秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”第五场全程实录

秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列第五场新闻发布会”现场。

7月26日上午9时，秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”第五场——“净化市场营商环境”在秦皇岛日报社新闻发布厅召开，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎大家出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今天，我们邀请到市市场监督管理局局长纪振勇，市市场监管综合执法局局长祖述春及相关部门负责同志向大家介绍“净化市场营商环境”有关情况并回答记者朋友们的提问。

首先，请秦皇岛市市场监督管理局局长纪振勇介绍总体情况。

秦皇岛市市场监督管理局局长纪振勇：

记者朋友们：

大家好！很高兴参加今天的新闻发布会。首先，感谢记者朋友们对市场监管工作的关心和支持。市市场监督管理局以“我为群众办实事”活动为载体，以“查办案件、重办大案、应急处置、稳控市场”为重点，始终坚持“大稽查 综合执法”理念，紧紧围绕民生热点，聚焦百姓关切，用更加周密的组织形式、更加有力的打击措施、更加有效的监管手段，集中精力、集中时间、集中力量，严厉打击各类违法行为，有效规范了我市市场秩序，维护了人民群众的合法权益。自2020年6月秦皇岛市市场监督综合执法局正式组建以来，全系统共查办各类案件1873件，其中一般程序案件1154件，罚没1899.26万元，其中市本级查办一般程序案件164件，罚没512.6万元，实现了执法和社会效果的双提升。

在工作中，我们重点做到“三个全面”和“三个结合”。一是全面筑牢执法基石。大力推进执法队伍“专业化、现代化、信息化”建设，将执法车辆优先向一线倾斜，先后配齐执法装备设备，为执法提供良好的硬件基础。积极开展业务学习，通过会前考试模式，不断提高队伍业务能力和执法水平。二是全面加强执法力度。充分发挥稽查执法“尖刀”和“拳头”作用，特别是在疫情防控期间严查防疫物资制假售假，坚决打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为。以“春雷护农”行动为契机，严打制售假冒伪劣农资违法行为；巩固和强化“惊雷”成果，将传销活动清出秦皇岛；全面开展拉网式稽查，不断净化美容美发行业化妆品市场秩序；开展水电气暖行业收费专项检查，巩固物业服务收费和房地产中介市场整治成果；大力开展“9·2”白酒专项行动，打掉牛栏山等白酒售假网络；开展转供电环节价格整治，用户得到1100万元的降价红利；开展“浪淘沙·北戴河”专项行动，对重点区域和点位实行点对点、人对人、面对面的靶向稽查；开展口岸收费清理工作，高压推进减税降费政策，减轻企业负担1590万元。三是全面规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，进一步强化案件审核把关，规范执法办案工作流程，针对群众反映突出的重点民生领域问题，以及产品质量提升和安全隐患排查，建立案件查办绿色通道，3月份，群众投诉的某卫生保健所核酸检测违法收费案，从受理举报、现场核查、调查取证、案件审核、查处办结，仅用了7个工作日，充分体现了疫情期间“节奏快、时限短、效率高”的市场监管执法高标准。

坚持“三个结合”：一是将稽查办案与行刑衔接结合。与市公安局经侦支队、食药安保支队等建立了信息共享、联合执法、分头处理的行政执法与刑事司法衔接工作机制，进一步明确在“两法衔接”中的具体任务和职责，将移送标准、取证程序、移送与接收期限进行规范和固化，全面畅通行刑衔接渠道，切实加大涉刑案件查处力度。同时，强化部门执法检查和案件查办的协调配合能力，与交通、卫健等五部门建立“5+1”联合执法工作机制，综合运用行政处罚、行刑衔接、联合惩戒等手段，有效打击各类违法违规行为。二是将稽查办案与技术支撑结合。全力推进食品追溯系统平台建设，打造了全国领先的食品追踪溯源体系；加强“数码鹰”等电子设备应用，实时记录现场执法情况；积极使用新式食品快检设备，提升抽检和执法靶向性；加强便携式移动执法终端使用，提升了执法文书书写准确性和速度。三是将稽查办案与投诉举报结合。充分发挥好投诉举报优势，合力构建投诉热线分转、消保调解跟进、市场监管全覆盖的“三位一体”12315举报投诉网络，12315热线24小时畅通，拓展线索来源，查处群众投诉，做到件件有落实、事事有回音，不断提高市场稽查工作参与度和满意度。同时加强信息科学研判和举报分析统计，有针对性的开展专项行动，实现稽查办案与投诉举报的有机结合。

为曝光违法行为，提振群众信心，展示我局办案成效，我们将以本次发布会为新的起点和契机，严格落实习总书记提出“四个最严”要求，进一步加强对全市稽查工作的领导，始终坚持查办大案要案，严打违法犯罪行为，对见利忘义、制假售假的违法行为将重拳出击，露头就打，发现一起查处一起，绝不姑息迁就，让败德违法者受到惩治、付出代价，形成有力震慑。希望广大经营者以公布案件为鉴，合法经营。同时也希望广大人民群众主动参与，积极检举揭发涉及市场的各类违法线索，与监管部门联手共同净化我市市场经营环境。

谢谢大家。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

谢谢介绍。下面请媒体朋友就关心问题进行提问。

1.记者：在为群众办实事过程中，市场监管局对涉及群众切身利益的民生行业收费方面采取了哪些整治措施？

秦皇岛市市场监管综合执法局副局长王永：

今年以来，我局以“稳市场，保民生”为目标先后开展了节日市场、战疫情、医疗收费、转供电、物业收费、教育收费、水电气暖等七项涉及民生专项整治工作。

今年年初，面对新冠肺炎再次小面积爆发的局势，我局迅速在全市范围内开展“战疫情、稳物价、保供应、为民生”价格检查专项行动，下发《价格行为提醒告诫书》，与重点单位签订了《价格自律承诺书》。迅速形成重点商品价格监测机制。迅速组织全市价格执法人员，对全市各核酸检测收费执行情况进行全覆盖督导检查，对发现的2起涉疫价格违法案件从严从快进行了处理。

为规范节日市场价格秩序，每逢节假日，我局都会统一调度全市综合执法力量开展节前市场价格大检查，加强价格监测和分析预警。严肃查处各种形式的损害消费者权益、扰乱市场价格秩序的违法行为。

今年以来，按照年初我局既定工作安排，开展了“保民生铁拳行动”“春潮”系列等专项整治活动，自活动开展以来，在转供电专项治理中我市共立案8起，结案7起，其余1件正在按照法定程序调查处理中，查处违规金额69.1万元，已退还69.1万元，罚款35.3万元，有效震慑了转供电主体违规违纪行为，有效推动转供电价格优惠政策的落实；医疗收费治理中，立案调查处理了6起医疗机构违规收费行为，其中5起已经结案，1起正在调查处理中，罚没款共计65.1万元；物业收费专项治理中查处了违规收费、不按照规定明码标价行为2起，罚没款共计35.1万元。在教育机构收费专项检查中，共计抽查了12家教育机构，对发现违法线索的2起案件正在进一步调查中；在水电气暖专项治理中，已经检查涉及相关单位6家，对发现违法线索2起案件正在进一步调查中。

作为市场监管人，守住初心，担起使命，“以杯水之力，尽寸尺之能”，守护一方百姓的生产生活是我们永远的使命。

2.记者：旅游旺季已经到来，市场监管局在维护旅游市场秩序方面开展了哪些工作？

秦皇岛市市场监管综合执法局副局长王晔兵：

旅游旺季期间，中外游客云集北戴河，市场监管工作面临着中外游客和本地群众的双重要求。为进一步整顿市场经营秩序，保障食品安全，打击欺客宰客行为，我们提前筹谋，组建了20余人的支暑队伍长期在北戴河驻扎，并于四月底就启动了“浪淘沙·北戴河”专项执法行动。

我们以北戴河、黄金海岸、山海关等旅游区为重点区域，以食品、价格、广告、工业产品、特种设备为重点品种，结合我市旅游旺季特点，在市级层面组建5个检查组共40余人，每天出动不间断的检查，各县区也相应的成立了专门检查组，对重点单位、重点区域、重点环节实行点对点、人对人、面对面地靶向稽查模式，对旅游景区门票产品明码标价、食品安全、计量设备、大型游乐设施、停车住宿收费等进行全面检查，严厉打击价格违法、虚假宣传、问题食品等违法违规行为。截至目前，全市市场监管系统共出动执法人员3782人次，执法车辆1179辆，检查经营主体6288家，责令整改116家，立案6起，处理涉旅投诉104个，为消费者挽回经济损失8.3万元。

同时，加强12315热线值守，畅通 24小时12315 投诉举报热线，及时接收处理消费者投诉举报，广泛听取群众意见，强化社会共治，切实做到有诉必接、有接必查、有查必果、有果必复。

通过辖区局的日常监管、支暑人员的例行巡查和“浪淘沙”专项行动的重点稽查，三者有机结合，对重点区域检查覆盖面达到了300%，及时消除了各类问题隐患，为旅游旺季市场秩序安全稳定提供有力支撑。

下一步，我局将进一步履职尽责主动作为，坚持问题导向，加大执法力度，在旅游食品销售、涉旅餐饮服务、旅游购物场所明码标价、特种设备等重点行业开展重点整治，自本周起，所有执法人员已放弃周末休假开展执法行动，对于夜市、大排档等也实行了错时稽查，各检查组放弃或延后晚上就餐，根据相对人营业活动时间开展执法行动。

我们有信心、也有能力维护市场秩序，守卫市场安全！

3.记者：请问市场监管局如何畅通投诉举报，及时回复群众诉求？

秦皇岛市市场监管综合执法局副局长吴建民：

我局的12315投诉举报工作以“依法行政、便民高效”理念为统揽，紧紧围绕全市经济发展大局，牢牢把握“为市场监管工作提供有力的支撑”工作理念，12315投诉举报工作扎实推进，取得了显著成效。

一是12315执法体系建设逐步完善。紧紧围绕“关注民生想干事，争创一流干成事”的宗旨，切实加强12315投诉举报工作规范化、制度化建设，提高投诉举报工作水平和服务质量，做到热情、认真、公正处理每一起咨询、投诉、举报工作。聚焦热线改革，开展“12315品牌”提升系列行动，合力构建投诉热线分转、消保调解跟进、市场监管全覆盖的“三位一体”12315举报投诉网络。做到内强素质，让政府放心，外树形象，让人民满意，让12315热线成为广大人民群众的“连心线”。以行政执法体系建设为抓手，加强对12315行政执法平台建设，畅通24小时12315投诉举报热线，开通网络受理、手机APP等全方位受理渠道，截止目前，我市12315热线今年共接收各类信息35019件，其中咨询25079件，投诉6396件，举报3544件。按时初查率100%，按时办结率99.89%，按时核查率100%。为群众挽回经济损失约350余万元。

二是市县区上下联动格局日趋成熟。紧密结合全市监管工作实际，超前谋划、提早动手,确保市县（区）12315投诉举报工作“一盘棋”，市县区上下联动格局日趋成熟。严格执行元旦、春节、五一等重大节假日值班值守制度，加强与各县区值班电话的沟通，做到平台分转与电话交办同步进行，形成无缝对接，切实做到有诉必接、有接必查，有查必果、有果必复。

 三是数据支撑作用有效发挥。进一步加强对投诉举报数据的分析研判，从中挖掘出民生关切的热点、焦点、难点，每季度定期做出分析报告和消费信息预警，为领导决策、加强监管、执法办案提供基础数据支撑，使监管更趋科学化、精准化。随着我市旅游旺季的到来，我局于4月份及时部署了“浪淘沙.北戴河”专项行动，以此为契机，12315投诉举报工作充分发挥数据监测分析作用，针对海鲜排档、特色民宿、停车收费、沙滩浴场等民生关注度高的行业及时编发涉旅数据信息简报和消费预警提示，为靶向性监管提供有效的数据支撑。其中，1家民宿在数次被投诉的情况下，因数据信息交办及时，话务人员沟通协调到位，属地监管部门提前介入，从而避免了负面影响的发生，维护了我市的声誉。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

好，提问就到这里。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。