步伐，增强内生发展动力。六要加大生态环境保护治理力度，建设天蓝地绿水秀的美丽港城。七要统筹城乡区域发展，加快新型城镇化步伐。八要着力保障改善民生，加快补齐社会事业短板。

　　张瑞书说，打铁还需自身硬。落实各项目标任务，需要我们以更高标准、更严要求、更实作风，扎实推进法治政府、廉洁政府、服务政府建设，不断提高政府治理能力和现代化水平。一要坚持以严为基，压实全面从严治党责任。二要坚持以民为本，加快推进政府职能转变。三要坚持以法为纲，切实提高执行力和公信力。四要坚持艰苦奋斗，驰而不息改进工作作风。

　　张瑞书说，使命重在担当，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，撸起袖子加油干，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设沿海强市、美丽港城和国际化城市而不懈奋斗！

　　会上，市发展和改革委员会主任杨学功代表市政府作了《关于秦皇岛市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》(书面)，市财政局局长彭云代表市政府作了《关于秦皇岛市2016年市本级预算及市总预算执行情况和2017年市本级预算及市总预算(草案)的报告》(书面)，副市长王亚洲代表市政府作了《秦皇岛市人民政府关于市十三届人大四次会议〈关于加大农村造林绿化力度，打造绿色秦皇岛、生态秦皇岛的议案的决议〉落实情况的报告》(书面)。

　　出席市政协十三届一次会议的委员，挂职的市政府党组成员，市委有关部门和人民团体负责人，市政府组成人员及有关部门负责人，驻秦垂直管理单位负责人，金融机构负责人，县区和开发区、北戴河新区法院院长、检察院检察长，住秦全国、省人大代表列席会议。(傅春秘 孟晓冬 薛飞)

关键词：秦皇岛,开幕,推进,两会