“智慧安监”的港城探索

秦皇岛市应急救援指挥中心技术人员使用“智慧安监”平台对重大危险源进行监测分析。河北日报通讯员 石鑫 摄

春节后企业复工复产进入高峰期，安全生产形势复杂严峻。近段时间，秦皇岛市安全监察支队紧张有序地对辖区企业开展执法检查。不过，他们明显感觉工作效率提高了，不是因为困难变少了，而是办法找对了。

秦皇岛市应用“智慧安监”平台，把信息化科技融入安全风险分级管控和隐患排查治理各环节，全面提升了安全监管能力，全市安全生产形势始终保持稳定向好。2020年，秦皇岛市工贸领域生产安全事故起数和死亡人数分别下降33%和66.7%，达到有记录以来的最好水平。

一键报送，安全隐患照单排

“一线员工用‘智慧安监’平台排查上报隐患，管理人员实时监控隐患整改情况。如果不按时完成整改，系统会亮红灯，应急管理部门马上会提醒督促我们。”近日，中信戴卡安环科科长肖飞打开手机上的“智慧安监”APP，熟练地调出了喷涂车间的隐患排查整改记录。

肖飞说：“以前查什么、怎么查、怎么改都需要安监执法人员到现场指导。现在有了这个平台，我们就清楚风险点在哪里，该怎么排查整改隐患。”

照单排查，一键报送。秦皇岛市采取“线下开展风险辨识、线上建立风险台账、图上标识风险分布”的方法，组织专家编制了21个行业领域的安全风险辨识分级管控工作指南和12大类、71项隐患排查标准，形成行业有标准、企业有清单、车间有表册、岗位有卡片的模式，实现了“一企业一清单”“一车间一表格”“一岗位一检卡”，能够按分工、职责、周期开展安全风险和隐患排查治理工作。

秦皇岛市安全监察支队副支队长尹树刚介绍，“智慧安监”平台还具有对企业考核评估的功能，系统依据相关数据将企业归类为A、B、C、D四个等级。支队在制定年度行政执法计划时，能够有针对性地确定重点执法检查对象，对A、B级企业主要是指导和服务，对C、D级企业增加执法频次。

秦皇岛市应急管理局智安办主任李少衡表示，目前全市企业均纳入了“智慧安监”平台监管，企业自查自改自报已形成工作常态。监管部门的差异化监管和精准执法，提高了企业抓好安全生产的积极性和主动性。

一图管理，各类风险尽收眼底

在秦皇岛市，有这样一张神奇的电子图，让各类风险暴露在安监工作人员的视线之内。它就是全市重大风险等级和重大隐患“一张图”。

据介绍，“智慧安监”平台运用云计算、大数据、GIS等先进信息技术，绘制了全市重大风险等级和重大隐患“一张图”，动态管理各类风险的识别、评估、监控、预警、处置。

秦皇岛市是河北省尾矿库重点治理区域之一，现有尾矿库165座（含已关闭尾矿库）。尾矿库的安全运行一直是汛期安全监管的重中之重。

“尾矿库的相关数据都接入了‘智慧安监’平台。以往难以被量化、凭经验掌控的监控过程，变成了形象、具体的数字和图表，解决了安全态势研判不精准、风险处置不及时等问题。”秦皇岛市应急管理局非煤矿山安全监管科科长程凤洲介绍。

危化品信息化监管也收入了“一张图”。去年，秦皇岛完成了对卢龙县化工园区、重点企业及周边地区的危化品“一张图”建设，将视频监控实时图像、重要监测数据接入“智慧安监”平台。

中国—阿拉伯化肥有限公司安全总监张兵印对监测系统建设相当满意。他说：“平台进一步完善了储罐压力、液位、温度等关键参数以及关键岗位操作视频监控，并具有自动报警功能，让公司的自动化管理实现优化提升，对重大危险源动态风险监测预警也更加精准。”

秦皇岛市应急管理局危化品安全监管科科长李文权表示：“平台实现了对全市各级化工园区和重点企业风险态势的研判预警，让重大风险隐患看得见、管得住、可追溯，基本形成了科学、智能、高效的危化品安全预防控制体系。”

一码明了，安全知识应知尽知

“今天扫码了吗？”

“扫了，安全检查没问题。”

近两年来，这样的对话在秦皇岛市北戴河区西山街道的各家小店频频上演。问话的是街道办的工作人员，答话的是店主们。店主们用“智慧安监”手机APP扫描《“十小”场所安全提示卡》上的二维码，便可对照自家门店类型的检查清单进行日常安全检查。

北戴河区西山街道办事处政法委员卢维军介绍，街道辖区内有商企门店600余家，具有“小、散、弱”的特点，安全基础弱，监管难度大。他们采用了街道、村居、门店“三位一体”的清单式隐患排查方法，发动大家把共建共治融入日常。

“复工复产期间，各生产经营单位要加强安全隐患排查治理，对电、气、水、消防设施等逐项检查排查，及时消除安全隐患。”近日，北戴河区西山街道的商户回凤霞向笔者展示了“智慧安监”APP发送的安全提示。

卢维军介绍，“智慧安监”APP开发了安全提示功能，在重要时段向企业推送秦皇岛市应急管理局发布的安全提示。同时，他们也在各类新闻媒体、企业微信群进行安全提示，预防和减少生产安全事故发生。

北戴河区依托“智慧安监”平台，开发了针对辖区企业特点的“北戴河安全管理平台”，按照属地划分了5个片区，将3389家“十小”场所按行业类型划分出民宿宾馆、小餐饮、小商超、小加工、其他类等5个行业类型，分类进行精准管理。

北戴河区的“智慧安监”应用是全市应急管理信息化建设的一个缩影。近年来，秦皇岛市将“智慧安监”作为智慧应急的重要组成部分，按照大安全、大应急思维与信息化科技逐步融合。

去年，秦皇岛市建成并启用了应急救援指挥中心，项目一期由市政府投资500万元，将治安、交通、防汛、气象、生态、防火以及重点企业、重大危险源、地质灾害点等视频监控系统接入“智慧安监”平台，具备省市县三级视频互联互通等功能，有效提升应急值守和突发事件应急处置能力。

秦皇岛市应急管理局副局长张广表示，依靠信息化手段提升防范化解重大安全风险能力是大势所趋。秦皇岛将坚定不移地推进科技兴安战略，推进应急救援指挥中心信息化、智能化、现代化再升级。