秦皇岛：创新治理模式 打赢“双违”整治攻坚战

秦皇岛市集中整治“双违”专项工作汇报会。李凯萌 摄

河北省住建厅一行听取范家店片区拆违情况介绍。李凯萌 摄

洋河口码头违法建筑拆除情况。李凯萌 摄

　　长城网秦皇岛6月23日讯(李凯萌 记者 祖迪)6月21日至22日，河北省住建厅一行到秦皇岛市听取该市集中整治“双违”专项行动工作汇报，并赴北戴河区、抚宁区、秦皇岛开发区、北戴河新区整治“双违”现场进行实地考察。据悉，2016年以来，在市委书记孟祥伟的谋划和提议下，秦皇岛市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、全省城市工作会议精神，围绕建设美丽港城、国际化城市目标，部署开展集中整治“双违”专项行动，力争用3年时间彻底消灭各种违法用地和违法违章建设，取得了阶段性成效。截至目前，全市累计拆除“双违”19631处、面积804.79万平方米。

　　集中整治行动围绕“四个实”“十二个到位”，明确目标、落实责任、强化举措，构建了齐抓共管、协调联动的工作格局。

　　夯实整治基础

　　思路谋划到位。确立了集中整治的“6个原则”，即严格依法、一视同仁；发动群众、党员干部带头；确保所有工作可核查、能追责；科学制定政策，一抓到底；加快审批改革，提高服务水平；把处理干部和提拔干部结合起来，严肃查处违法违规和不作为的干部。

　　组织部署到位。成立高规格指挥部，由市委书记任政委、市长任指挥长。召开全市集中整治“双违”专项行动动员大会，提出“六个务必”“四个不允许”，即“务必突出整治重点、务必科学排查认定、务必坚决果断整改、务必严肃责任追究、务必注重方式方法、务必确保整治成效”，“不允许拆小不拆大、不允许拆软不拆硬、不允许拆明不拆暗、不允许拆民不拆官”。

　　宣传动员到位。在广播、电视、报纸等传统媒体开辟专栏，在宣传窗、墙报等社区媒体设立专版，在街头电子屏开辟专用时段，同时广泛发放明白纸、悬挂条幅，在全市形成立体化整治“双违”宣传格局。

　　压实干部责任

　　责任分解到位。组织各级干部对每个县区、镇街、村居进行网格化踏查，努力把各类“双违”问题纳入进来并向社会公示。

　　压力传递到位。建立党员干部包片责任制，将全市所有整治“双违”任务进行层层分解，量化到每一个领导、每一个干部身上，明确市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)分包片长。

　　纪律约束到位。明确集中整治的责任主体是县乡村三级，主要力量是党员干部，所有党政机关、企事业单位和公职人员必须无条件落实市委、市政府部署，带头拆除“双违”，形成示范效应。截至目前，全市各级党员干部已签订“双违”整治专项行动保证书、承诺书17万份，市纪委约谈“双违”人员近4000人，对拒不拆除、拒不整改的党员干部纪律处分86人，形成了极大震慑作用。

　　做实工作保障

　　协调督导到位。市整治“双违”办公室加强日常组织、协调、督导，采取情况汇总与实地查看相结合的方式，督促各县区推进整治工作。每周对各县区完成进度情况进行排名，对连续3周排名末位的县区进行通报批评。

　　依法行政到位。秦皇岛市政府法制办结合相关法律法规及实际工作，从“双违”的法律认定、拆除行为的实施、代履行三方面入手，制定了《拆“双违”工作一般法律程序》,为各县区工作提供政策依据。组织“法律服务团”，为“双违”专项整治提供全方位的法律服务和保障，确保强制拆除行动依法推进。妥善制定强制拆除预案，对各种可能出现的情况进行预判，并做好应对准备。

　　群众监督到位。秦皇岛市委办公厅、城管、规划、国土等部门和各县区向社会公布“双违”举报电话并安排专人值守，对涉及“双违”的举报进行专项处理，并按照规定程序向举报人进行反馈。同时，依托手机APP客户端和数字化城管平台，实现全民监督参与整治“双违”专项行动的格局，提升群众的知晓率、参与率和支持率。

“双违”整治云平台和APP演示。李凯萌 摄

　　落实民生理念

　　安置疏导到位。抽调精干人员入户做深入细致的思想工作。

　　担当作为到位。各级党员干部深入调研，统筹谋划，一线指挥，强力推进，确保整治工作按计划稳步开展。

　　拆后利用到位。在做好拆除工作的同时，各县区按照拆绿结合、拆建结合、拆改结合、拆创结合的四个“结合”原则，充分利用拆违腾出的土地资源，使其发挥更大效益，做到“即拆、即清、即整、即建、即美”。

关键词：双违,拆违,网格化,秦皇岛