秦皇岛市“三重四创五优化”活动系列新闻发布会第十场（市创卫专班）全程实录

秦皇岛市“三重四创五优化”活动——市创卫专班新闻发布会现场。长城网记者 张琦 摄

长城网4月15日讯（记者 张琦）4月15日上午9时30分，秦皇岛市“三重四创五优化”活动系列新闻发布会第十场——市创卫专班新闻发布会在秦皇岛日报社新闻发布厅召开，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位记者朋友们，大家好！欢迎参加市政府新闻办举办的新闻发布会。本场发布会为秦皇岛市“三重四创五优化”活动系列新闻发布会市创卫专班专场，我们邀请到秦皇岛市计划生育协会专职副会长、市卫健委党组成员曹亚男来介绍我市创建国家卫生城市工作的开展情况并回答记者朋友们的提问。

首先，请市计划生育协会专职副会长、市卫健委党组成员曹亚男介绍具体情况。

秦皇岛市计划生育协会专职副会长、市卫健委党组成员曹亚男：

各位媒体朋友们：

上午好！

欢迎大家前来参加秦皇岛市“三重四创五优化”创卫专场新闻发布会。下面我代表市创卫专班向记者朋友们介绍一下全市“三重四创五优化”创建国家卫生城市工作开展情况。

一、秦皇岛市创建国家卫生城市成效

我市自2018年启动创卫以来，坚持党政主导、部门联动、社区共建和全域、全时、全民创建的思路，举全市之力、聚全民之智，奋力打赢创卫攻坚战，2021年1月被命名为国家卫生城市。

（一）坚持高位推动，汇聚同心攻坚的磅礴力量。一是党政高度重视，形成强劲动力。将创卫作为“一把手”工程和重要民生工程，成立由市党政主要领导任指挥长的高规格创卫指挥部。先后召开市委、市政府常委会议和专题会议研究部署创卫工作 60余次。市委主要领导带头深入农贸市场、老旧小区等重点部位踏察20余次，发现解决问题130余件;市政府主要领导每周调度﹐其他市领导和各级干部分片包联重点区域和部位，形成强劲推动力。二是坚持依法创卫，提升攻坚效力。出台《秦皇岛市爱国卫生条例》《秦皇岛市控制吸烟办法》等一系列法规、规章和规范性文件，其中《秦皇岛市控制吸烟办法》为国内最严控烟立法。开展部门联合执法，为创卫营造良好法治环境。三是广泛发动群众，凝聚多方合力。通过在媒体开设专栏、召开新闻发布会、举办电视问政等举措，开展创卫宣传，及时回应群众关注﹔鼓励市民通过“随手拍”和公开举报电话等方式，举报不文明现象﹔持续开展“创卫攻坚擂台赛”“全民洗城”“清洁海滩”“周末卫生日”、志愿服务等公益活动，营造了全民创卫的浓厚氛围。

（二）健全体制机制，保障创卫工作顺利推进。主要包括六个机制:创新领导包联机制:城区每个街道和乡镇都明确一名包联市领导，督促解决存在问题。创新考评奖惩机制:实行晨检夜查、日报告、周调度、双周考评，考评结果在媒体刊登。创新网格管理机制:大到河流、道路，小到果皮箱、垃圾桶，逐一明确责任单位、责任人，确保有人抓、有人管。创新市场运作机制;按照“政府主导、市场运作、多方监督”原则，通过招商、认领、捐赠等形式，撬动6亿元社会资金投入创卫。创新检查督导机制:各级创卫督导组每天深入一线开展督导，对存在问题不能当场解决的建立台账、销号管理，不能按时整改的上黑榜。创新对标学习机制:先后12次邀请创卫专家培训指导，举办各类培训班50余期，培训人员近万人次。

（三）聚焦薄弱环节，全力推进“六大工程”。实施环卫设施提升工程:新建、改造38座垃圾收集站、3座中转站，更新600余台全自动密闭垃圾运输车。实施道路畅通工程:新建、续建市内重点道路20条，维修人(车）行道115万余平方米。实施菜市场提档达标工程:筹资2亿余元，对38座菜市场进行升级改造。实施改厕工程:新建公厕99座、改建314 座，彻底消除旱厕且每万人厕所拥有量不少于4座，主次干道、车站、机场、旅游景点等公共场所二类以上公厕实现全覆盖。实施老旧小区、城中村、城乡结合部改造工程:完成337个老旧小区和26个城中村、58个城乡结合部基础设施改造，实现了“路平、地净、灯亮、管通”。实施公园绿地建设工程:建成区绿化覆盖率达41.71%，人均公园绿地面积 17.83平方米。

（四）规范管理秩序，塑造整洁有序的城市品质。一是推行“门前五包”责任制。机动车和非机动车划线规范停放，清除“十乱”，门前和绿化带全天候保洁。二是规范市场经营秩序。持续治理店外经营、占道经营、马路市场，对早夜市实行“三定”管理。三是规范建筑工地管理。以“八统一”和“六个百分百”为标准，对建筑工地容貌、卫生保洁、扬尘污染、垃圾清运等进行专项整治。四是加大“八小”行业治理力度。“八小”行业实现六项基本信息统一公示;实行食品生产经营企业安全风险分级管理;实施餐饮行业质量安全提升工程，餐饮单位基本达到“清洁厨房”标准。

二、巩固提升国家卫生城市创建成果

创建“国家卫生城市”不易，巩固卫生成果同样不易。“国家卫生城市”并不是一个终身荣誉。根据全国爱卫会规定，获评“国家卫生城市”的城市每三年需要接受一次复审，如达不到标准，将被取消“国家卫生城市”称号。创建“国家卫生城市”只有进行时，没有休止符。创建“国家卫生城市”的成绩属于过去，未来还需更加努力。

加强长效机制建设是巩固提升国家卫生城市创建成果的有力保障。在巩固提升国家卫生城市创建成果工作中，我市将继续保持一系列工作机制，如领导包联机制、督导检查机制、考评奖惩机制、网格化管理机制、市场多元投入机制、法规制度保障机制、社会广泛参与机制等，这些机制经过实践检验是行之有效的。同时，我们将建立健全爱国卫生管理长效机制。认真贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生运动重要指示以及《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》精神，以建立健全爱国卫生管理长效机制为根本，常态化落实“周末卫生日”制度，每周五下午开展卫生大扫除活动，全市党政机关、企事业单位、人民团体对责任区进行全方位清扫、擦洗，筑牢爱国卫生安全防线，守护全市人民健康生活。

今年，各县区将持续深化全域卫生城镇创建，我们将认真总结创建卫生城市工作中的经验和教训，避免在卫生城镇创建中走弯路，在更高的起点上指导卢龙县创建国家卫生县城、青龙满族自治县和昌黎县创建河北省卫生县城。一是加强组织保障。指导各县区调整充实卫生创建工作专班，配强工作队伍，实行集中办公，确保各项工作有人抓、有人管、能落地。二是加强统筹协调。指导各县区强化部门协作，牢固树立全局观念和“一盘棋”思想，形成各部门积极响应、认真履职、密切配合的工作格局，凝聚起创卫攻坚的强大合力，把卫生城镇创建工作切实落到实处。三是加强培训指导。要认真学习掌握卫生创建标准，要按照新修订《国家卫生城市和国家卫生县城评审管理办法与标准（2021版）》，加强培训指导和督导评估，提高创建水平，加强对创建工作各个环节的业务培训和技术指导，与创建指标对标对表，做到已达标的抓巩固、未达标的抓进度、难点指标抓突破。坚持问题导向，建立问题清单和销号机制，全面查摆问题、全力推动整改，坚决避免问题反复，真正把抓整改促提升落到实处。四是加强宣传发动。指导各县区加大宣传引导力度，营造浓厚创建氛围。大力开展健康知识、行为、技能和疾病防控知识宣传普及，形成推进声势。大力宣传创新举措、特色经验和工作成效，让群众看到开展卫生创建带来的新变化。

今年是“十四五”开局之年，我们将以高度的政治责任感、历史使命感、现实紧迫感，推进实施全域卫生城镇创建，推动爱国卫生运动常态化开展，巩固提升国家卫生城市创建成果成果，不断提升全市人民群众的健康获得感、幸福感，为建设健康秦皇岛做出新的贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

下面，请记者就所关心的问题进行提问。

1.记者：请简要介绍一下我市农村人居环境整治情况？

秦皇岛市农业农村局美丽乡村建设中心主任杨书信：

改善农村人居环境是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重点内容、重要措施，事关全面建成小康社会，事关广大农民群众的根本福祉。

作为沿海旅游城市，农村环境改善对全市发展有着非同寻常的重要意义。我市按照“党政领导、部门协同、乡村主体、社会共治”的工作机制和“市县乡村四级书记直接抓、各级领导分包负责、乡镇和村级负主体责任”的领导体制，以实施村庄清洁行动为突破口，深入推进村庄清洁、厕所革命、村庄绿化、村庄美化、村庄亮化、道路硬化、美丽庭院创建等十个专项行动，各县区党政主要领导和分管领导带头分包乡镇，每周至少一次深入乡村一线现场督办解决问题。乡镇党委和村支部发挥主体责任，集中人力、物力、财力，集中发动群众，实现乡镇干部包村、村两委干部包片包组、村党员和村民代表包街包户，层层落实责任制，积极推进街长制、路长制、网络化管理制、红黑榜单制、星级评定制、观摩拉练制等，切实掀起了一场农村人居环境整治新热潮。市人居办加强协调调度，强化督导考核，实行每周通报制、县区排名制、台账管理制、问题清单制等新机制、新办法，市人居办，市大督查办及驻县区大督查工作组将村庄清洁行动纳入重点督查范围，市新闻媒体公开曝光反面典型，以查促干、以查促变，督帮结合。随着工作的不断深入推进，我市村庄环境显著改善，积存垃圾基本清零，村庄乱堆乱放、侵占街道、污水横流等问题有效治理，村庄净化、绿化、亮化、美化、道路硬化、厕所无害化等整体水平显著提升，村庄环境整体改善，实现农村环境整治历史性最大突破，圆满完成了三年行动计划各项任务目标。我市获评河北省“农村人居环境整治工作先进单位”荣誉称号；抚宁区获评2019年度全国村庄清洁行动先进县，北戴河区被农业农村部、国家乡村振兴局、财政部列入我省唯一2020年度农村人居环境整治成效明显的激励县候选名单，卢龙县、海港区被评为“2020年度河北省村庄清洁行动先进县”荣誉称号,北戴河区、抚宁区位列2020年度全省农村人居环境整治工作综合考核第5名、第21名。

2.记者：按照市委市政府组织 “三重四创五优化”工作部署，我市将继续开展巩固创卫工作成果，环境卫生工作是城市管理的重要内容，也是巩固创卫成果的一个重要方面，请问将采取哪些具体措施继续巩固创卫工作成果？

秦皇岛市城管综合执法局创卫办主任夏琛：

3月27日，“城管走遍秦皇岛 绣出美丽新港城 秦皇岛城市精细化管理大会战”启动仪式在人民广场举行，吹响了我局“城市精细化管理大会战”的号角。为了打好环境卫生攻坚战，按照市委市政府“三重四创五优化”活动部署，全市环卫工作坚持“精细化管理”这一工作思路，牢固树立城市环境卫生是“第一窗口、第一形象、第一门面”意识，通过创新监管机制、细化管理标准、推行精细化作业，实现由机械化清扫向机械清洗作业转变、由粗放作业向精细化维护转变、由突击处置向常态维护转变。主要采取以下工作措施：

（一）开展以 “以克论净”为主要内容的作业质量考核（ 一、二级城市道路每平米浮沉不超过5克，垃圾停留地面时间不超过5分钟”；三、四级道路浮沉每平米不超过10克，垃圾停留地面时间不超过10分钟”），建立起道路浮沉重量、道路机械化清扫率等量化指标考核体系；严格墙根、树根、灯杆根、路牙根、护栏根、绿植根保洁作业质量，确保“六根”洁净。依据考核结果，对各区（管委）进行排名，在报纸等媒体定期公布，调动了各区（管委）的工作积极性。

（二）深入推行 “洗、扫、保”一体化道路清扫作业模式，开展城市道路除尘、抑尘作业。主次道路在早6时30分前、10时至11时和下午时间段，分别开展一次常规洗扫作业；其他道路由小型电动清扫车每日上、下午各清扫一次；保洁作业实行冬季15小时、春秋季16小时、旅游旺季18小时制度。

（三）有针对性开展道路洒水作业，降低重点区域的扬尘负荷。根据《秦皇岛市城市道路清扫保洁及洒水作业精细化管理专项整治行动实施方案》和道路车流量等情况，主次道路每日实施四次洒水作业（根据天气状况适时调整），其他道路视情况开展一至两次洒水作业。适时启动道路扬尘污染应急预案，依据大气污染预警等级，相应增加道路洒水频次。

（四）坚持开展“凌晨行动”。每年3月中旬至11月上旬，利用凌晨时刻城市道路行车较少，便于环卫大型设施开展作业的有利时机，对全市274条主次道路，以及沿路市政设施开展深度清洗作业。海港区以每半月为一个周期，其他区以每周为一个周期，各区按照作业计划，循环开展道路及市政设施清洗作业，提高城市洁净程度。

3.记者：2021年，市场监管部门在食用农产品监管方面有哪些措施？

秦皇岛市市场监督局干部教育中心主任董军生：

首先，感谢新闻界的朋友们多年来对市场监管工作的关心和支持。依照职责分工，市场监管部门主要负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监管职责。2021年，我们将严格落实“四个最严”的要求，按照省、市工作部署，压实监管责任和主体责任，不断提升工作水平，确保群众饮食安全。

一是开展追溯系统建设工程。落实民生实事，全力推动食用农产品市场销售信息追溯工程，抓好秦皇岛市果品批发市场、秦皇岛市经济技术开发区天山综合市场两个食用农产品集中交易市场示范试点，实现对主要食用农产品销售信息源头追溯。

二是充分发挥典型示范作用。加强对“放心肉菜示范超市”创建达标单位的监督检查，督促其持续保持创建标准和要求。继续开展放心超市食品销售公开承诺活动，督促相关单位向社会公开放心食品销售承诺书，接受社会监督。

三是做好疫情防控相关工作。协助相关部门加强农贸市场的监督检查，督促开办者落实测温、验码、通风、清洁、消杀等疫情防控责任，推动农贸市场疫情防控措施真正落实到位。

四是抓好食用农产品市场准入。对进口食用农产品，督促市场销售者严格落实进货报备、查验和索证索票制度，全面落实“三专、三证、四不”要求，规范其严格实行专用通道进货、专区专放、专区售卖，严格查验检验检疫合格证明、核酸检测证明、消毒证明，严禁采购、销售来源不明的进口冷链食用农产品。对国产食用农产品，强化产地准出与市场准入衔接，食用农产品进入集中交易市场，入场销售者应当提供社会信用代码或者身份证复印件，食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件。落实非洲猪瘟防控的有关要求，严格审查“两证、两章、一报告”。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

提问就到这里，感谢大家的关注，本场发布会到此结束。