聚焦新治理 展现新作为——秦皇岛海事局“十三五”发展综述

长城网讯（记者 祖迪 通讯员 吴东辰）“十三五”期间，秦皇岛海事局安全监管商船进出港7.1万艘次，保障货物海上安全运输9.34亿吨，搜救成功率达97%，连续15年保持旅游旺季旅游船艇安全监管“零事故、零伤亡、零污染、零投诉”的佳绩……

志之所趋不可阻，穷山距海不能限。回首过去五年，秦皇岛海事局坚持内涵式发展，保安全、优服务、夯基础、强队伍，凝聚心血和汗水，汇集智慧与力量，取得了一系列令人鼓舞的成绩。

深入构筑海事治理体系，忠挚有为守护辖区海上安全

海上问题岸上解决的源头治理新模式——创新建立外部安全生产责任制和海上风险隐患清单销号制度，推行航运公司分类分级差异化管理，深度融入地方安全生产监督管理格局，实现了将海上运输企业及船舶安全纳入全市风险隐患联合排查整治范畴，有效形成海上问题岸上解决的源头治理新模式。

省内首个政府主导的“内河船涉海运输行为专项整治机制”——推动秦皇岛市政府发布了省内首个由政府主导的《秦皇岛海域内河船涉海运输行为专项整治机制》，构建起“共建共治共享”的综合治理体系。

海上疫情“零输入”——探索形成“一个包联领导，一支专业队伍，一套工作方案，一本工作台账”的“四个一”疫情防控工作机制，创新推出船舶进报告线“四询问三明确两提醒”、重点物资“三优两畅”十项举措等防控疫情、助力复工复产的有效措施，安全保障3800余人次中国籍船员换班，持续保持海上疫情“零输入”，被评为河北省抗击新冠肺炎疫情先进集体。

连续15年保持“四零”佳绩——不断总结固化旅游旺季海上安全监管及船舶污染防治工作经验，形成“两案一表一单”基本工作制度，探索形成涉海旅游高峰期“5+2”工作制、“大客位”旅游船艇随船护航等5项特殊工作机制，连续15年保持旅游旺季旅游船艇安全监管“零事故、零伤亡、零污染、零投诉”的佳绩。

勇于担当提质增效，持之以恒促进地方经济社会发展

国际贸易“单一窗口”标准版——全面运行国际贸易“单一窗口”标准版，实施国际航行船舶进出境通关无纸化，为“秦皇岛至菲律宾达沃”航线班轮、“韩中蒙”海铁联运开通绿色通道，保障中韩客运班轮海上安全运输，共安全监管商船进出港7.1万艘次，保障货物海上安全运输9.34亿吨。

京津冀144小时过境免签——主动对接京津冀144小时过境免签、秦皇岛海上客运规划等相关政策落地，助力京津冀协同发展重大国家战略实施。

政务服务新模式——深化“放管服”改革，推进“一门、一网、一次”的政务服务新模式，“一站式办理”占比超过90%，业务办理时间平均节省50%，最高办结时限压缩85%。开通河北辖区首个海事政务咨询类服务品牌“小岳政务热线”，政务服务已覆盖全国31个省、自治区、直辖市。

对标一流奋勇争先，不遗余力打造海事尖兵

创新引领——依托“秦海创翼”创新工作室，研发“基于人脸和指纹识别的海事移动执法系统”创新项目，荣获中国航海学会科学技术三等奖；开发“安航卫士”旅游船艇安全共治服务平台，荣获第九届中国（河北）青年创业创新大赛暨第七届“创青春”中国青年创新创业大赛（河北赛区）银奖。

技术领先——在全国率先实现国产VTS应用于海上交通组织，建立技术领先的海事智能化交通组织信息平台，消除了多年来制约港口经济发展的信息孤岛问题。

国内一流——开发国内一流的溢油雷达监视系统通过专家验收并交付使用，40米级现代化海巡艇“海巡0432”轮列装巡弋，与科研机构合作启动公务船艇智能化升级改造工作。

国际交流——积极参与国际事务研究和对外交流合作，承担或参与上级多项公约翻译和履约研究工作，撰写《关于国际载重线公约统一解释提案》在IMO SDC7次会议上通过评审，国际海事事务参与度进一步得到提升。

攻坚克难推动革新，坚持不懈强化内外管理

实施人才强局战略——坚定实施人才强局战略，实施海事专业人才队伍建设、人员培养锻炼等多项人才培养举措，学研结合深度发力，着力建强海事调查官、船舶安检员、体系审核员、VTS值班员四支高素质专业人才队伍。

推进现场综合执法模式——构建海事职责体系，全力实施船舶签证取消后的进出港报告制，推进现场综合执法模式高效运行。构建现代化海事治理体系，打造融合船舶现场检查、船舶安全检查等模块为一体的“监管协调中心”，实现海事动静态业务的公开透明和智慧管理。

持续优化海上应急反应体系——基本建成“政府领导、统一指挥、属地为主、专群结合、快速高效”海上应急反应体系。“十三五”期间，累计组织海上搜救79次，成功救助遇险人员752人、遇险船舶63艘，搜救成功率达97%，有力保障了辖区海上人命安全，得到秦皇岛市委市政府的充分肯定。