秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”第六场全程实录

秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”第六场现场。长城网记者 张琦 摄

长城网7月27日讯（记者 张琦）7月27日上午9时，秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”第六场——海港区专场新闻发布会在秦皇岛日报社新闻发布厅召开，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位新闻媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席“‘两个聚焦’为民办实事”海港区专场新闻发布会。

通过开展“‘两个聚焦’为民办实事”活动，切实增强领导干部的责任感、使命感，树立良好的工作作风，提高为群众服务能力，为全市经济社会发展提供强大的精神动力。

今天，我们很高兴邀请到海港区政府常务副区长朱颖，分管教育工作的副区长孙贺，分管市政、住建工作的副区长马馨，分管民政工作的副区长李佳，向大家介绍海港区相关情况并回答记者朋友们的提问。

今天的发布会共有二项议程，一是由海港区政府常务副区长朱颖通报海港区总体情况，二是由分管副区长回答记者提问。                                                                  

首先，请海港区政府常务副区长朱颖发布总体情况。

秦皇岛市海港区政府常务副区长朱颖：

尊敬的媒体朋友，大家好！

首先，感谢大家长期以来对海港区民生事业的关注和支持，感谢各级媒体对海港区开展党史学习教育特别是“我为群众办实事”活动的宣传报道。

党史学习教育开展以来，海港区将“我为群众办实事”作为党史学习教育的重要内容，作为检验活动成效的重要标尺。聚焦主责主业、聚焦“急难愁盼”，做深做实“我为群众办实事”实践活动，切实解决好人民群众关注的烦心事、揪心事、身边事，保障群众生产生活，提高人民生活质量，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。下面，我就群众关心的民生实事工作进行简要介绍。

一、量身定制，坚持需求导向办好为民实事

今年2月初，海港区“两会”审议通过了《秦皇岛市海港区人民政府关于2021年民生实事候选项目情况的报告》。3月初，海港区召开党史学习教育动员会，明确将20项民生实事列为“我为群众办实事”的核心内容。党史学习教育开展以来，承担民生实事项目的单位和部门，通过召开论证会、走访群众等各种方式征求对民生实事项目的意见建议，坚持需求导向，从发展改革和改善民生的大局出发，为群众量身定制民生实事项目的具体内容、路径和方法，进一步充实完善，建立了海港区民生实事项目工作台账，明确了任务目标和完成时限。

目前，20项民生实事已完成全年目标任务的有4项，其余16项均已实现“时间过半、任务过半”。重点项目完成情况主要有：实施红旗路、泰山路、河北大街、兴源街4处城区易积水区域改造，成功应对7月12日特大暴雨；实现100项群众办理量大的民生事项“便捷办、就近办”，100项政务服务事项“一次不用跑”；开展创业帮扶5450人次，技能培训6374人；新建玉带湾学校、在水一方小学，主体结构已完工；为823名残疾人适配辅助器具，为1241名残疾人提供基本康复服务，为130名残疾人提供职业技能和农村实用技术培训；68个老旧小区已全部进场改造，各小区基础设施改造、楼体粉刷等工程量进度过半；建成3300套安置房；兴民街东西延伸工程进度过半；秦山公路北段、育仁街等8条街巷路全部改造完工，石门寨镇秦青公路至潮水峪等4条农村公路已建设完成；世纪美好超市秦皇半岛店等3个便民市场已改造完工；麻念庄郊野公园、汤河公园等3个公园项目改造完工，新建20处口袋公园；通过接入污水管网的方式完成了13个村的农村生活污水治理。

二、问诊把脉，坚持问题导向办好为民实事

海港区始终坚持问题导向，精准对焦群众“急难愁盼”问题，按照市委办公室、市政府办公室《关于深入开展“我为群众办实事”实践活动聚焦办好11件民生实事的通知》任务目标，全部承接，并逐一落实。

经过梳理，群众关心、关注的问题完成情况主要有：（一）健全完善养老服务体系。机构养老方面，新增养老机构床位900张，改造康复护理型床位234张；居家养老方面，新建西港路街道玉带湾社区、海阳镇皓月城等3家居家养老服务中心；日间照料方面，新建26个社区日间照料站；医养结合方面，仁德老年公寓、光辉文化休闲养老中心在机构内成立医院，实现入院老年人不出机构就能享受到基本的医疗服务。(二）加大各级医疗机构建设力度。新建南岭国际小区、九里桃源小区2个社区卫生服务站；乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现全覆盖。（三）解决“三点半”难题。各学校开展集中配餐和课后服务，各学段全覆盖，中小学课后服务学生总计14863人，其中集中配餐10690人。（四）推进城乡幼儿园全覆盖。完成新增24所普惠性民办幼儿园的认定工作，新增普惠学位5022个，实现农村学前教育全覆盖。（五）强化农村生活污水无害化处理。已完成33个村的生活污水无害化处理，完成率61%。（六）建立重点优抚对象关爱帮扶机制。七一前，走访慰问老英雄、老革命、烈士遗属等50人，为他们送去慰问品。

三、“三单”闭环，坚持目标导向办好为民实事

坚持目标导向，建立“点单”“接单”“晒单”闭环体系，推进“我为群众办实事”长效化。

民意直通，群众“点单”。海港区各级党组织积极开展走访调研，列出“我为群众办实事”清单200余项。组织党员干部摸排研判群众矛盾纠纷问题，帮助解决群众烦心事。3月份以来，摸排各乡镇群众矛盾纠纷问题3000余件。

主动报到，上门“接单”。海港区对照年度20项民生实事项目，党政主要领导带队，各单位深入一线，主动上门对接，倒排工期，挂图作战。目前，共涉及10类20项69条重点目标任务，均按照月量化推进表落实到各时间节点、责任到单位和个人。

监督检查，闭环“晒单”。海港区各级党组织把为群众办实事实践活动作为年度考核的重要内容，通过梳理为民办实事项目，明确自身为民服务职责，采取“上下沟通、纵横联络”方式，对能解决的问题及时解决反馈，对需要其他部门配合协作解决的及时督办。重点单位重点项目建立定期调度、成效评估等工作机制，对实事办理情况按月开展督导检查，通报进展情况。建立群众评议机制，寻找特色亮点、总结经验做法，将为民办实事取得的成果转化为推动工作落实的行动力，形成固化机制进行推广。特别是群众反映的热点难点问题办理情况，及时向群众沟通反馈，让群众满意放心，确保“闭环机制”运用到位。

四、落细落小，坚持责任导向办好为民实事

为了将民生实事落细落小，我区坚持责任导向，积极开展“跟踪问效办实事、实现群众微心愿”活动，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事。拓宽渠道征集“微心愿”。通过开通“便民服务热线”、邮箱、建立“五级网格微信群”，设立“微心愿”征集箱，线上线下多渠道实时收集群众“微心愿”。从心出发圆梦“微心愿”。各单位将征集到的“微心愿”进行分类整理，即时发布，并组织发动辖区单位、爱心企业、党员志愿者、在职工作人员等认领“微心愿”，使群众“微心愿”能在最短时间内得到有效解决。截至目前，已累计解决小区电路老化、污水堵塞等“微心愿”2085个。建章立制实现“众心愿”。为切实将征集到的“微心愿”落到实处，我区将梳理出的交通、秩序、便民等方面的共性“微心愿”进行统一安排，发挥沟通协调作用，指导相关单位建章立制，助圆“微心愿”。截至目前，共出台措施36个，建立制度15个，为实现群众“微心愿”提供了制度保障。

开展党员志愿服务活动。一是开展周末卫生日活动。持续巩固提升创城、创卫成果，组织全区广大党员到分包社区开展以捡拾垃圾、清理小广告、清理杂物和擦拭城市家俱等形式的志愿服务，改善生活环境，践行为民服务初心。每月组织开展集中活动4次，参与志愿者达8000余人次。二是窗口便民志愿服务。在行政审批、公安、税务、医保、公园等窗口单位学雷锋志愿服务站设立党员先锋岗，亮明党员身份，主动为群众提供流程咨询、代跑代办、上门认证等形式的志愿服务，打通群众办事“最后一公里”，缩短群众办事时间。三是开展志愿者助力文明交通活动。自5月1日起，组织全区75家单位机关党员志愿者工作日早7:30—9:00、晚16:30—18:30在城市区7个主要交通路口，常态化协助交管部门疏导非机动车和行人，劝阻不文明行为，倡树文明交通意识。累计参与志愿者3700余人。

今年下半年，我们进一步加大督导落实力度，深入开展“五个一批”活动，即收集一批意见，排查一批隐患，解决一批问题，化解一批矛盾，宣传一批典型。聚焦“一重两微”，即重大民生项目、民生微项目、群众微心愿，推动为民办实事常态化、长效化。

谢谢大家！

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

非常感谢朱颖副区长的介绍，下面请媒体朋友就关心问题进行提问。

1.记者：海港区如何解决学校大班额问题？

秦皇岛市海港区人民政府副区长孙贺：

这个问题我分六个方面来回答。

（一）深入挖掘潜力，积极应对招生困难。在每年招生开始前，海港区多次到学校实地调研，并召开专题会议，研究解决学校的招生问题，逐校落实招生计划。各校想尽各种办法解决教室缺口问题，通过合并教师办公室、会议室，停止幼儿园招生，借用其他学校教室等措施最大限度提高学位供给能力。解决生源暴涨导致的入学压力，海港区自2018年起，累计扩班237个，2021年预计还将扩班65个以上。

（二）借鉴成熟经验，适时调整政策。2019年2月1日海港区印发了《关于进一步规范义务教育阶段招生入学工作的通知》，在居住证办理、本地户籍落户时间等方面提出了新要求，重点对随迁子女的无序流动加以控制，进一步规范了全区的招生秩序。此外，严格控制大班额学校的转学申请，超班额的学校只允许转出，申请转入的向周边其他学校分流。

（三）全力推进学校建设，增加学位供给。截止到2021年，崇德实验学校、第七中学半岛校区、第七中学玉龙湾校区、东北石油大学附属小学和博雅小学均已正式投入使用；为迎宾路小学、和美实验学校和交建里小学等多所学校新建平房教室22间，建筑面积约2590平米，在一定程度上缓解了招生压力。目前，第十六中学南岭分校主体已完工，正在进行内外装修；达润时代逸城小学等5所学校正在进行场地平整，临建房屋搭建完成，围墙、大门砌筑完成，建成后可增加建筑面积93147平方米，增加学位9000个，其他各项建设工程也正在积极推进中。

（四）科学制定招生方案，合理调配生源。海港区结合实际，按照教育部和省市有关义务教育就近入学的相关要求，科学制定中小学招生方案，指导学校有序确定入学对象，依次接收学生入学。自2020年起，海港区建立了学生入学班额预警机制，提前向社会发布相关预警信息，合理引导家长预期。此外，根据往年招生情况分析可能出现超员问题的学校，按照相对就近原则制定“一校一策”分流方案，将超过学校招生能力的报名生源就近调剂到周边其他学校，确保符合条件的学生都能够相对就近入学。

（五）多渠道补充教师，缓解师资短缺问题。2020年，面向社会招聘新教师110人，有效补充中小学教师队伍。同时下发《关于做好2020年教师交流工作的通知》，根据各中学超编情况分配教师交流指标，共选派240名教师参加支教交流，支教期限为两年。积极与河北民族师范学院、河北科技师范学院开展大学生顶岗实习合作，择优选派153名顶岗实习生到学校实习，满足学校教育教学需求。通过开展新教师补充、教师支教交流、大学生顶岗实习等工作，有效缓解部分学校专任教师紧缺问题，为消除大班额提供了强有力的师资保障。

（六）扎实推进集团化办学，有效促进教育均衡。紧紧围绕义务教育均衡发展目标，以立德树人为根本任务，结合教育实际，不断推动集团化办学深度发展，稳步扩大集团化办学规模。同时，进一步健全和完善集团化办学内部制度建设，加强集团内校区间教育、科研等联动机制建设，促进集团办学深度融合。深入总结集团化办学以来的先进经验，不断加大宣传力度，到办学先进地区学习考察，扩展思路，集团化办学水平不断提高，集团化办学效益初步显现，有效缓解大班额问题。

2.记者：今年入夏以来，暴雨连连，降水形势普遍严峻，影响百姓出行，请问海港区是否实施相关措施改善城市道路的内涝问题？

秦皇岛市海港区人民政府副区长马馨：

一直以来，海港区高度重视城市道路积水问题，为进一步提升城区防汛排涝能力，全力降低城市道路内涝隐患风险，今年以来，海港区启动城市道路易积水点改造工程，高效完成方案设计、图审等阶段性工作，全力推进改造工程快速落地实施，高效竣工，“春耕夏收”，于6月底主汛期来临前，完成对：红旗路（护城河至和平大街段）、泰山路（泰山路及东北大学南门段）、河北大街（水产学校至新开河段）、兴源街（海阳路至护城河段）四处易积水点的整体改造。通过新建雨水沟、连通上下游雨水管网、增建收水口、调整沟底高程等施工措施，切实提升区域整体收水、过水能力，着力缓解城市道路内涝问题。在7月12日连续暴雨期间，涉改易积水点经数次暴雨考验，均未出现严重内涝积水问题，“逢雨必重涝”问题得到显著改善，汛期群众出行环境得到明显提升。

3.记者：老旧小区改造一直是老百姓关注的问题，目前，海港区老旧小区改造进展如何？

秦皇岛市海港区人民政府副区长马馨：

海港区作为秦皇岛的主城区，聚集了全市80%的住宅小区，是老旧小区改造的主阵地。多年来，海港区委、区政府着力践行以人民为中心的发展思想，将老旧小区改善提升作为重点民生工程持续推进。以改善人民群众生活环境、解决人民群众实际问题为导向，不断探索城市老旧小区改造提升新模式和长效管理机制。主要领导亲自挂帅督导，加大对老旧小区改造力度和资金投入，对2000年底前建成的老旧小区内配套设施不齐全或破损严重小区全面提升改造品质。通过政府治理、社会调节、居民自治，形成共建共治共享的社会治理格局。

2021年对庆园小区、玉峰南里军分区院等68个小区进行改造提升，共涉及建筑面积198.8319万平方米，564栋楼，24435户居民，计划投入资金3.68亿元（其中政府投资2.9亿元，自来水总公司投资7000万元，富阳热力投资800万元）。主要改造内容为：市政基础设施配套改造（包括小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、道路、供热、消防、安防、生活垃圾分类、架空线规整等）、居住环境改造、生活配套设施改造和公共服务设施建设及其智慧化改造等内容。已于5月底全部进场施工，计划于10月底完工。

海港区通过入户走访、设立征求意见处、公开邮箱、微信公众号等形式广泛征询民意改造诉求。联合社区利用五级微信群组织居民填写《老旧小区改造征求居民意愿表》，广泛征询群众改造意见，了解居民改造意愿，根据小区的实际情况和居民需求，推出“私人定制”改造模式。在政府规定的改造内容基础上，根据居民提出的合理化建议，多次组织专题研讨会和专家论证会，“改什么、怎么改”让居民说了算。

根据居民反馈，组织社区和居民代表召开征询意见座谈会，制定初步方案。初步的改造方案先在每个小区进行公示，公示期为5天，公示后针对居民提出意见，进行方案调整，最终将调整后的改造方案再进行公示，居民无异议后由居民代表签字。真正做到尊民意、解民忧。海港区积极谋划示范项目，挖掘小区的历史文化，制定符合小区特色的亮点项目。如东环里市园丁院居住人群大部分为教师，文化主题为“尊师重教、书香社区”；秦皇小区文化主题为“健康、绿色”；玉峰南里军分区院文化主题为“军民共建”；红星小区文化主题为“建党100周年”等，充分展示小区文化特色，建设温馨家园。按照特色化要求制定实施水、电、暖、屋面防水、更换单元门、山墙保温等一系列改造项目，组织居民及产权单位共同出资、共同改造。目前收到居民出资43万余元，军分区出资20万元，自来水公司、富阳热力等单位已承诺按比例出资改造。

4.记者：随着人口老龄化加速，请问海港区养老工作进展如何？

秦皇岛市海港区人民政府副区长李佳：

近年来，海港区大力发展养老事业。今年，更是结合党史学习教育，把发展养老事业、完善养老服务体系作为“我为群众办实事”的重要突破口，制定《海港区养老服务产业体系建设“十四五”规划》，不断强化养老基础配套功能，全方位、多途径提升养老服务水平，着力破解养老难题。

为方便群众在家门口养老，海港区按照“一居一标准”、“一站一特色”的创建思路，加强社区居家养老建设，目前，海港区已有50家社区居家养老中心和52个日间照料站，配备助餐、助洁、助医、助行、助娱、精神关爱等服务设施，预计年底将实现社区养老服务全覆盖。

海港区加大机构养老方面投资，目前有2家公办养老机构和8家民办养老机构，机构养老在全省处于领先地位。为了把机构养老做大，解决好群众入院难的问题，结合新型城镇化建设，不断提升这些养老机构的服务功能，夯实基础设施，保证基本养老服务需求。同时，海港区大力发展医养、康复产业。依托光辉文化休闲养老中心、国康秦皇岛医养康养老中心，追求更高标准，实现医养结合，突出智能化养老，满足老年人一站式高品位的医养需求。

今年，海港区以项目为载体，加快秦皇岛燕达国际健康城建设，打造“医教研养老”一体化的健康医疗服务中心。该项目核心的金色年华健康养护院正在加紧建设，目前主体已完工，正在进行装修和设备购置，预计10月份就可以投入试运营。该项目建成后可以提供专业化、个性化的医疗、康复、照料、文娱等服务。

下一步，海港区将持续探索养老产业发展道路，积极推行医养结合的养老模式，全力推动社区居家养老发展，完善养老服务体系，满足老年人多样化的养老服务需求，增进民生福祉，切实提高人民群众的幸福感和获得感。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

好，提问就到这里。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。