秦皇岛市“金融支持中小微企业政策解读”新闻发布会全程实录

　　长城网10月20日讯（记者 郭政）10月20日9时，秦皇岛市“金融支持中小微企业政策解读”新闻发布会在秦皇岛日报社新闻发布厅举行，全程实录如下。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　各位媒体的朋友，大家上午好！欢迎大家出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今天的新闻发布会，我们围绕“金融支持中小微企业”主题来进行，出席今天发布会的领导有市政府副秘书长、市地方金融监督管理局局长、市金融办主任张仕民同志，中国人民银行秦皇岛市中心支行党委书记、行长杨启明同志，秦皇岛银保监分局副局长张晓辉同志，请三位领导向大家介绍有关情况，并回答大家提问。

　　秦皇岛市政府副秘书长、秦皇岛市地方金融监督管理局局长、秦皇岛市金融办主任张仕民：

　　尊敬的新闻界各位朋友，大家上午好！

　　秦皇岛市地方金融监督管理局同时加挂秦皇岛市金融工作办公室牌子，一并在市政府办公室挂牌。今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央“六稳”“六保”要求，认真落实国家和省金融政策，不断优化金融环境，加大金融服务供给力度，强化金融支持经济实体，努力破解企业生产经营中金融需求的堵点、痛点。把金融服务实体经济，特别是服务中小微企业发展作为一项重要任务来抓。

　　一是金融政策覆盖面近一步扩大。近年来，持续加强对中小微企业金融支持力度，提升金融政策的覆盖面和可持续性，优化融资环境，缓解“融资难、融资贵”问题。相继出台《秦皇岛市中小微企业贷款风险补偿资金管理办法》《秦皇岛市中小微企业应急转贷资金管理办法》《秦皇岛市农业产业化增信基金实施意见》《秦皇岛市注册商标专用权质押贷款实施细则》等一系列政策性文件，为企业融资提供增信服务，通过１个亿的风险补偿资金引导，共撬动银行机构投放信贷资金累计24.96亿元。我市的风险补偿资金管理办法、应急转贷资金管理办法以及上市挂牌企业信用贷款、注册商标专用权质押纯信用贷款业务都在全省开创了先河。《人民日报》《河北日报》等国家、省、市各级媒体对我市金融支持中小微企业经验做法进行多次报道。

　　截至2021年8月末，全市各类企业信用贷款余额473.43亿元，比年初增加35.45亿元；小微企业贷款余额702.48亿元，比年初增加67.36亿元。

　　二是政银企合作机制持续完善。积极推动扩大与省级金融机构战略合作。疫情以来，市政府与省级银行机构共签订1400亿元战略合作协议，累计发放贷款129亿元。充分利用国家、省金融服务平台，健全线上和线下相结合的融资服务模式，我市已有790家中小微企业通过“信易贷”平台注册，授信金额66.13亿元。联合市直部门定期整理发布融资需求信息，组织开展多形式银企对接活动。今年以来，全市共开展银企对接20次，累计实现授信87.85亿元。

　　三是金融产品和金融服务不断创新。积极引导各银行机构开发“云义贷”“融易贷”“裘易贷”“板栗贷”“甘薯贷”等符合我市中小企业、农户需求的金融产品。市政府与浙江网商银行签订协议，依托支付宝平台向青龙、昌黎、卢龙三县农户、“三农”小微企业提供无抵押、无担保、便捷高效的信用贷款，开通此业务以来，浙江网商银行已向我市农户授信14.14亿，授信人数10.51万人,累计放贷12.42亿元。建立“金融顾问”制度，从全市15家银行机构中择优选出125位业务水平高、工作能力强的业务骨干组成“金融顾问”人才库，根据工作需求组成专班，为项目建设及企业融资提供全程智力支持。组织金融机构积极与省、市重点项目对接，协调解决重点项目建设中存在的问题，引导资金投向供需共同受益领域。累计支持省、市重点项目16个，贷款余额43.72亿元，比年初增加3.12亿元。做好金融巩固支持拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，建立秦皇岛市脱贫人口小额信贷协调联动机制，加大工作统筹、政策协调和信息共享力度，提升脱贫人口小额信贷工作水平。目前，累计发放脱贫人口小额信贷3.82亿元。

　　下一步，我们将进一步加大对各项金融扶持政策协调落实工作力度，让各项惠企政策持续发挥效能。持续推动政银企对接，开展形式多样、有特色的银企对接活动。充分调动金融机构创新金融产品，特别是开发更多的信贷产品，扩大金融支持中小微企业覆盖面，增强产品服务匹配度，切实降低企业融资成本，进一步解决企业融资难、融资贵问题，为我市经济社会发展提供有力的金融支持。

　　中国人民银行秦皇岛市中心支行党委书记、行长杨启明：

　　新闻界的各位朋友，大家好！

　　今年以来，中国人民银行秦皇岛市中心支行认真贯彻党中央、国务院、人民银行总行及地方政府的各项决策部署，以加快推动实体经济高质量发展为主线，以“党史学习教育”为契机，扎实开展“我为群众办实事”系列活动，始终保持稳健的货币政策灵活精准、合理适度，引导辖内资金流动性合理充裕、信贷总量平稳增长、融资成本持续下降，人民币跨境结算稳步增长，为我市经济社会高质量发展提供了良好的货币金融环境。

　　一、发挥货币政策工具的靶向作用，引导信贷总量合理增长、融资成本持续下降

　　今年以来，市人民银行认真执行稳健的货币政策，不断强化政策的预调、微调，促进全市信贷总量保持较快增长，融资成本进一步下降，实体经济有效获得金融支持。今年，市人民银行累计执行降准政策1次，释放资金流动性近8.6亿元，发放再贷款15.4亿元，办理再贴现43.6亿元，开展常备借贷便利5亿元，为支持实体经济高质量发展注入金融活水、增添金融动力。到9月末，全市各项贷款余额2772.4亿元，比年初增加230.1亿元，同比增长9.1%。1-9月，全市一般贷款加权平均利率为5.39%，同比下降0.2个百分点，为市场主体节省融资成本约1.8亿元。

　　二、加强信贷政策指导，提高重点领域和薄弱环节金融服务水平

　　今年以来，市人民银行围绕重点工作，制定出台《“十四五”时期金融支持实体经济发展的指导意见》《金融服务乡村振兴的实施意见》，引导金融机构加快推进金融供给侧结构性改革，进一步优化信贷结构，加大对制造业、乡村振兴、民营小微、绿色环保等领域的金融支持。到9月末，全市制造业贷款余额301.9亿元，同比增长13%，高于各项贷款增速3.9个百分点；涉农贷款余额450.6亿元，同比增长8.9%；小微企业贷款余额726.6亿元，同比增长18.3%，高于各项贷款增速9.2个百分点。到6月末，全市绿色贷款余额100.05亿元，同比增长15.8%，高于各项贷款增速5.1个百分点。

　　三、落实创新政策工具，助力普惠金融快速发展      

　　一是贯彻国家稳企业保就业工作要求，认真落实普惠小微企业延期还本付息和信用贷款支持计划两项政策直达工具，引导金融机构加大对普惠小微领域的支持力度。2020年6月政策执行以来，市人民银行累计给予符合条件的金融机构延期奖励1920.6万元、0利率贷款支持计划5475.2万元，共计支持阶段性延期偿还贷款本金19.2亿元，发放普惠小微信用贷款1.4亿元，有效缓解了普惠小微企业融资难问题。到9月末，全市普惠小微企业贷款余额196.4亿元，同比增长28.5%，高于各项贷款增速19.4个百分点。二是深入开展“千银万企大走访”活动，组织辖内金融机构对其基本户开户企业实现主动对接“全覆盖”，切实提高小微企业金融覆盖率和获得度。到9月末，辖内金融机构累计对接10.6万家企业，新增授信76亿元，累计投放贷款296亿元，约60%为小微企业贷款。三是落实国家创业担保贷款政策，助力市场主体创业就业。到9月末，全市创业担保贷款余额6.9亿元，共计支持4609名高校毕业生、返乡农民工、复转军人等群体创业就业。

　　四、坚持本币结算优先，推动跨境人民币业务健康发展

　　今年以来，市人民银行认真贯彻落实人民币国际化战略，按照“本币优先”原则，加强跨境人民币便利化政策解读和培训，引导培育市场主体人民币跨境结算习惯，推动人民币在货物贸易、服务贸易、直接投资、跨境融资等实体经济领域的使用。1-9月，全市跨境人民币业务结算总量55.5亿元，与去年同期基本持平。其中：跨境融资15.5亿元，是去年同期的4.2倍；直接投资3.7亿元，同比增长60.8%，力促涉外经济高质量发展。

　　下一步，市人民银行将继续“稳”字当头，贯彻执行好稳健的货币政策，充分运用结构性货币政策工具，加强逆周期调节，引导信贷总量合理充裕、信贷结构持续优化，同时利用好境内外两个市场资源，为支持全市实体经济高质量发展贡献金融智慧和力量。

　　秦皇岛银保监分局副局长张晓辉：

　　各位记者朋友，上午好！

　　秦皇岛银保监分局坚持回归本源，积极服务中小微企业。尤其是后疫情时代，坚决贯彻银保监会、河北银保监局和市委市政府政策精神，牢牢把握高质量发展主题，深度融合“我为群众办实事”的具体举措，进一步提升中小微企业金融服务整体效能：

　　一是落实延期还本付息，确保惠企纾困政策平稳衔接。秦皇岛银保监分局今年以来先后正式下发了《秦皇岛银保监分局办公室转发<河北银保监局办公室转发关于2021年推动小微企业金融服务高质量发展的通知>的通知》等红头文件，要求辖内各银行业机构深入贯彻执行文件精神，继续落实好贷款阶段性延期还本付息政策，确保惠企纾困政策平稳衔接，尤其是对符合条件的普惠型小微企业贷款，要向企业宣讲告知政策，双方自主协商确定本息延期安排，同时结合疫情月报制度，持续落实好相关的工作：疫情发生以来至8月末，全市银行业机构累计为企业办理续贷业务13096笔238.36亿元，展期业务235笔14.75亿元，今年以来，全市各银行业机构共为2090户普惠型小微企业（含个体工商户和小微企业主）临时性延期还本30.06亿元，为52户普惠型小微企业临时性延期支付利息1050.45万元，对应贷款金额1.94亿元。

　　二是全面发挥金融作用，推动中小微企业高质量发展。秦皇岛银保监分局围绕2021年小微考核目标和高质量发展要求，持续加强对各银行业机构督导力度，确保对中小微企业的信贷支持力度。截至8月末，全市中小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主）余额为1434.09亿元，较年初增加156.42亿元，增速12.24%，贷款余额户数为23116户，较年初增加1669户，其中单户授信1000万元（含）以下的普惠型小微企业贷款余额（不含票据融资）182.31亿元，较年初增加28.21亿元，增速18.31%，高于各项贷款增速11.1个百分点；贷款余额户数21259户，较年初增加1657户，全市中小微企业信用贷款余额297.76亿元，较年初增加44.59亿元，增速17.61%。同时今年上半年累计发放小型微型企业“首贷户”418户，较去年同期增加83户；累计发放小微企业无还本续贷26.51亿元，占小微企业累放贷款比例为9.12%。

　　三是强化信用信息运用，加快破解中小微企业融资难题。秦皇岛银保监分局持续督导各银行业机构积极参与“银税互动”、“信易贷”等信用信息共享机制，引导各银行业机构综合运用金融科技手段和信用信息资源，进一步创新完善针对中小微企业法人的信用评价模型、风险管控技术和批量授信审批机制，扩大信贷服务覆盖面，尤其要结合小微企业所在行业资金需求特点，为小微企业准确“画像”，实现金融资源的精准“滴灌”，大力解决中小微企业融资“痛点”、“难点”。截至上半年末，全市“银税互动”贷款余额8.48亿元，同比增加2.84亿元，其中小微企业“银税互动”贷款余额8.39亿元，同比增加2.75亿元。同时，截至目前辖内已有20家银行机构成功入驻“信易贷”平台，共发布金融产品93款，成功授信385笔66.02亿元。

　　四是规范融资收费行为，减费让利助力企业“轻装上阵”。秦皇岛银保监分局坚决贯彻银保监会、河北银保监局的决策部署，今年以来多措并举，强化监管，要求各银行业机构严格落实关于降低企业融资成本、规范银行服务收费行为的各项工作要求。一方面合理确定小微企业贷款利率，确保2021年新发放普惠型小微企业贷款利率在2020年基础上继续保持平稳态势；另一方面要严格执行国家价格主管部门和银保监会关于规范商业银行服务价格管理和信贷融资收费的规定，杜绝对小微企业违规收费行为，截至8月末，全市银行业机构2021年新发放普惠型小微企业贷款平均利率（不含票据融资业务）为4.89%，较年初下降0.36个百分点，今年以来，全市银行业机构累计为1479户企业承担抵押品评估费267.44万元；为2242户企业承担抵押登记费117.32万元，其中建设银行秦皇岛分行更为小微企业100%承担抵押物财产保险保费，涉及335户62.17万元。

　　下一步，秦皇岛银保监分局将持续贯彻落实银保监会、河北银保监局的决策部署，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，为中小微企业纾危解困、持续高质量发展、做好“六稳”“六保”提供精准金融服务。

　　一是压实主体责任，做好疫情常态化金融服务工作。秦皇岛银保监分局将继续多管齐下，要求各银行业机构压实主体责任，提高对中小微企业金融供给效率，做好疫情常态化金融服务工作，按照进一步延长政策期限的政策要求，落实好普惠型小微企业贷款延期还本付息政策，对符合条件的贷款按照“市场化”原则，合理确定本息延期安排，持续推进惠企纾困政策落实落地。

　　二是优化金融结构，全面开展金融服务提升工程。一方面持续督导各银行业机构确保稳定高效的金融供给，加大贷款投放力度，切实把普惠型小微企业贷款作为金融优先服务领域，以金融资源带动小微企业发展，紧盯“增量”目标，巩固“降本”成果，优化信贷结构，继续加大小微企业首贷、续贷、信用贷款投放力度，进一步细分小微企业客户群体，扩大服务覆盖面。另一方面鼓励各银行业机构不断探索完善小微企业金融服务，督促各机构尽快“锻造长板、补齐短板”，完善体制机制建设，提升金融服务能力，提高金融服务效率。

　　三是转变发展理念，鼓励金融机构创新业务产品。秦皇岛银保监分局将继续积极参与推进全市信用信息共享机制建设工作，引导各银行业机构转变发展理念，加大创新投入，综合运用金融科技手段和信用信息资源，增强“能贷会贷”服务能力，依托大数据、云计算等积极研发中小微企业特色信贷产品和风险管理模型，着力打通金融活水流向中小微企业的“最后一公里”。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　下面我们进入答问环节，请媒体朋友就关心的问题进行提问。

　　1.记者：请问下一步市金融办在金融服务实体经济特别是服务中小微企业融资方面有什么具体打算和举措？

　　秦皇岛市政府副秘书长、秦皇岛市地方金融监督管理局局长、秦皇岛市金融工作办公室主任张仕民：

　　下一步，市金融办将进一步加大工作力度，为实体经济特别是中小微企业提供更有效的金融服务。

　　一是优化金融政策，完善金融服务体系。坚持问题导向，充分调动金融机构信贷投放积极性，引导各金融机构实施差异化服务，应用现代化的金融技术，创新金融产品，改善贷款结构，降低小微企业融资成本，提高金融服务效率。加大对各项金融扶持政策的督导落实力度，让惠企各项政策都实实在在的落地。

　　二是扩大直接融资，切实助推企业上市。加强对拟上市企业的调度，协调解决企业在资金方面的问题，加快改制上市步伐。指导县区开展企业上市挂牌工作，督导县区开展拟上市企业培育和上市挂牌融资工作。

　　三是继续推动地方金融业发展。进一步推动政府性核心担保体系和市级融资担保集团建设，加强与省再担保集团和省融资担保基金的合作，为小微企业和“三农”融资提供有力支持；继续推动小贷公司和典当企业“减量增质”，鼓励龙头企业做大做强，助力地方经济发展。

　　四是持续进行金融工作宣传。加大金融政策和防控金融风险工作宣传力度，提高企业对金融政策和金融产品的知晓率，提高全社会防范金融风险的意识和能力，为我市经济社会发展营造良好的金融环境。

    2.记者：请问下一步市人民银行在做好小微企业金融服务方面有哪些具体举措？

　　中国人民银行秦皇岛市中心支行党委书记、行长杨启明：

　　9月1日，国务院常务会议再次部署加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度，加强政策储备，做好跨周期调节。下一步，市人民银行将深入贯彻国务院常务会议精神，落实好“稳企业保就业”工作要求，采取有效措施，持续发力引导金融机构提高对小微企业的金融服务水平。

　　一是利用好人民银行总行3000亿支小再贷款额度，加大对小微企业的信贷支持。人民银行总行为落实国务院常务会议要求，决定今年再增加3000亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行向小微企业发放贷款。市人民银行将积极向上级行申请支小再贷款额度，压实分支机构督导投放责任，指导地方法人银行提高政治站位，创新信贷产品，优化金融服务，充分运用央行再贷款资金有效满足小微企业融资需求。同时，市人民银行也将继续做好再贷款的贷前审查、贷后管理、现场核查等工作，确保每一笔再贷款的投向和利率都符合要求，防止资金出现“跑冒滴漏”现象，切实流入小微领域。

　　二是继续实施好两项直达工具，有效解决普惠小微企业融资难题。2021年年底之前，市人民银行将继续实施好总行普惠小微企业延期还本付息和信用贷款支持计划两项直达工具，落实对符合条件的金融机构的奖励政策，支持金融机构加大对普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款投放的力度，切实减轻普惠小微企业还贷压力，以及抵押物不足等实际融资难题。另外，市人民银行将继续落实创业担保贷款政策，引导金融机构加大信贷投放力度，支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人、妇女等市场主体创业就业。

　　三是开展“贷动小生意，服务大民生”专项行动，助力个体工商户健康发展。个体工商户是经济韧性、就业韧性的重要支撑，是促进经济高质量发展、拓宽就业渠道的生力军。市人民银行将贯彻落实金融服务“稳企业保就业”工作安排，按照“我为群众办实事”工作要求，集中在2021年9月-2022年1月期间，组织全市金融机构开展“贷动小生意、服务大民生”专项行动，通过线上、线下等多种方式，对个体工商户实现走访对接全覆盖，特别是对受疫情影响较大、具有行业特色和发展前景的个体工商户，对有融资需求的“首贷户”，坚持“一一对接、深入对接”，并根据企业整体经营情况和信用情况，为其发放普惠小微信用贷款，适度降低贷款利率水平，着力解决个体工商户在金融服务中的“急难愁盼”问题，努力提升个体工商户金融服务满意度。

    3.记者：治理涉企融资收费、减轻企业负担是持续增加市场主体活力，进一步发展实体经济的重要举措，也是“十四五”开好局、起好步的必然要求，请问贵局在规范银行机构涉企融资收费行为上具体采取了哪些有力措施？

　　秦皇岛银保监分局副局长张晓辉：

　　关于做好规范信贷融资收费、降低企业融资综合成本工作，一直都是我们银保监系统重点关注的和大力推进的工作，尤其是今年以来，作为“我为群众办实事”的一项重点任务，更是常抓不懈，多措并举，持续“重拳出击”。一是纵深推进，多管齐下抓监督。今年年初我单位通过印发正式文件，要求辖内各银行业机构签署《规范信贷融资收费 降低企业融资综合成本合规承诺书》，该《承诺书》涉及信贷业务“七不准”、服务收费“四公开”、小微企业金融服务“两禁两限”等16条内容，并且要求各银行业机构在具有信贷融资业务的营业网点以及业务具体办理场所的显著位置张贴《规范信贷融资收费 降低企业融资综合成本监督公示单》，自觉接受融资企业、社会各界对政策落实情况的监督，目前全市已在449处营业网点张贴了463份《公示单》。二是认真部署，不留死角全覆盖。5月中旬，我单位特制定方案，组织全市金融机构开展清理银行保险机构乱收费专项行动，同时又于8月要求各银行业机构进行减费让利政策落实“回头看”，进一步督促各机构加强收费管控，目前已累计排查345家分支机构，涉及6071户企业，对应融资金额817.96亿元。通过多次的深入自查，有效加强涉企融资收费管理，减轻企业负担，促进实体经济发展。三是强化督导，不走过场见真章。我单位为确保将减费让利的政策红利传导到企业，特于近日开展了治理商业银行涉企收费减轻企业负担专项督查工作。此次专项督查将涉及全市各银行业机构今年以来所有的信贷及其他融资业务，尤其重点督查各机构不落实国家及总行层面规定的中小微企业优惠政策等行为，包括11方面94点内容，并根据实际情况，适当进行向前追溯或向后延伸。同时在督查过程中。发现工作落实不到位的情况将依法依规严肃对待，确保真抓实改，不走过场，坚决杜绝一切涉企违规收费行为。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

　　今天的发布会到此结束，谢谢各位。