孟祥伟出席全面依法治市工作动员大会

　　5月7日上午，秦皇岛市召开全面依法治市工作动员大会，学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，总结部署全市全面依法治市工作。市委书记、市委全面依法治市委员会主任孟祥伟出席会议并讲话。他强调，全面依法治市必须弘扬法治精神，把握依法治市的正确方向，狠抓“关键少数”，发挥领导干部的示范作用，筑牢公平正义的法治防线，推进全民守法，增强法治建设的内在动力，进一步加强党的领导，建立科学高效的落实体系，不断提高法治秦皇岛建设水平。

　　市委副书记、市长、市委全面依法治市委员会副主任张瑞书主持会议。市委常委、政法委书记、市委全面依法治市委员会副主任闫五一对今年全面依法治市工作进行安排部署。

　　市领导丁伟、李国勇、陈玉国、曹玉宝、胡华军、高恩泽出席会议。

　　孟祥伟在动员讲话中指出，全面依法治市必须弘扬法治精神，把握依法治市的正确方向。要准确把握全面依法治国新理念、新思想、新战略，切实把思想和行动统一到党中央全面依法治国的决策部署上来，确保全面依法治市始终沿着正确的方向前进。一要正确认识法治精神，高举中国特色社会主义法治旗帜，向全社会释放正确而又明确的信号，深刻认识依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导五个方面的深刻内涵和逻辑关联，不被任何杂音噪音所迷惑，做到虔诚而执着、至信而深厚。二要大力培育法治信仰。反思和摒弃“靠法律解决不了问题”“经济要发展，法律靠边站”“法律工具论”等错误思想，把法治作为经济社会发展、社会和谐稳定、全面从严治党的基础和保障，以法治精神引领全社会遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。三要不断深化法治建设。清醒认识当前法治秦皇岛建设面临的新形势、新任务、新挑战，找准短板精准发力，以更高标准推进全面依法治市。

　　孟祥伟强调，全面依法治市必须狠抓“关键少数”，发挥领导干部的示范作用。要坚持依法用权。作为领导干部要对法律心生敬畏，作决策、开展工作要多想一想法律的依据、法定的程序、违法的后果，作为执法人员要坚持依法行政。特别是针对当前“民告官”较多的实际，要严格落实行政首长出庭应诉制度，使出庭为常态、不出庭为例外，通过新闻媒体、白皮书等方式向社会公布出庭情况，对败诉案件认真研究分析，属于不作为、慢作为、乱作为和明知故犯的，要严肃追责；要着力优化营商环境。法治是最好的营商环境。只有一流的法治环境，才能有一流的营商环境，才能有一流的发展。依法治市一个重要目的就是用法治方式实现政府与企业的良性互动，全面提升效能、效益和效果。“效能”是针对党政机关而言的，建立健全权力清单、责任清单、监管清单、负面清单制度，杜绝不作为、乱作为；“效益”是针对企业而言的，要为企业营造公平、透明、高效和可预期的法治环境，降低企业运行成本，促进企业财富的创造；“效果”指的是社会效果，使各个层面对我们的工作满意，着力打造办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的城市。三要竭诚服务群众。关键是处理好严格依法与服务人民的关系。严格依法是不可碰触的底线，同时，党是中国人民和中华民族的先锋队，政府是人民政府，社会主义法治信仰必须与最广大的人民利益相结合才具有生命力和存在价值。

　　孟祥伟强调，全面依法治市必须提升司法公信，筑牢公平正义的法治防线。吏治腐败是腐败之源，法治腐败是最大的腐败，司法不公是最大的不公，要努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。一要抓好关键改革。针对当前司法领域和政法队伍中存在的突出问题，抓好机制建设和队伍管理，加快完善配套措施，在理顺职能和优化职责上下功夫，切实用改革的办法促进公平正义。二要抓好关键环节。尤其是在扫黑除恶专项斗争中，打击环节要穷追猛打，诉讼环节要准确及时，审判、执行环节要迅速、有力，实现各环节的高效衔接。三要抓好关键领域。横向盯住金融、电信、环保等重点领域，深化专项治理，着力防范化解重大风险；纵向突出基层特别是农村法治环境建设和农民合法权益维护。

　　孟祥伟要求，全面依法治市必须加强党的领导，推进全民守法，增强法治建设的内在动力。法治的真谛在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。全民守法意识不是自动形成的，要深化普法宣传，实行严管重罚，推进道德建设，坚持法治教育与法治实践相结合，不断提升全民法治素养，潜移默化地推动法治秦皇岛建设。要加强党的领导，建立科学高效的落实体系。全面依法治市委员会要着力抓好法治建设的总体设计、统筹协调、组织实施、督促落实工作，各相关部门要推动委员会决定事项和工作部署在本领域不折不扣地落实。要压紧压实各县区各部门责任，形成全过程、全覆盖、无缝隙、可追查的责任链条。市委依法治市办要会同市委、市政府督查部门，加强对全面依法治市工作的协调、督促、检查、推动，发挥好综合协调的作用。要加大法治队伍建设力度，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市营造良好的法治环境，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

　　张瑞书强调，要传达贯彻好此次会议特别是祥伟书记的讲话精神，各级各部门必须牢固树立抓法治就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，以务实的精神、扎实的作风，在推动工作落实上下苦功、见成效。要全面完善工作推进机制，坚持党对依法治市工作的领导，形成各部门共同参与，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、具体工作专人干的工作机制。要深入推进法治政府建设，全市政府系统要坚决落实好行政首长出庭应诉制度，出台相关办法，明确监督措施，有力提高政府依法执政能力，推动法治政府建设不断向高质量、高水平方向发展。要营造良好的法治环境，各级各部门要紧紧围绕发展第一要务，将依法治市工作与推动秦皇岛经济社会高质量发展紧密结合起来，用法治思维和法治方式谋划发展，用法治手段破解发展难题，用法治规范保障发展成果，不断提高法治服务保障经济社会高质量发展的能力和水平，为新时代全面建设沿海强市、美丽港城和国际化城市提供坚强的法治保证。

　　会上，卢龙县、市城管局、秦皇岛供电公司分别作表态发言。

　　市委全面依法治市委员会成员，各协调小组组长、副组长和办公室主任，市直各单位、各人民团体、中省属驻秦单位主要负责同志，各县区党委和开发区、北戴河新区党工委书记等参加会议。(刘军 孟晓冬)

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