秦皇岛市“生命健康产业”新闻发布会全程实录

“生命健康产业”新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 李琦 摄

长城网·冀云客户端10月25日讯（记者 李琦）10月25日，秦皇岛市政府新闻办公室召开“生命健康产业”新闻发布会，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部外宣科负责人、一级主任科员崔力升：

各位媒体朋友：

大家好！欢迎大家出席今天的发布会。参加今天发布会的有市发改委副主任黄立新，市民政局副局长张艳梅，市发改委社会发展科科长廉洁，北戴河新区健康产业创新促进局负责人顾少杰。首先请黄立新副主任介绍相关情况。

市发改委副主任黄立新：

各位记者朋友们：上午好！欢迎大家前来参加“生命健康产业”新闻发布会。首先衷心感谢媒体朋友们一直以来对我市生命健康产业发展的关心和支持！下面由我向记者朋友介绍一下我市推动生命健康产业发展情况。

一、我市生命健康产业基本情况

生命健康产业与人的生活息息相关，是用之于人、服务于人、最终以人类健康为目的的产业集合。生命健康产业是朝阳产业、绿色产业、幸福产业，一头连着民生福祉，一头连着经济发展。

我市作为“京畿海岸，康养胜地”的滨海旅游城市，康养资源丰富。2016年批准设立北戴河生命健康产业创新示范区，以此为引领，我市把生命健康产业作为支撑性产业来培育，政府工作报告明确将生命健康产业作为全市三大核心产业板块，全力延链补链强链。近年来，我市充分利用国家首批城企联动普惠养老、康复辅助器具产业综合创新等试点城市政策优势，加速聚集国内外优质医疗资源，连续承办了中国康复辅助器具产业创新大会、中国康养产业论坛、生命科学峰会等高端会议，生命健康产业品牌影响力进一步扩大，努力叫响了“南有博鳌、北有北戴河”品牌，让生命健康产业成为促进秦皇岛市经济高质量发展的“引爆点”。国际健康城、生命科学园、医疗器械产业港、康复辅具产业园、康泰医学医疗器械产业园、医疗大数据产业园、中关村生命园昌黎科创基地等一批产业园区相继建成，落地建设北医三院秦皇岛医院国家第二批区域医疗中心项目，累计实施产业及基础设施等重大项目624个，完成投资400亿元。其中，北戴河生命健康产业创新示范区作为我市生命健康产业发展的重要着力点，以项目建设为突破口推动生命健康产业发展，实施“储备一批、在谈一批、签约一批、在建一批”的滚动式项目管理模式，吸引了京东集团、石药集团、国家康复辅具研究中心等企业和机构相继落户，医疗器械、生物医药、康复辅具和健康旅游、休闲养老、高端医疗等生命健康产业集群正加速形成。2022年，示范区共实施项目260个，总投资近859亿元，全年预计完成固定资产投资130亿元左右。

二、我市生命健康产业发展思路

深入贯彻对推进康养产业高质量发展的重要指示精神，按照构建全域空间发展布局、构建全链条产业发展体系、构建区域间协同发展格局“三大维度”推进生命健康产业高质量发展。市发改委专门成立推动生命健康产业高质量发展工作专班，组织召开了全市域推动生命健康产业高质量发展动员大会，制定起草了《秦皇岛市生命健康产业高质量发展工作推进方案》。

（一）构建全域空间发展布局

坚持全市生命健康产业发展一盘棋，各区县分工合作、差异定位、协同发展，充分发挥生命健康产业发展的区域协同效应。优先发展重点领域、重点环节。优化提升主城区生命健康产业创新支撑核。发挥中心城区生命健康产业资源密集、基础设施完备和公共服务环境优越等优势，大力发展医疗服务、健康养老、生物医药、医疗器械、康复辅助器具等产业，加快布局一批科技创新平台，培育建设一批高新技术企业，开展生命健康产业科技研究成果临床转化和应用，带动全市生命健康产业创新发展。全力建设北戴河生命健康产业创新示范区。加快北戴河生命健康产业创新示范区建设，深化示范区先行先试改革，积极争取国家层面支持政策清单落地应用，稳步推进北戴河地区培疗机构向健康养老转型发展，打造集康养服务、特色中西医诊疗、科研转化、医养服务机构培训及标准化认证于一体的老年友好型康养服务聚集区，加快昌黎县空港产业园区开发建设，全力做好空港贸易区、综合配套区等功能区启动工作。积极打造滨海休闲生命健康产业集聚带。由山海关金丝河口到西南部昌黎县滦河口的滨海区域组成。以“海”为主题，挖掘丰富的海洋、生态等自然资源和养生文化资源，依托旅游码头、滨海旅游景区、体育健身基地等，围绕休闲、健身两大领域，引导产业要素向滨海区域集聚，引导休闲健身向海洋领域延伸，大力发展健康旅游、体育健身等产业，打造形成国际知名滨海休闲度假带和国家海上运动基地。加快隆起燕山生态生命健康产业集聚带。紧抓长城国家文化公园建设机遇，以“山”为主题，发挥山地、生态、长城文化等资源优势，大力发展健康旅游、休闲养生、体育健身、健康食品等产业，深度开发山地康养、森林疗养、山居民宿、中药养生、研学科普多种类型的山地休闲产品，打造山地户外休闲基地。进一步扩大黄芩、黄芪、北苍术、枸杞等中药材品种种植面积，建成一批在省内有较大影响力的中药材种植示范基地，强化中药材仓储、交易、加工能力建设，打造国内知名中医药产业集群。

（二）构建全链条产业发展体系

立足“健康旅游”“体育健身”发展特色，强化“医疗”“医药”“医械”支撑带动，把握“养生”“养老”成长空间，集中精力做优生命健康服务业，扶强生命健康制造业，重塑生命健康农业，聚合生命健康新业态，大力促进产业融合发展，构建形成全链条生命健康产业发展体系。做优生命健康服务业。加快推动医疗服务业发展。加快建设国家区域医疗中心，着力加强中医特色专科建设，谋划设立一批国医堂和名医堂。不断提升养老服务业水平。推动全域四季健康旅游发展。推动特色休闲体育产业发展。扶强生命健康制造业。瞄准行业前沿领域，大力发展生物医药、医疗器械、康复辅助器具和健康食品等产业，培育一批新的经济增长点，增强生命健康产业发展动力。重塑特色生命健康农业。发挥气候、生态、自然环境等优势，大力发展现代休闲农业和乡村旅游。聚合数据生命健康新业态。构建“互联网+生命健康”产业发展模式，形成“立足秦皇岛、辐射京津冀”的智慧生命健康公共服务模式，打造大数据产业发展基地。努力打造中国北方大健康产业为特色的大数据产业集群和京津冀健康大数据产业发展基地。

（三）构建区域间协同发展格局

进一步深化沟通，推动与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区、广西防城港国际医学开放试验区等国家级健康产业园区建立合作共建机制，实现协调联动、互相促进、共同发展；积极与上海新虹桥、粤港澳大湾区等管理机制先进的健康产业园区对接，推动在机制体制创新、招商引资、人才交流等方面实现共享合作；加深与攀枝花等康养城市的合作深度，推动在标准制定、品牌打造、市场培育等方面深入开展合作；加强与海南、广州、杭州、成都、重庆等城市大型康养机构的合作，支持国内知名康养酒店、医疗机构等采用“候鸟式”运营方式在秦皇岛投资康养机构，鼓励依据季节性变化、市场变化等优化资源配置。

三、我市生命健康产业下一步工作

好成绩都是干出来的、拼出来的。接下来，我市将聚焦用足用好政策机遇，坚持走高端化、多元化发展道路，引进实力强大的头部战略投资者，积极争取在国家政策层面改革创新，为制定国家普惠性政策提供试验示范。积极承接京津优质医疗资源疏解转移，加大引进高水平医疗机构，全力加快北医三院秦皇岛医院项目建设，积极推进与北京中医药大学东方医院合作共建东方医院秦皇岛医院，争取获批第四批国家区域医疗中心试点项目。着力推进京东生命健康研发、医疗器械产业港等28个重点项目建设投运，加快构建“医药养健游”五位一体生命健康产业发展格局，2022年，生命健康产业增加值占GDP比重力争达到10%以上，争取到2025年，生命健康产业收入接近1000亿，增加值超350亿，产业规模实现翻一番，我市生命健康产业发展进入全国城市第一梯队，成为建设国际一流旅游城市的新增长极。

我市生命健康产业已迈入第二个五年发展的跨越期，正处于充满活力、积聚力量、实现跨越的重要阶段。我们坚信，在各县区和市直相关部门的共同努力下，我市生命健康产业必将释放更多潜能、绽放无限可能。

秦皇岛市委宣传部外宣科负责人、一级主任科员崔力升：

感谢介绍。下面请记者提问。

记者1：国家区域医疗中心项目对我市生命健康产业发展有哪些重要意义和推动作用？请简要介绍一下项目医院的基本情况和建设进度？

市发改委社会发展科科长廉洁：

首先感谢记者朋友的提问，下面我简要介绍一下这方面情况。我市深入贯彻落实“健康中国”和京津冀协同发展战略，积极争取国家优质医疗资源下沉扩容，2021年，我市与北京大学第三医院合作共建的北京大学第三医院秦皇岛医院成功获批第二批国家区域医疗中心；今年，我市继续加大与高水平医疗资源对接，其中与北京中医药大学东方医院顺利达成合作，共建东方医院秦皇岛医院，即将获批第四批国家区域医疗中心试点项目。

北京大学第三医院秦皇岛医院，按照“大专科、小综合”的功能定位，以心血管系统疾病诊治为重点，打造集聚医疗、教学、科研和预防保健、康复医养为一体的高水平现代化三级甲等医院。项目总投资28.3亿元，占地300亩，总建筑面积25.25万平方米，设置床位1200张，由秦皇岛市政府全额出资建设，采用“交钥匙”工程交付使用。医院按照“统一管理、资源共享、独立经营、分开核算”原则，由北京大学第三医院全面负责运营管理。该项目于2020年9月29日正式开工建设，2021年底顺利实现主体钢构结构封顶，今年已全面开展外墙围护结构、内隔墙、配套专业系统和内外装饰等工程施工。按照国家现行工期定额规定，项目总工期应为1442天，我市通过采用装配式工艺及优化施工组织流程，将工期最大限度压缩到915天，计划今年年底前基本完成全部设备设施施工作业，2023年上半年进行各专业手续与医疗设备安装与系统调试，力争2023年6月30日前竣工交付院方投入运营。

北京中医药大学东方医院秦皇岛医院，充分依托北京中医药大学东方医院在中医领域的品牌、资源、技术、人才、科研等优势，以疑难重大疾病康复和预防为特色，打造高水平中医综合类区域医疗中心。东方医院秦皇岛医院新建院区一期工程正按照中医医院流程实施装修改造，计划2023年6月底投入使用，二期工程计划2023年启动，2025年新建院区将全部投入运营。

“一西一中”两大高水平区域医疗中心的建成，将有利于吸附冀东辽西数千万进京诊疗患者来秦就医，践行疏解非首都核心功能，助力京津冀协同发展；有利于支撑生命健康产业和北戴河生命健康产业创新示范区建设，为示范区先行先试政策提供具体实践的落地平台；有利于吸引国内高端养老人群，带动培疗机构转型和我市普惠性养老产业高质量发展；有利于加快城市发展西扩进程，拉动医院周边区域城市价值提升；有利于带动提升我市市属医疗机构整体服务水平，是造福秦皇岛人民的切实有效举措。

记者2：养老作为生命健康产业的重要部分，近年来，我市养老服务体系建设方面取得了哪些成效？

市民政局副局长张艳梅：

近年来，我局不断补短板、强弱项、固根基，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。目前，全市有养老机构62家，其中公办养老机构16家，民办机构46家，总床位10171张。有星级养老机构34家，建成社区居家养老服务中心61家。全市168个赋码社区共有日间照料服务设施192个，实现了社区日间照料服务设施全覆盖、全运营和信息化、远程监控管理。具体说，有以下几个方面：一是政策驱动，强化制度保障。我市先后出台了《秦皇岛市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》等一系列文件，在提升养老服务质量、建设优质养老服务供给体系、增强政策保障能力、强化监管实施等方面进一步加强供给侧结构性改革，在土地供应、税费优惠、财政补贴、人才培养、老年人优待等方面出台了一批含金量较高的政策措施，实现了政策上的较大突破。二是政府主导、社会参与、多元化投入格局基本形成。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断激发社会资本参与养老服务的积极性，采取省市叠加补贴的办法，通过财政资金的撬动，吸引了大批社会资本投资养老服务业，龙山老年书画休闲养老中心、光辉文化休闲养老中心两个项目，吸引社会资本投资达5亿元以上。争取到香港英皇集团慈善基金会资助1000万元，建成500张床位的昌黎县集中供养中心。引进燕达实业集团投资3.2亿元，建成960张床位的燕达金色年华健康养护中心。三是统筹推动居家、社区、机构养老协同发展。现有居家养老服务中心61个，日间照料服务设施192个，服务覆盖1116个居住小区，实现了社区全覆盖，在全省率先搭建起了具备数据整合、业务管理、服务监管、实时监控等综合功能的智慧养老信息化平台，实现了“互联网+”的模式。同时，引进第三方运营机构京宇轩养老服务有限公司，不断破解助餐功能难题。通过财政资金投入，整合资源，建设抚宁区特困人口供养中心等公办养老机构16个，筑牢特困供养兜底保障线。四是高起点推进养老服务与康复辅助器具融合发展。我市是首批国家康复辅助器具产业综合创新和康复辅助器具社区租赁服务双试点城市，已连续举办四届中国康复辅助器具产业创新大会，激发了养老市场主体活力，大力推进康复辅助器具在养老服务中的应用，利用市级福彩公益金389万元，为全市20家养老机构和社区配置康复辅助器具产品近2000件。凡符合辅具租赁条件的人员可享受政府60%的租赁补贴，现已建成1个租赁中心和17个租赁站点。五是积极探讨与卫健部门的合作，多种形式推动医养结合。畅通合作渠道。六是扎实推进省、市养老服务提质增能民生工程。提前4个月超额完成了1044户特殊困难老年人家庭的适老化改造项目。

记者3：北戴河生命健康产业创新示范区是我市发展生命健康产业的重要承载地，近年来在推进建设方面取得了哪些进展？

北戴河新区健康产业创新促进局负责人顾少杰：

北戴河新区作为生命健康产业创新示范区建设的核心区和主战场，目前已在产业项目集聚、基础设施配套、营商环境建设等方面取得积极进展。一是打造“医、药、养、健、游”五位一体生命健康产业集群。医疗方面，正在争创国家区域医疗中心项目的北京中医药大学东方医院秦皇岛医院加快推进；投资5.5亿元建成国际健康城，细胞制备中心、健康管理中心等六大中心投入运营；投资14.1亿元建成15万平方米生命科学园，已入孵11个高端医疗项目，全省首家中外合资潘纳茜诊疗中心等9个优质医疗机构对外运营。医药方面，完成2.5万平方米的医疗器械产业港建设，爱晖药业、北化工中试平台等相继入驻；河北省药品医疗器械检验研究院分院挂牌运营，开通药品医疗器械审评审批绿色通道；东大医疗器械产业园、福美健康科技园、康泰医学医疗器械产业园等加速建设；石药生物医药研发、现代化中药示范基地等项目加快推进；仁和益康等一批重点在谈项目签约落地。医养方面，鹏瑞利一站式国际康养城、北戴河星月湾国际滨海健康度假综合体等项目稳步推进，与春雨医生打造“医养结合”全国康养新高地达成初步合作意向。健康旅游方面，阿那亚黄金海岸社区“邮轮式”康养旅游度假模式领跑全国，帆船航海温泉体育旅游体验线路入选国家“国庆黄金周体育旅游线路”；万豪酒店正式运营；渔田小镇等高端酒店加快建设。二是完善基础设施配套。实施140公里道路建设，滨海新大道、前程大街、锦绣路等主干道建成通车，“四纵十横”交通路网基本建立，机场、高铁、高速立体环绕的交通体系逐步形成；阿尔卡迪亚国际会议中心、北戴河游客服务中心等一批高端服务配套对外开放。三是持续深化营商环境建设。政策环境方面，省政府出台支持政策措施31条，下放28项省级行政许可事项；省药监局出台支持政策29项；省自贸办出台28条政策措施；示范区制定产业发展扶持政策27条；重点在产业扶持、融合发展、对外开放等方面对入区企业予以支持。政务环境方面，加大企业投资项目承诺制、领办代办、施工图审查制度改革，扩大“信用批”改革等措施落实力度，打造零障碍、低成本、高效率政务环境。投资环境方面，设立完成总规模20亿元的“生命健康产业基金”和“高新技术产业基金”，加快推进金融小镇建设，为“专精特新”“小巨人”等高层次、创业类项目提供资金支持。

秦皇岛市委宣传部外宣科负责人、一级主任科员崔力升：

感谢大家的关注，本场发布会到此结束。