秦皇岛市《促进数字经济发展八条政策措施》解读新闻发布会全程实录

秦皇岛市《促进数字经济发展八条政策措施》解读新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 祖迪 摄

长城网·冀云客户端7月12日讯（记者 祖迪）7月12日上午，秦皇岛市政府新闻办公室召开秦皇岛市《促进数字经济发展八条政策措施》解读新闻发布会，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部外宣科负责人、一级主任科员崔力升：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎大家来参加今天的发布会。我们继续对《秦皇岛市推进创新发展系列政策措施》进行解读。今天，我们高兴地邀请到市改委的领导和同志，介绍“促进数字经济发展”方面的政策措施，并回答大家感兴趣的问题。

出席今天发布会的有：秦皇岛市发改委四级调研员吴奇志、秦皇岛市发改委产业科科长侯学仲。首先，请吴主任介绍有关情况。

秦皇岛市发改委四级调研员吴奇志：

各位记者朋友：

大家上午好！很高兴出席今天的新闻发布会。衷心感谢媒体朋友们一直以来对发展改革工作的关心和支持！下面，我向大家简要介绍《促进数字经济发展八条政策措施》的有关内容。

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，数字经济的发展涵盖了一二三各产业，覆盖了生产、生活和社会治理各领域，发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。也可以说，数字经济无时不有、无处不在，是培育发展新动能、获取未来竞争优势的关键所在。培育发展数字经济，对我市抢占科技经济发展制高点，获取未来竞争优势，加快建设国际一流旅游城市具有重要意义。

近年来，在国家和省相关政策鼓励和支持下，我市数字产业始终保持较快发展态势。“互联网+”和数字经济持续推进，集成电路、智慧医疗、智慧消防、大数据和云计算、软件和信息技术服务等关键产业持续向好，人工智能、物联网、工业互联网等新兴产业发展迅猛，前沿性的未来产业加快部署；5G网络、数据中心等新型基础设施加快建设，制造业企业数字化改造力度不断加大。涌现出宏启胜、海湾安全、康泰医学、东软软件等一批创新型骨干企业。截至2021年，全市电子信息产业入统企业达93家，其中，电子信息制造业企业39家，软件和信息技术服务业企业54家，电子信息产业主营业务收入202.7亿元，占全省比重10%左右。全市行政村光纤宽带通达率100%，4G信号覆盖率100%。建成5G网络基站超过2000个，5G信号覆盖市区、县城和旅游景区、商圈、医院、党政机关、工业企业等重点区域。我市发展数字经济，有资源、有基础、有平台、有应用场景，市委、市政府高度重视数字经济发展，多次专题深入研究，提出工作部署和安排，要求抢抓机遇，创造条件，推动数字经济跨越式发展。这次发布的《促进数字经济发展八条政策措施》，突出政策导向，从加大财政支持力度、头部企业奖励、升规奖励、落地奖励、数字化转型奖励、首购首用补助、争取政策资金、降低运营成本等8个方面，出台了有针对性和可操作性的鼓励支持措施。

一是加强财政资金支持。统筹使用国际一流旅游城市建设及高质量发展资金重点支持数字经济企业技术研发、产业化、应用示范项目等。

二是支持头部企业。对首次进入全国电子信息企业竞争力百强、软件和信息技术服务竞争力百强和中国互联网企业百强榜单的企业，在省奖励100万元的基础上，市级给予30万元的一次性奖励。对首次进入省战略性新兴产业创新百强名单的数字经济企业，市级给予每家20万元奖励。

三是支持数字企业提升规模。电子信息制造业企业营业收入首次突破5亿元（含）、10亿元（含）、20亿元（含）、30亿元（含）、50亿元（含）、100亿元（含），市级分别给予10万元、20万元、40万元、60万元、100万元、200万元奖励。软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业营业收入首次突破1亿元（含）、2亿元（含）、5亿元（含），市级分别给予20万元、30万元、40万元奖励。

四是支持数字企业落地。鼓励数字经济企业落地我市或在我市设立研发中心或分支机构（子公司）。对新引进市域外数字经济企业，经过认定且在我市入统纳税的，按照其营业收入年纳统数据，对应第三条政策奖励标准，市级加倍给予一次性落户奖励。企业落地后提升规模，按照第三条政策执行。

五是支持企业数字化转型。对列入国家级、省级工业互联网试点项目、工业控制系统信息安全试点项目、新一代信息技术产业项目、智能化数字化项目，市级分别给予30万元、20万元奖励。

六是首购首用补助。对电子信息制造、软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业首购首用首台套重大技术装备或重大创新产品，且研制生产方和采购方均为市内企业，市级按照购买价格的20％给予风险补偿资金补助，最高不超过20万元。

七是支持企业争取上级政策资金。对5G、大数据与物联网、信息技术制造业、人工智能及应用领域建设的产业化及应用示范项目和以新一代信息技术为支撑的电子商务、信息服务等生产性服务业领域的平台经济项目，优先推荐申报国家、省专项资金。优先推荐符合条件的汽车、装备、钢铁、县域特色产业集群领域龙头企业建设的数字化转型工程研究中心申报河北省工程研究中心。支持集成电路企业或项目、软件企业申报享受国家税收优惠政策。

八是降低数字基础设施运营成本。建立通信基站用电报装便捷通道，支持具备条件的5G基站转供电改直供电。电网容量扩容时，预留5G基站用电量需求。

同时，措施附加了四条事项说明：一是明确数字经济和数字企业的界定范围。二是明确头部企业的类型。三是明确企业补助总额的上限。四是明确上述政策措施自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日，由市发改委会同工信、外事商务、财政等有关部门负责具体解释。

下一步，我们将深入贯彻落实上述八条政策措施，同时密切关注政策的执行情况，分类对接、精准施策，加大支持力度，提升服务水平，为我市数字企业最大程度提供政策、资金支持，推动我市数字经济高质量发展。

我的介绍就到这里。谢谢大家。

秦皇岛市委宣传部外宣科负责人、一级主任科员崔力升：

谢谢介绍。下面欢迎大家提问，提问前，请先通报一下各自所在的新闻机构。

1.记者：听了刚才的政策介绍，我感到未来一个时期，数字经济将成为秦皇岛经济发展的热点。我想问一下，这些政策的特点体现在哪里？

秦皇岛市发改委产业科科长侯学仲：

感谢这位记者朋友的提问。

您提出这个问题非常好，刚才吴主任简要介绍了政策的内容，借此机会，我再进行一下补充说明。

秦皇岛是我国首批沿海开放城市之一，是河北沿海率先发展区域、京津冀协同发展重要节点城市，拥有国家级经济技术开发区和国家生命健康产业创新示范区等政策高地，将为我市带来强大的发展动能，为我市数字产业发展带来新机遇。特别是北戴河地区优良的资源禀赋，使我市在京津冀协同发展中的优势更加明显，有利于京津高科技人才、高新技术、优质项目等创新要素集聚，促进我市数字产业快速发展。对此，政府拿出真金白银，统筹使用国际一流旅游城市建设及高质量发展资金，作为财政奖补资金、分类施策支持数字企业发展。一是更加注重引进市外数字企业。在鼓励本地数字企业提规升级的同时，对新引进的市域外数字企业，给予加倍奖励。二是实行超额累进奖励。考虑到企业的行业特点，对制造业企业和服务业企业区别对待，按照营业收入设置多个档次，分别给予对应奖励。特别是进入全国百强和省创新百强的企业，发挥省市政策叠加效应，最大限度地激发企业的发展潜能。三是优化政府资源配置支持企业。数字基础设施建设是“新基建”的重要内容，是数字经济发展的基础。本着“基础先行、急用先行”的原则，在数字基础设施建设方面，通过争取上级资金、降低运营成本、建立便捷通道等措施，适度超前建设数字基础设施，夯实数字经济基础。四是鼓励企业提高自主创新能力。从国际层面来看，数字经济已进入国际竞争的重要赛道，随着大国竞争不断加剧，在信息核心技术方面存在受制于人的“卡脖子”问题需要加快解决。在综合梳理上级相关精神基础上，我们有针对性地提出了首购首用风险补偿资金补助政策，鼓励企业自主研发，特别是在关键核心技术的掌控上，实现自主可控，不受制于人。谢谢。

2.记者：我们注意到政策发布中提到支持企业数字化转型，请问下一步市委、市政府准备采取哪些措施来推动企业数字化转型？

秦皇岛市发改委四级调研员吴奇志：

感谢您的提问。数字化转型是发展数字经济的重要一环，其目的是提高企业运行效率、实现产业高质量发展、优化现有经济结构。一直以来，我市工业结构偏重，传统产业数字化转型任务很重。在今年早些时候发布的《秦皇岛市数字产业发展“十四五”规划》中明确提出，在“十四五”期间，全市要实施数字化转型工程。从产业层面，加快制造业数字化转型，推进生产、生活性服务业数字化发展，推动农业数字化转型，大力发展数字金融。从企业层面，鼓励和支持钢铁、建材、汽车零部件、食品等优势行业龙头企业加快数字化转型，对产业链上下游数字化赋能，加快推动集群企业上云用云，鼓励和引导中小微企业运用平台获取技术、信息、融资等方面的支持，参与大企业生产协作配套，推动优质产业资源高效配置。从政府层面，创造良好的发展环境，通过资金奖励，鼓励企业建设工业互联网试点项目、工业控制系统信息安全试点项目、新一代信息技术产业项目、智能化数字化项目等，在争取上级政策、资金支持和申报创新平台等方面，对数字经济项目和企业予以优先推荐。我们相信通过市委市政府的整体谋划和全市上下的共同努力，我市企业的数字化水平一定会走在全省前列，在优势重点行业和领域打造一批国家级试点示范，为构建现代化经济体系提供持续动力。

3.记者：请解释一下数字经济核心产业具体包含哪些内容？请问哪些行业和企业可享受我市《八条政策措施》？

秦皇岛市发改委产业科科长侯学仲：

谢谢您的提问。数字经济是一个内涵比较宽泛的概念，凡是直接或间接利用数据来引导资源发挥作用，推动生产力发展的经济形态都可以纳入其范畴。当前广泛认可的数字经济定义源自2016年9月杭州G20峰会，即数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化重要推动力的一系列经济活动。国内外很多研究机构对数字经济的统计和评估评价提出了不同的方法，标准和统计口径不一。因此，国家统计局去年发布了《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，统一分类和统计口径。根据《统计分类》，数字经济包括数字产业化和产业数字化两个方面，具体分为数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业5大类。其中，前4大类为数字产业化部分，即数字经济核心产业，是指为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案，以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动。

享受我市《八条政策措施》的企业或项目，包括上述数字经济核心产业、国家和省认定的头部企业、经过各级各部门认定的数字化转型企业和项目。享受国家税收优惠政策的集成电路企业或项目、软件企业为列入国家发改委等5部门发布的享受税收优惠政策企业或项目清单的企业。

感谢各位对我市数字经济的关心。好的政策措施，关键在于落实，我们真诚地欢迎新闻界和媒体的朋友们大力宣传我市促进数字经济发展的政策措施，让更多企业了解和享受这些政策，也让数字经济给我们带来更多的便利。

谢谢大家。

秦皇岛市委宣传部外宣科负责人、一级主任科员崔力升：

请问，大家还有没有其他问题？如果没有，今天的发布会到此结束，感谢两位发布人，感谢各位媒体朋友，再见。