卢龙：“一站式、一条龙、全方位”服务农业经营主体

近年来，卢龙县深入开展新型农业经营主体提升行动，依托金融保险机构、农业科技企业等，在河北省率先建设县级新型农业经营主体服务中心，全力打造集金融支农、电商销售、土地流转交易、农业科技等服务于一体的“一站式、一条龙、全方位”服务新模式。近日，卢龙县作为全省唯一县区在农业农村部新型农业经营主体高质量发展座谈会上进行经验介绍。

政企合作，助推金融支农服务平台化

开启“政银合作”新模式，卢龙县政府与邮储银行等合作搭建新农金融服务平台，由服务中心为新型农业经营主体提供全方位金融服务。针对新型农业经营主体财务人员缺乏、管理不规范等问题，公开招标选定第三方公司，采用信息化电算化方式，开展日常财务管理、数据归集、档案管理、凭证管理、原始单据上传备份、财务审核等服务，实现了156家县级以上示范社、示范家庭农场财务管理规范化。发挥邮储银行金融服务主体作用，通过云管理平台，开展开户、结算、贷款、资金监管等服务，重点解决新型农业经营主体缺资金、融资难等问题。2022年为21家农民合作社、家庭农场发放助农贷款659万元。同时，通过平台数据库可实现对新型经营主体注册信息、经营状况与财务数据等分析，加强政府补贴资金项目跟踪监管，有效防止了农业经营主体违规等问题发生。

创建品牌，助推电子商务服务市场化

开启“电商助农”新模式，促进小农户与大市场有效衔接，打通农产品销售“最后一公里”。服务中心设立名特优农产品展示区，让特色农产品集聚一堂，累计展示“十八里粉丝”“石门核桃”“清喜甘薯”等28个品牌136款农产品，使卢龙特色农产品销有平台、购有渠道。成立专业队伍，设立农业品牌包装区，引导农业经营主体统一设计包装、创立品牌，目前已设计卢龙葡萄、黄桃等特色农产品包装8款，开展农产品质量管理体系认证2个，提供专业产品检测服务65次。开展电商知识普及培训、直播带货培训、电商企业创业孵化等业务。设立网货供应中心，培育了一批本土“网红”和电商达人，帮助低收入农户和种植合作社销售鲜桃、甘薯等农产品，有效解决全县农产品滞销卖难问题。

健全机制，助推土地流转服务规范化

开启“流转惠农”新模式，由服务中心搭建农村土地经营权流转交易平台，促进流转交易规范化。制定《卢龙县农村土地经营权流转交易管理办法和实施细则》，规范农村承包地流转交易工作程序，保障农民权益。充分发挥村集体功能作用，鼓励向家庭农场、农民合作社等农业经营主体集中统一流转农民承包地，开展适度规模经营。以服务中心为龙头，在全县12个乡镇成立服务站，548个行政村聘任信息员，健全完善县、乡、村三级服务网络，积极开展农村土地流转交易服务。在流转程序上，探索实行以村股份经济合作社为主体，按程序规范开展交易行为，让土地流转交易在平台公开进行、统一交易，实现流转监管公开、公平、公正，有效解决了一家一户“单打独斗”造成的程序不规范、风险隐患大等问题。

有效对接，助推科技培训服务社会化

开启“科技兴农”新模式，由服务中心开展农业技术培训，积极对接科技院校和农技专家，为农民合作社、家庭农场等提供甘薯脱毒及高产高效、果园管理、畜禽标准化养殖等先进实用的农业技术，进一步提高农业技术水平，为群众科学种植“赋能充电”。在县、乡、村三级建立580人的农业技术推广服务队伍，对全县所有农业经营主体开展“手把手”科技服务。与中国农大、中国农科院、河北农大等科研院所建立稳定的合作关系，组织成立河北省（秦皇岛）甘薯产业技术研究院、甘薯产业联盟等科研机构2家，针对农业经营主体实际需求，组织开展业务指导、科技培训、互动交流等农业技术宣传推广活动30余场次，受益群众2300人。

立足优势，助推中心增收服务多元化

开启“市场运作”新模式，充分发挥服务中心功能优势，注重增强自身“循环造血”功能，实现健康长远发展。建立“公司+专业合作经济组织+农户”经营模式，通过订单或合同方式收购农户的产品，协调大企业与农户建立起良好的利益联结机制，带动服务中心、企业、农户共同享受产业链带来的收益。引导骨干重点龙头企业组建农产品行业协会，加强同行业企业在生产管理、原料采购、产品质量标准、产品销售等方面的信息互通，提高竞争力。在对经营主体进行免费科技培训的同时，利用培训场地及功能，对外承接其他各类培训，按照市场化收费标准收取场地租赁费。通过开展服务项目，增加中心的日常运营收入，减少对政府财政依赖，促进了服务中心逐步走上良性、可持续发展的轨道。