秦皇岛市“创建国家食品安全示范城市”新闻发布会全程实录

“创建国家食品安全示范城市”新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 李琦 摄

长城网·冀云客户端10月20日讯（记者 李琦）10月20日，秦皇岛市政府新闻办公室召开“创建国家食品安全示范城市”新闻发布会，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部外宣科负责人、一级主任科员崔力升：

各位媒体朋友：

大家好！欢迎大家出席今天的发布会。出席今天发布会的有市政府食安办主任、秦皇岛市市场监督管理局党组书记、局长高卫东，秦皇岛市市场监督管理局党组成员、副局长巩永智，市农业综合行政执法支队支队长王光明，市教育局四级调研员韩军，市公安局食品药品安全保卫支队支队长秦永浩。首先请高卫东局长介绍相关情况。

秦皇岛市市场监督管理局局长高卫东：

各位媒体朋友，女士们、先生们：

首先，感谢媒体朋友和社会各界一直以来对我市食品安全工作的关心和支持！

国家食品安全示范城市创建工作，最早从2014年开始。2021年以来，先后启动第四批、第五批创建。至此，创建活动历经8年，参与创建范围由最初的4个省份、15个城市扩大到现在的30个省份、近180个城市；创建标准由原来的大多数城市“跳一跳能够到”，提升到向国际化发达城市看齐；创建指标由食品安全全链条的基础指标，演变为更多有代表性、创新性指标。国家食品安全示范城市创建难度越来越大，含金量也越来越高。2021年9月底，省政府食品安全委员会推荐我市和廊坊市开展第四批国家食品安全示范城市创建。2021年11月20日，批准53个城市为第四批创建市，秦皇岛市名列其中。国家食品安全示范城市评价每3年为一个周期，经省级提名、城市创建、自查自评、省级初评、国家评议后，于第3年予以命名授牌。2023年6月底前，将对我市创建工作进行初评，2023年12月底前，将对创建工作进行评议验收并命名。示范城市自命名后每3年复审一次。

民以食为天，食以安为先。创建国家食品安全示范城市是提升我市城市发展水平的重要举措，也是建设国际一流旅游城市的必然要求。食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，要全力以赴打造“国家食品安全示范城市”这块“金字招牌”。按照统一部署，自2021年12月1日起，作为创建工作牵头单位，我们充分发挥职能作用，以“创则必成、创则必优”的信心和决心，全力以赴打赢创建国家食品安全示范城市攻坚战。

一是全面进入角色。高度重视创建工作，3月底，市政府召开常务会议，审议并印发创建工作方案，成立创建工作领导小组，组建创建工作领导小组办公室；5月初，市政府组织召开市食安委暨创建工作动员会议，对全市创建工作动员部署，主管副市长专门听取创建启动情况汇报，要求创建工作必须高标准谋划、高规格启动。市创建办制定了创建工作指导手册、重点工作安排以及包联督导检查方案等，对94项创建指标进一步细化、量化、责任化，分解至各县区各部门，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”，列出时间表，画出路线图，下达督办卡，严格落实创建责任。建立健全联席会议、风险交流、信息报送、督查督办、考核奖惩等工作机制，保证各项创建工作顺利实施。政府主导、部门协同、县区共同发力的创建局面已全面形成。

二是全面管控风险。完善食品安全风险防控机制，强化风险排查、飞行检查、体系检查、专项整治等针对性措施，切实提高发现和化解风险的能力，坚决守住不发生“重大及以上食品安全事故和有影响的食品安全事件”的创建否决项底线。坚持标本兼治，行政监管和技术监管“双轮驱动”，日常监管和专项治理“双管齐下”，突出问题导向，注重监管实效，落实从农田到餐桌的全程监管措施。大力开展农业投入品治理、肉制品生产企业对标提升、农村假冒伪劣食品专项整治、网络餐饮外卖平台专项整治、“守底线、查隐患、保安全”专项行动等10余项专项整治活动。截至目前，全市累计排查各类食品生产经营单位28077家次，发现并整改隐患556个；行政约谈网络订餐平台1家，下线违规商户20家；抽检各类食品12128批次，不合格213批次，合格率98.24%。

三是全面从严执法。以“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)为基本遵循，健全完善食品安全法规制度，逐步形成一套具有秦皇岛特色、行之有效的监管制度体系。聚焦“民意最盼、危害最大、风险和压力最大”的重点领域，统筹综合执法集成效应，发挥典型案例警示震慑作用，以“零容忍”姿态严厉打击非法添加、制假售假等食品安全违法行为，真正做到执法一家、触动一片、规范一域。今年以来，共查办食品安全案件1389起，罚没款334.2万元，2起食品案件入选全省典型案例。

四是全面提档升级。紧盯信用监管、智慧监管、机制创新三大重点，聚焦“三小”（食品小作坊、小摊贩、小餐饮）治理、农村食品安全综合治理、学校食堂“互联网+明厨亮灶”、主体责任落实、监管能力提升、高质量发展等创新示范引领关键指标，积极探索与实际相契合的新思路、新模式，努力打造在全国有影响、全省有位次的创新亮点工作，发挥好示范引领作用。

五是全面推进共治。市创建办联合市委宣传部共同印发了创建工作宣传方案；开通了“食安秦皇岛”创建微信公众号，对食品安全法以及高考、端午、中秋和国庆期间的饮食安全进行了系列宣传，已累计宣传33期；设计制作了创建标识和动漫宣传小视频；印制创建工作宣传海报和口袋书4万余份；编辑印发创建工作简报及工作动态25期，其中，《同心同创食品安全示范城共建共享美丽幸福秦皇岛》信息，先后被1家省级媒体和6家国家级媒体转发；发布了“我支持 我参与 我维护 致广大城乡居民的倡议书”，印发了《秦皇岛市创建国家食品安全示范城市食品生产经营者承诺书》；微信公众号“食安秦皇岛”发布的《创建国家食品安全示范城市致全市学生及家长的一封信》，点击量已超过5万人，作为秋季开学的第一课，通过大手拉小手，共筑校园食品安全“防火墙”，初步营造了全民参与的创建氛围。组织开展食品安全宣传周等主题活动，广泛普及法律法规，讲好“食品安全故事”，提升创建软实力，健全公众参与监督的激励机制，严格落实有奖举报制度，积极营造社会共治格局。

通过国家食品安全示范城市创建，我们着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，食品生产经营秩序越来越好，老百姓可以明显感受到农贸市场改造提升了、网络订餐更加规范了、学校食堂实现智慧监管了、食品抽检合格率提高了、打击食品违法犯罪行为力度加大了、食品安全状况持续向好了、人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强了。

食品安全关乎生命、重于泰山。下一步，我们将以创建国家食品安全示范城市为抓手，切实加强依法治理，严防、严管、严控食品安全风险，进一步夯实食品安全基础，不断强化监管能力和示范引领项目建设，聚力守护好人民群众“舌尖上的安全”，为加快建设国际一流旅游城市作出应有贡献。

秦皇岛市委宣传部外宣科负责人、一级主任科员崔力升：

感谢介绍。下面请记者提问。

记者1：创建过程中，食品生产经营企业需要落实哪些主体责任，广大市民如何参与创建活动？

秦皇岛市市场监督管理局党组成员、副局长巩永智：

感谢记者的提问。食品生产经营者严格落实食品安全主体责任更加重要。按照近期出台的《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，一要建立健全食品安全管理制度，落实食品安全责任制，具有一定规模的食品生产经营企业在配备食品安全员的同时，应当依法配备食品安全总监；二要建立企业主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系；三要建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，制定食品安全风险管控清单，建立健全食品安全员日管控、食品安全主要负责人月调度工作机制；四要加强食品生产经营人员管理，定期开展培训考核；五要严格执行食品生产经营相关管理规范；六要建立健全食品安全追溯、应急和召回管理制度体系；七要定期开展诚信守法教育活动，建设诚信守法企业文化。

国家食品安全示范城市创建标准高、要求严，既要开展基础工作，还要建设好示范引领项目，以点带面，全面提升食品安全保障水平。同时，还有一些否决项，比如，群众对食品安全满意度未达到80分的一票否决。因此，创建工作仅靠政府部门很难完成，必须有人民群众的大力支持和参与。保障人民群众“舌尖上的安全”就是人民日益增长的美好生活的基本需要，国家食品安全示范城市创建就是一项“为了人民”，也必须“依靠人民”才能做好的工作，群众需要和满意是判定食品安全示范城市的根本标准。我们创建的目的在于检验我市食品安全状况的总体水平，但真正的“考点”则在人民群众对食品安全的满意度和获得感。因此，我市的创建工作始终坚持把解决人民群众普遍反映的突出问题作为创建工作的有效路径，把群众的每一件小事当成大事抓实办好；始终坚持从问题出发，从小事着手，把一件件看起来不起眼但群众关注的问题做实做好，在积沙成塔、集腋成裘的过程中提升创建效果和质感；始终坚持请群众参与、向群众汇报、让群众监督，全面了解群众最关心的食品安全问题，并全力解决；始终坚持请群众当考官、让群众来评判，注重群众体验，反映群众心声。只有这样国家食品安全示范城市创建工作才能全力推动，才能向纵深推进，才能取得群众认可。

对广大市民朋友来说，要以主人翁的姿态积极支持创建、热情参与创建，做到“五要”。要学习掌握食品安全的基本常识和科普知识等；要通过市政府及部门官网、“食安秦皇岛”微信公众号抖音号、新闻媒体等官方平台关注食品安全情况；要积极参与国家食品安全示范城市创建志愿者行动，做到“我知晓、我支持、我参与”；要养成良好的食品消费习惯，反对食品浪费，遇到食品安全问题要积极主动维权，让每一次食品消费都成为对食品质量的把关和对食品生产经营者诚信的监督；要做食品安全的守护者，主动参与食品安全监督，发现制售假冒伪劣食品的行为，及时拨打12315热线进行举报。请大家积极行动起来，同心同创食品安全示范城，共建共享美丽幸福秦皇岛！

记者2：食用农产品质量安全是食品安全的源头，请问我市是如何加强食用农产品质量安全监管的？

市农业农村局农业综合行政执法支队支队长王光明：

感谢记者的提问。农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，是广大人民群众对美好生活向往的直接体现。全市农业农村系统以最大的决心和力度做到“五个到位”，全面助力创建国家食品安全示范城市。一是全面排查到位。持续开展“治违禁、控药残、促提升”行动，对全市农资生产经营企业、种植养殖场户和畜禽屠宰企业开展拉网式大排查，确保排查整治无死角、全覆盖，以“零容忍”态度全面保障农产品质量安全，确保老百姓吃得安全、吃得放心。二是标准化生产到位。全力推动标准化生产和绿色优质农产品供给，强化“两品一标”（绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证，年内新认证绿色农产品20个以上。巩固11个国家级农业标准化示范区、6个省级示范区创建成果，新建2个省级绿色优质农产品全产业链标准化试点，提升“标准化+”效应，全市农业标准化生产覆盖率达到74%以上。三是检验监测到位。持续完善“市、县、乡、企”四级监测网络，推动县级检测机构“双认证”（农产品质量安全检验检测机构资质认定证书和考核合格证书），截至目前，完成3600多批次农产品定量检测任务，检测合格率99.6%。四是网格监管到位。推动卢龙县、昌黎县创建省级农产品质量安全网格化监管示范县、北戴河区创建市级网格化监管示范区、其他县区创建示范镇，构建农产品质量安全网格化监管格局，从根本上解决农产品质量安全监管“最后一公里”的问题。五是处罚惩治到位。开展系列集中执法整治行动，完善检打联动、行刑衔接、联合惩戒机制，推动监管、监测、执法体系同步建设，严惩农产品质量安全违法行为，确保农产品质量安全案件及时核查率、依法处理率、及时移交率均保持100%。农产品质量安全监管是一项重要的民生工程、政治工程。我们将举全系统之力，全力做好保障农产品质量安全各项工作，做到让广大人民群众满意，为我市创建国家食品安全示范城市贡献力量。

记者3：校园食品安全是老百姓最为关心关注的问题，请问学校供餐是怎么监管的？

市教育局四级调研员韩军：

感谢记者的提问。学校供餐群体特殊、人数众多、时间集中，是食品安全工作的重点领域。我局努力保障广大师生的健康安全。一是加强学校食品安全监管。与市场监管部门联合督促指导校外供餐单位和学校严格把握食品安全管理，压实校外供餐单位和学校食品安全主体责任。二是积极开展学校食品安全专项检查和风险隐患排查。春秋季开学前，做到学校食堂、学生集体用餐配送单位监督检查全覆盖，严防严管严控校园食品安全风险，切实保障广大师生身体健康和生命安全。三是要求学校切实担负起食品安全主体责任。保证各项制度措施落实到位，严格开展食品安全自查，留存自查工作记录，对自查工作中发现的食品安全风险隐患和问题，及时进行整改并现场确认核实，对自查开展和问题整改情况向属地教育和市场监管部门报告。四是督促学校进一步健全校园食品安全管理制度。严格落实学校食品安全校长（园长）负责制及学校负责人陪餐制，每餐均有学校相关负责人与学生共同用餐，并做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。

记者4：我市在打击食品安全违法犯罪方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

市公安局食品药品安全保卫支队支队长秦永浩：

这个问题我来回答。秦皇岛市公安局深入贯彻落实关于创建国家食品安全示范城市的决策部署，聚焦主责主业，主动担当作为，把集中开展“昆仑铸盾2022”、夏季治安整治“百日行动”专项行动作为重大政治任务抓紧抓好，始终保持对食品领域违法犯罪高压震慑态势，深入推进打击整治专项行动，以“出重拳、下狠手、打硬仗”的决心，严厉打击食品领域违法犯罪行为，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”。下一步，公安机关将持续开展食品犯罪线索的梳理研判，对在侦案件进行扩线深挖，加大打击力度，扩大提升战果；充分发挥“五加一”协作机制的优势，加强与市场监管、农业农村等部门行刑衔接，提升发现违法犯罪的能力，净化我市食品安全环境。公安机关欢迎广大热心市民朋友对身边的食品违法犯罪行为积极举报，构建群防群治、共建共享的食品安全社会共治格局，形成“人人皆知、人人参与、人人有责、人人受益”的创建国家食品安全示范城市良好氛围。

秦皇岛市委宣传部外宣科负责人、一级主任科员崔力升：

感谢大家的关注，本场发布会到此结束。