秦皇岛市农村人居环境整治提升行动新闻发布会全程实录

长城网·冀云客户端讯（记者 李琦）11月25日，秦皇岛市农村人居环境整治提升行动新闻发布会在秦皇岛日报社新闻发布厅召开，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位媒体朋友，大家下午好！欢迎大家前来参加今天下午的新闻发布会。我们邀请到市农业农村局二级调研员张利华，市农业农村局美丽乡村服务中心唐磊，市农业农村局农村社会事业科张双林出席今天的发布会，向大家介绍全市农村人居环境整治提升行动有关情况，并回答记者提问。首先，请市农业农村局二级调研员张利华介绍相关情况。

秦皇岛市农业农村局二级调研员张利华：

各位领导、同志们，各位媒体记者，观众朋友们，大家好！

今年以来，按照国家和省委、省政府的安排部署，在市委、市政府的正确领导和支持下，我市科学谋划，强力督导，压实责任，扎实推进，全市农村人居环境面貌显著改善，农民群众满意率和幸福感显著增强。下面，重点介绍一下我市农村人居环境整治重点工作。

一、农村人居环境整治提升行动的总体部署。党中央、国务院高度重视改善农村人居环境工作，党的十九大明确要求开展农村人居环境整治行动，以三年为期，抹去农村“脏乱差”，让村庄环境基本干净、整洁、有序，以补齐经济社会发展中这块突出短板。各地积极贯彻落实中央决策部署，因地制宜、重点突破、整体推进，下定决心彻底啃掉农村人居环境整治这块硬骨头，持续聚焦农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌整治提升、农村道路硬化、农村厕所革命和美丽庭院创建等关系群众切身利益的民生实事，小到农民卫生习惯，大到农村整体风貌，都是农村人居环境整治的内容，它涵盖农业农村生产生活生态方方面面。三年时间成效显著，我市农村人居环境整治成效明显，多数村庄村容村貌持续改善，一批各具特色的美丽乡村相继建成，4年来累计改造农村厕所25.6万座，卫生厕所改厕率达到85%以上。2019年度，抚宁区被评为“全国村庄清洁先进县”，2020年度北戴河区受到国务院农村人居环境整治专项激励表彰并获2000万元奖金，系全省唯一；2020年度，市农业农村局获得省厅农村人居环境整治先进单位表扬，卢龙县、海港区分别被评为“河北省村庄清洁先进县”。

2021年以来，党中央、国务院再次把农村人居环境整治五年提升行动列入国家乡村振兴战略的头号工程，今年的中央一号文件、今年6月1日生效的《国家乡村振兴促进法》都明确了农村人居环境整治提升行动是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，也是当前推进乡村建设的主要抓手。市委、市政府更加重视和支持农村人居环境整治提升行动，我市今年以来全面深入推进农村户厕问题摸排整改、农村厕所改造、农村环境整治提升、美丽乡村建设、农宅空置率30%以下空心村整治提升为主要内容的农村人居环境整治各项工作，均取得了较好成效，多项工作在全省领先，受到省级好评。特别是近期市委、市政府全面启动实施了“城乡环境综合整治提升行动”，通过加强统筹协调，整合各种资源，强化各项举措，稳步有序推进城乡环境突出问题治理，打好打赢这场硬仗，让农民群众有更多更实在的获得感、幸福感。

二、积极推进农村“厕所革命”。 “小厕所，大民生。”从我市来讲，市委、市政府始终高度重视农村厕所革命，已经连续3年将其作为重要民生工程扎实推进，市委、市政府主要领导多次作出重要批示。今年年初，市农村人居环境整治领导小组印发了《2021年度农村“厕所革命”推进方案》，明确了9个县区的年度任务，在市、县、乡三级进行了60余场次技术培训，以调度会、现场观摩会或周通报等形式加强工作调度。目前，已完成农村户厕改造5.5万座，完成省双创双服办公室下达任务的140.3%，公厕完成842座，完成省下达任务的100.2%。

在抓好新建厕所的同时，我们从农民群众的切身利益出发，更加关注问题厕所的整改。自今年5月以来，为实现问题厕所清仓见底，动态清零，我市进一步夯实县区党委政府、乡镇以及村级的具体责任和任务，落实分包负责制，市人居办抽调精干力量指导规范县区工作开展，县领导分包乡镇、乡镇领导包村，包村干部与村干部一起入户核查，建立日通报工作机制，每日汇总全市进展，当天上报省厅并通报县区党委、政府。结合国家和省要求以及全市工作推进中遇到的各类重点难点问题，及时通过文件、会议等方式进行培训、指导，对农村户厕摸排中的政策解读、易混概念、问题分类、表格填报、排查方式等进行重点提示。10月底，我市共核查发现问题厕所35357座，现已整改完成32646座，整改完成率达92%以上，对小问题和影响农民使用的问题实现了立行立改和应改尽改，对于未完成整改的共性问题厕所要求必须在明年6月底以前完成整改。我市已经完成了县区级验收、市级验收，并顺利通过了省级核验。对于今后发现的新的问题厕所，必须随时发现、随时整改，确保动态清零。

三、持续改善村庄环境容貌。今年以来，紧紧围绕“共建清洁家园，喜迎建党百年”主题，结合疫情防控，先后组织开展了以“十清”为主要内容的环境整治攻坚月等行动。 10月29日，聚焦重点县区、乡镇、村庄的薄弱地带和薄弱环节，突出“五化”主要内容（村庄绿化、美化、净化、亮化、硬化），提升“六沿”环境（沿乡村道路两侧、沿高铁高速干线、沿河流两岸、沿村庄周边、沿国省干线），实现“五无”效果（无残垣断壁、无污水横流、无杂草丛生、无乱堆乱放、无纳污坑塘）。为确保活动实效，从11月2日起，由副市长郭建平亲自任督导组组长，抽调市政府办、市政府督查室、市农业农村局、市大督查组36名领导及人员组成9个督导组，分赴9个县区开展集中督导检查。此次农村环境综合整治行动是领导最重视、部署规格最高、动员最广泛、统筹最全面、力度最大、整治面最广、整治效果预期最好的一次集中行动，也可是说是一场冬季集中攻坚战。行动期间，将对各县区、乡镇、村进行综合评比，工作落后的予以严肃通报、曝光、问责。在集中整治的基础上，坚持集中攻坚与长效机制“两手抓”，进一步推广领导包联制、部门包联制、乡镇擂台赛、联合执法制、红黑榜单制、星级评定制、刷村督导制、积分兑换制等好经验好做法，落实村庄网格化管理制和“门前五包”机制，纳入《村规民约》加强对村民的约束，充分发挥农村“两委”干部、党员、村民代表、网格长、坑塘长、河长、路长等监督管理职责，广泛深入地动员和发动广大农民群众，倡导和鼓励群众积极主动参与，养成自觉维护村庄环境的良好习惯，使群众从“要我整治”变“我要整治”，自觉自愿地自己动手建设美丽幸福家园，进一步提高广大农民群众的获得感和幸福感。

四、大力开展美丽乡村建设。年初，《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》中进一步就推进美丽乡村建设等作出安排部署，制定出台了《秦皇岛市2021年美丽乡村建设行动实施方案》《秦皇岛市美丽乡村建设行动实施方案（2021-2025年）》等文件，明确了目标任务、方法步骤、创建内容和实现路径等。针对我市各县区基础不同、资源不同、特色不同的实际，因地因村制宜，分类施策，全力打造和提升美丽乡村建设水平。对基础设施较为完善，产业发展势态良好，群众热心公益事业的创建村，由市、县共同把脉，共同研究，共同推进，明确了更高的创建标准，着力打造一批精品示范村庄。对于有一定基础，对照省定标准存在差距的村庄，逐乡镇、逐村拉出任务清单，建立工作台账，按照缺什么补什么、哪里不足强什么的原则，找出短板和弱项，明确责任人和完成时限，全方位全要素推进美丽乡村创建任务落实。在创建过程中，市大督查办、市委督查室、市人居办、市级新闻媒体多次进行专项督查和联合督导检查，对发现的问题限期整改，全面提升建设质量和速度。截止到目前，我市借力丰富的旅游资源和历史文化积淀，精心围绕提升旅游消费品质，北戴河区民宿及旅游示范片区、海港区长城文化沿线旅游环线示范带、昌黎卢龙葡萄沟休闲农业示范区等一批线、片、环结合的高品质美丽乡村建设示范区已经形成，正在打造中的抚宁区大新寨示范区依托冰塘峪、龙云谷景区，大力发展乡村旅游、休闲采摘、乡村民宿等特色产业，形成了一批乡村旅游专业村和特色果品种植基地，示范区内美丽乡村建设水平正在全面提升，全市174个美丽乡村创建初见成效，50个美丽乡村精品村正在陆续向省级申报命名。

五、农宅空置率30%以下村庄整治提升工作。年初以来，按照全省统一部署，市人居办制定下发了《关于将“空心村”治理村列为农村人居环境整治提升重点管理村的通知》，对490个农宅空置率在30%以下的空心村进行重点整治提升，进一步明确全力整治提升农村人居环境、稳步推进农村厕所改造、提升村庄建筑风貌、不断完善农村基础设施建设、加强村庄绿化硬化美化亮化等五项重点工作。结合农村人居环境整治、美丽乡村建设等工作，市人居办先后数次深入各村开展督导检查，及时发现解决问题。同时，注重发挥主流媒体宣传引导作用，运用农村“大喇叭”、公开栏、明白纸、微信群等方式，加大宣传引导，强化典型引路，进一步激发村民参与热情，自觉主动治理，用他们的“双手”建设美丽家园。截止到目前，我市农宅空置率30%以下村庄整治提升效果已经显现，下一步主要是继续提升村庄环境整治水平并长效保持。

在此，我向广大基层干部和农民群众提出如下倡议：要积极宣传动员，带头示范，广泛参与，发挥主人翁责任感，树立“良好环境要靠自己实现”“美丽家园要共同维护”的光荣感和使命感，共同创造我们的美好家园。要带头讲文明、守公德、树新风，形成“村庄是我家，美丽靠大家”的良好社会氛围，不乱扔垃圾、不乱倒脏水、不乱堆乱放、不侵街占道、不私搭乱建、不乱写乱画、不乱砍乱挖，让文明乡风吹遍新农村的每一个角落。对损害环境卫生的行为要及时劝导、坚决制止，让讲文明、改陋习、爱清洁的文明理念融入我们日常生活的每一个细节，形成人人关心、人人参与、人人支持创建美好环境的社会共识，实现农村环境不断向着“净化、绿化、硬化、美化、亮化”的美丽宜居幸福农村建设目标迈进。

谢谢大家！

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

谢谢介绍。下面请媒体朋友就关心问题进行提问。

问题一：刚才张局长提到了我市目前正在开展的城乡环境综合整治提升行动，广大人民群众都很关注和支持。请简要介绍一下近期我市开展的城乡环境综合整治提升行动中关于农村环境整治工作的开展情况。

秦皇岛市农业农村局美丽乡村服务中心唐磊：

为落实好市政府重要工作部署，全面提升村容村貌，打造生态宜居美丽乡村，我市以超常的举措和决心，全面迅速启动实施农村环境综合整治提升行动。11月2日，市政府副市长郭建平主持召开了“农村环境综合整治提升专题部署会议”，郭市长亲自任督导组组长，当天下午和11月3日，带头深入青龙满族自治县多个农村，实地踏查了农村环境整治情况，并与乡村干部和群众进行了交流调研，传达了市级决策部署，在听取了县政府专题汇报后提出了要高站位、高规格、高标准、高效率、高举措合力推进的工作要求。市政府办、市农业农村局、市人居办持续到9个县区开展了督导检查工作，目前已经取得了明显成效，全市城乡正在掀起一场史无前例的环境整治攻坚大行动。

在具体工作推进上，一是坚持高位启动实施，市政府市长丁伟亲自任组长，两位副市长协同推进，市政府制定下发了实施方案，并纳入各县区委书记“乡村振兴清单”重点内容加强考核监督。二是实现全面整治提升。突出“五六五”工作重点，聚焦重点县区、重点乡镇、重点村庄的薄弱环节和薄弱地带，突出“五化”主要内容，提升“六沿”环境重点部位，实现“五无”整治效果，基本实现无盲区、无死角。三是明确两个阶段的时间节点。环境整治行动可以概括为“百日攻坚”行动，从10月底到春节，共分两个阶段，11月底以前为集中攻坚阶段，集中力量开展全面整治，必须确保全面见效；从12月初至春节为巩固提升阶段，重点是解决薄弱环节和薄弱村庄的脏乱差问题，开展督导“回头看”，巩固提升整治成果，健全完善长效管护机制。四是持续强力督导。实行市领导牵头带动、各部门协同联动、督查组上下互动、媒体监督曝光促动、通报约谈提醒问责触动，形成最全面深入、最有力有效的监督制约和督导检查机制，确保此次行动取得领导满意、社会满意、群众满意的实实在在的整治成效。

问题二：随着市、县区工作的统筹开展，全市村庄环境确实取得了很明显的进展，相信广大群众也深有体会，但是我们的部分县区的部分村庄确实还存在着脏乱差问题以及环境整治效果反弹问题。请问该如何避免农村环境脏乱差的情况反复出现？

秦皇岛市农业农村局农村社会事业科张双林：

今年以来，各县区、各部门履职尽责、主动作为，采取一系列措施，使得农村人居环境得到了显著提升，而要保持这种成效，更多是依靠群众思想观念的转变和长效机制的不断构建和完善。

一是督促各县区建立健全长效机制。重点是建立城乡一体化推进的保洁机制，保障稳定的经费投入，强化日常监督管理，建立稳定、高效的高质量保洁队伍，有一套健全完善的奖惩制度。全面加强农村污水管控和治理，突出农村河道治理、坑塘整治和养殖粪污治理，杜绝农村污水直排街道或直排入河，逐步消除农村柴草杂物乱堆乱放等“五乱”现象。通过落实好网格化管理制，加强对农村网格长、河长、路长、坑塘长的规范管理，推进村容村貌整治成效长久保持。明确乡镇和村两级的主体治理责任，按照“谁产生谁治理、谁受益谁管护”的原则，突出基层干部和群众为治理主体。建立完善的经费投入、领导包联、村庄绿化、村庄美化、村庄硬化等机制，实现农村环境全域整治、全面提升。

二是强化基层党组织建设。进一步加强农村基层党组织尤其要提升农村党支部书记的综合素质和工作协调能力，发挥农村党员的先锋模范作用，通过党建引领，不断增强基层党组织的核心力、凝聚力和战斗力，充分发动广大农村干部、党员和村民代表力量，带领大家一起干，齐心协力整治，同心同德保持提升。

三是充分调动广大农民群众的积极性和主动性。农村环境整治的最大受益者是广大农民群众，要广泛宣传和动员农民群众自己动手建设美丽家园。持续组织开展农村美丽庭院评比、“门前五包”制、环境卫生光荣榜、红黑榜单制、积分兑换制等活动，把院内外环境整治纳入《村规民约》，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生。提高农民群众文明健康意识，讲卫生、树新风，摒弃乱扔垃圾、侵街占道、乱贴乱画等不良习惯和不文明行为，使来之不易的农村人居环境整治成果长效固化保持下来。

问题三：农村环境越来越好、越来越美我们都深有体会，对于美丽乡村建设我们有着更多的期待。请介绍一下美丽乡村建设都有哪些标准，有哪些一票否决项目？

秦皇岛市农业农村局美丽乡村服务中心唐磊：

今年年初，省乡村振兴领导小组印发了《河北省美丽乡村建设行动五年实施意见》和《2021年度美丽乡村建设实施方案》，对省直40多个部门的职责任务进行了分解，明确提出了《河北省美丽乡村建设标准》，涉及村庄宜居、生态优良、经济发展、乡风文明、治理有效等五大方面，具体又包括村庄规划、基础设施、公共服务设施、建筑风貌、村容村貌、人居环境、生态保护、绿化工程、田园治理、产业发展、乡村经营、经济收入、文明风尚、文化传承、组织建设、治理能力、平安建设、管护制度等18项具体内容。

在美丽乡村的验收和认定方面，省人居办又制定出台了《河北省美丽乡村建设验收认定办法》，明确将美丽乡村分为省级美丽乡村、省级美丽乡村精品村、省级美丽乡村精品片区。在结果运用上，对通过验收的省级美丽乡村、省级美丽乡村精品村、省级美丽乡村精品片区进行发文认定，并给予相应的奖补资金支持。

关于美丽乡村的认定，共有七个一票否决项：一是村庄主街道硬化率不足100%的；二是村庄巷道未采取适宜形式普遍硬化的；三是未规划布点幼儿园和小学的村庄适龄儿童、少年不能就近入园入学的；四是农户无害化卫生厕所未实现应改尽改的；五是厕所粪污无害化处理率不足100%的；六是平原地区村庄生活污水处理率低于80%，山区、坝上地区低于65%的；七是村内发生重大违法违纪事件、重特大刑事案件、较大及以上安全生产事故和群体性事件的。同时，验收认定中发现弄虚作假现象，实行一票否决，并追究有关责任人员及主要领导的责任。可以说，美丽乡村的验收和认定是非常严格的，我们一定要认真对照标准，全面加强建设，争取在全市建成更多更美的美丽乡村。

问题四：刚才张局长提到，农村户厕问题摸排整改工作是今年农村人居环境整治的一个重头戏。请介绍一下我市的农村户厕问题摸排整改工作情况。

秦皇岛市农业农村局农村社会事业科张双林：

经过全面多轮入户摸排，我市共发现问题厕所35357座，10月底已经完成整改32646座，整改完成率达92%以上，另外8%左右的问题厕所列入明年整改计划，必须在2022年6月底以前全部完成整改。目前我市已经完成了县级全面核查、市级全面核查和省级核查验收，近期国家乡村振兴局将组织开展国家级抽查验收。

对于下一步的工作要求是，一要坚持随时发现随时整改的原则，今后再发现农村户厕问题必须立行立改，不得积存遗留，确保动态清零；二要坚持质量第一原则，今后新建农村厕所不得出现新的问题厕所，一经发现必须立即整改；三要坚持明确责任的原则，县级政府是问题厕所摸排和整改的工作主体，必须对辖区内所有厕所加强动态管理和监督，乡镇和村负主体责任，必须确保发现的问题全面客观真实、问题厕所整改彻底全面、档案资料真实具体，凡发现问题厕所漏排、漏改、拖延整改、数据混乱、账账不符、账实不符、弄虚作假等问题严重的，或者国家验收中发现严重问题的，或者媒体发现问题并曝光的，或者引起群体性事件的均要严肃追究相关人员的纪律责任。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

好，提问就到这里。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。