秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”第十三场全程实录

秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”第十三场——卢龙县专场。长城网记者 祖迪 摄

长城网8月4日讯（记者 祖迪）8月4日下午4时，秦皇岛市“‘双聚焦’为民办实事系列新闻发布会”第十三场——卢龙县专场新闻发布会在秦皇岛日报社新闻发布厅召开，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位新闻媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席“‘两个聚焦’为民办实事”卢龙专场新闻发布会。今天，我们邀请到卢龙县委常委、县政府常务副县长李雪峰，县政府副县长陈峰，县政府副县长赵永刚，县政府副县长张倩向大家介绍卢龙县相关情况并回答记者朋友们的提问。

首先，请卢龙县委常委、县政府常务副县长李雪峰发布总体情况。

卢龙县委常委、常务副县长李雪峰：

尊敬的媒体朋友：

大家下午好！首先，感谢大家长期以来对卢龙工作的关注和支持。

我县始终积极践行以人民为中心的发展思想，坚持把改善民生作为根本目的。近年来，以解决群众反映强烈的痛点堵点难点问题为出发点和落脚点，加大资金投入力度，将一般公共预算支出的80%以上用于民生领域支出，持续实施了基础设施建设、保障性安居工程、人居环境改善、教育卫生提质、就业服务保障、政务服务便民等重点民生实事67件，有效解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的“急难愁盼”问题，民生福祉显著提升。今年党史学习教育开展以来，我县严格落实“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总体要求，深入开展“我为群众办实事”实践活动，继续为民解忧、为民办事，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，切实提升了群众的获得感、幸福感。

一、加强城乡基础设施建设，群众出行生活条件明显改善

为了解决群众最关心的出行问题，先后完成了卢昌线、卢陈线、燕新线、蛇刘线北段等道路改造，新改建县域干线公路总里程超过200公里，改造农村危桥58座。实施了城区102国道县城段改移工程、龙城路南延、肥子路北延、望都路、自强路等12条道路新建和改造维修工程，新改建道路23公里，维修改造人行道16.8万平方米，提升了道路通行能力，群众出行更加方便快捷。巩固市场化保洁机制，全面提升道路保洁机械化和精细化水平，道路机械化清扫率达到95%，连续两届获评全省洁净城市。新建了元代码头遗址公园和街头游园26处，为群众打造了更多健身休闲好去处，县城建成区绿地率达到38.46%。实施了永平大街、龙城路等主要街道建筑外立面改造、LED照明示范县项目，在花溪路、夷齐大街等道路新安装路灯1348基，更换龙城路、永平大街老旧路灯376基，群众夜晚出行更方便了。实施了永平小区、东环新村等4个老旧小区改造和3座便民市场改造提升，新改建高标准城区公厕25座，城市品位大幅提升，县城更加美丽宜居，获得群众广泛点赞，成功创建国家园林县城、省级文明县城、省级森林城市，顺利通过省级卫生县城复审验收。

二、深入开展环境治理行动，群众生活环境更加美好

2018年以来，我县开展了农村人居环境整治三年行动，全面清理积存垃圾、杂物、畜禽粪污、残垣断壁，实施生活污水治理、厕所改造、道路硬化、美化绿化亮化等工程，累计拆除“双违”建筑160多万平方米，改造厕所7.5万座，新建农村道路26公里。全面推行城乡环卫市场化，将全县548个行政村、24条河流以及530公里联村公路全部纳入市场化保洁范围。实行“统一收集、统一清运、集中处理”城乡垃圾一体化管理，农村垃圾治理覆盖率达到100%，农村环境面貌焕然一新。我县将生态环境改善作为一项民心工程，针对群众关注的空气污染问题，认真分析污染成因，制定治理措施，组织开展攻坚行动。在全市率先建设了覆盖全县的大气污染热点网格监测监管平台，实现重点区域监控全覆盖。实施了佰工钢铁、武山水泥等一批重点企业深度治理工程，淘汰污染严重的燃煤小锅炉593台，集中攻坚取缔了“散乱污”企业298家。完成“光热+”改造2.9万户，洁净型煤兜底实现全覆盖。通过治理，空气质量明显改善，PM_2.5平均浓度从2016年的74微克/立方米下降到2020年的46微克/立方米，达标天数从182天增加到279天。对群众关注的水污染问题，下大力度进行治理，开展河湖“四乱”整治攻坚行动，问题基本清零。完成县城水源地保护区规范化建设，彻底消除了居民饮用水源污染隐患。加强污水处理厂建设管理，县城污水处理厂完成扩容升级，王深港、绿色化工园污水处理厂建成投入使用。推行甘薯企业化加工，粉浆水进行无害化处理，解决了困扰卢龙数十年的粉浆水污染顽疾。整县推进畜禽粪污资源化利用项目，建成“膜堆肥”“黑膜沼气”等资源化利用示范点39个，463个规模养殖场已全部配套建设粪污处理利用设施，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。饮马河从劣V类水质提升到Ⅲ类水质，全县主要河流水质全部达到或优于考核标准。实施矿山综合治理，修复治理责任主体灭失矿山107处。推进大规模国土绿化，2017年以来累计造林40余万亩，林木覆盖率达到42 %以上。通过近几年的大力治理，卢龙天更蓝了、地更绿了、水更清了，群众的生产生活环境更好了。

三、推进社会事业全面发展，群众生活保障更加有力

优先发展教育事业，统筹规划和实施中小学、幼儿园布局调整，完成新职教中心、县幼儿园建设，第二高中和第五实验小学即将投入使用，教育布局更加优化。全力做好疫情防控工作，建立了统一高效的指挥体系，夯实防控保障基础，新建4所核酸检测实验室投入使用，日检测能力达到11.6万人份，3个乡镇卫生院配备核酸检测车，全县12所乡镇卫生院配置均已配备负压车，提升了公共卫生应急能力。全面实施县级公立医院综合改革，加强医共体建设，实现乡村卫生服务一体化管理，疾病防治体系日益完善，实现小病不出村、大病不出县。优化就业创业服务，全力落实“稳就业，促就业”各项政策，开展就业援助月专场招聘会、春季劳务洽谈会等针对各类就业群体的专项就业服务活动，2017年以来新增城镇就业3.2万人，转移农村劳动力1.8万人，下岗失业人员实现再就业1.4万人。全面落实城乡居民基本养老保险制度，积极推进社会保障卡“一卡通”工程，基本实现了养老保险全覆盖、社会保障卡全覆盖，极大地方便了参保人缴费和领取养老金。全力推进脱贫攻坚，聚焦“两不愁三保障”和贫困群众增收目标，扎实推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、饮水安全等重点工作，2019年底建档立卡贫困人口5987户10036人全部实现脱贫，2020年人均纯收入突破1万元，贫困群众幸福感、获得感不断增强。持续提高救助保障标准，出台社会救助政策20余项，实现了困难群众的应保尽保、应养尽养、应助尽助、应补尽补。

四、扎实开展志愿服务活动，群众需求得到有效满足

深入开展周六“志愿服务活动日”活动，各部门、各乡镇广大党员干部志愿者走上街头、走进社区小区、深入乡镇村庄，多角度、多渠道、多途径，精准对接群众需求，开展了党史学习教育宣讲、“访千楼万家 创文明县城”、疫苗接种宣传、清洁家园、特殊群体关爱等一系列形式多样的志愿活动，志愿者们深入所包小区、村庄到困难群众、留守儿童、空巢老人、失独家庭、残疾人家中，帮助他们打扫卫生、整理家务、排查安全隐患、维修门窗，送去水果、牛奶等营养品，为群众提供便民服务。全县3000余名党员干部志愿者共开展各类志愿活动700余场次，服务时长达8000余小时，受益群众近50000余人，取得了良好效果，得到了群众的普遍好评。

扎实开展了“群众‘微心愿’我来帮实现”活动，县、乡、村各级党组织聚焦群众“急难愁盼”问题，开展帮扶活动。充分利用“卢龙发布”、融媒体中心、新时代文明实践中心、龙城志愿云App等平台，开设活动专区，面向广大群众广泛征集“微心愿”。同时、结合疫情常态化防控、创建全国文明县城等工作，各单位深入千家万户，深入到社区小区、行政村采取实地走访、集体座谈、民意调查等方式到矛盾集中、群众意见较多的地方，及时掌握市民群众个性化小需求、小愿望，共梳理出群众个性化小需求、小愿望1420余个。党员干部志愿者主动认领“微心愿”1300余个，帮助实现事关群众出行、居住、就业、教育、医疗、养老等方面的微心愿600余件，排查并清除安全隐患30余处，确保群众“微心愿”件件有回音、事事有着落。

下一步，我县将继续结合党史学习教育，聚焦主责主业，继续深入实施为民办实事活动，为群众解决好“急难愁盼”问题，推动为民办实事常态化、长效化。一是紧盯民生实事工程。对今年省市11件民生实事和县政府确定的20项民生工程，强化调度，组织各单位要加快实施进度，对第二水厂建设工程、垃圾焚烧发电工程等没有达到序时进度认真分析原因，找准问题症结，着力破解制约瓶颈，强力攻坚，确保各项民生工程顺利推进，按时完成任务。二是组织开展百日攻坚行动。针对群众关注的信访、环保、土地方面的问题，组织开展信访事项清仓、环境污染整治、城乡环境提升、土地问题规范、历史遗留问题破解等攻坚行动，积极推动重点难点问题解决。三是继续做好志愿服务活动。围绕党史学习教育宣传、创城、特殊群体关爱等组织各单位党员干部深入开展志愿服务。对收集到的群众的微心愿，逐件研究，全力推进落实。四是加强宣传营造氛围。充分运用电视台、今日卢龙报及网站、微信等传播平台，深入开展为民办实事宣传活动，大力宣传一批典型，引导党员干部、志愿团体积极参与志愿服务活动中来，切实为群众解决一批“急难愁盼”问题，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

谢谢大家！

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

谢谢介绍。下面请媒体朋友就关心问题进行提问。

1.记者：卢龙县大力推行城乡环卫市场化运作改革，请给大家介绍一下改革情况和效果。

卢龙县政府副县长陈峰：

近年来，卢龙县在推进新农建设的具体实践中深刻认识到，提升农村环境质量，关系农村千家万户的切身利益，对于促进经济社会更好更快发展、增强区域竞争力、提高人民群众幸福感和满意度具有重要意义。我县以促进村容整洁为切入点和突破口，坚持城乡统筹、一体发展，加快推进城乡环卫模式创新、技术创新和机制创新，全面实施城乡环卫一体化，持续推进农村环境“双周整治”，有效解决了农村“垃圾围村”问题，改善了农村生态环境，提升了乡村文明水平。

一、推进模式创新，构建城乡环卫一体化格局

2014年，我县先通过面向社会公开招投标，将城区道路保洁、绿化带保洁及垃圾清运工作推向市场，变“花钱养人”为“花钱买服务”，我县环卫市场化走出了第一步。借鉴城区环卫市场化的成功经验，将城区环卫工作模式延伸到乡镇、村，探索建立了“统一收集、统一清运、集中处理”的城乡垃圾一体化“一杆到底”新模式，实行委托管理、市场化运作。成立了6个项目部，全面负责所辖乡镇及农村的环卫保洁和垃圾清运。对生活垃圾实行封闭式收集。积极开展农村“三大堆”和沉积垃圾专项清理，实现环卫保洁全覆盖。

二、推进机制创新，保障和促进城乡环卫一体化

我县启动农村垃圾处理费的收缴工作，整合北戴河近海域农村垃圾清理补助资金、重点河流垃圾清理补助资金和农村公共服务运行维护机制建设资金等，以保证农村垃圾市场化正常运行。把城乡环卫一体化工作纳入乡镇综合考核，对开展城乡环卫一体化工作成绩突出的乡镇，县财政采取“以奖代补”的形式给予适当补助。实行统一标准、统一检查、统一考核、统一评比的三级考核制度，并与托管费挂钩，考核不合格按百分比扣除部分承包金，充分激发了承包公司的环卫管理的自觉性和积极性，提升了农村环境质量。

三、实施城乡环卫一体化，取得了显著成效

通过科学高效管理、合理配套设施，常态化管理、精细化作业，城乡环卫一体化管理的新模式已经形成，结合环境整治，积极开展村庄绿化、庭院绿化和绿村绿路工程，改变了村民生活习惯和精神面貌，村民环卫意识、文明程度、幸福感和满意度明显提高，城乡环境卫生质量明显增强。2016年，我县在全省农村环境整治考核中取得第7名的好成绩；2017年，顺利通过了省“洁净城市”验收；2018年被评为河北省农村垃圾治理示范县，全市农村垃圾清理长效机制现场会在我县召开，邢台、遵化、滦县、集安市、北戴河新区、迁安、抚宁等市县来我县考察城乡环卫市场化工作。

2.记者：卢龙县在中小学布局调整方面都开展了哪些工作？

卢龙县政府副县长张倩：

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是国之大计、党之大计，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。感谢大家和记者朋友对我县教育工作的关注。这个问题我分三个方面来回答。

一、开展摸底调查了解实际情况。我县目前有150人以下的初中、小学62所，不足100人的学校35所。农村学校规模过小，经费紧张，缺乏发展后劲，造成师资浪费，出现“超编缺人”现象，有些学校教师“身兼数职”包揽学校所有课程，学科虽然开设，但实质上未达到应有效果。通过召开座谈会、实地走访、发放问卷等形式征求当地党委、政府、村两委及群众关于实施区域教育布局调整的意见和建议，认为县内寄宿制学校和日托园较少，不能满足家长的多样化需求，导致生源流失，既造成了我县中小学校、幼儿园的生源流失，也给人民群众增加了经济负担。

二、通过梯次调整带动教育资源整合。县委县政府确立了“高中进城、初中进镇、连村办小学、社区建幼儿园”的思路，今年县委第十四次党代会又提出了要积极推进中小学布局梯次调整的要求。以建设职教园区搬迁为契机，盘活县域教育资源，迈出卢龙教育资源优化整合、推进教育持续健康发展的“连环步”。三所农村高中进城准备工作基本完成，新组建的卢龙县第二高级中学和第五实验小学将在暑假开学后正式投入使用。

三、合理布局增加教育资源优化整合效益。三所高中进城后，将梯次调整农村中小学和幼儿园布局，加强寄宿制初中和农村中心日托园建设，确保教育资源优化整合的效益最大化。逐步实现学校布局合理、规模适当、资源配置优化、教师队伍精干、管理科学、办学效益明显的教育发展格局，不断改善我县教育发展不平衡不充分问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要和公平、优质的教育需求，推动全县教育事业持续、健康发展。

3.记者：面对新冠疫情，卢龙县在提升公共卫生应急能力方面开展了哪些工作？

卢龙县政府副县长张倩：

2021年县政府将公共卫生应急能力提升工程纳入了我县20件民生实事，根据民生实事项目内容的具体要求，采取了以下措施：

一、完善卫生应急队伍建设。成立了由51人组成的专业流调队，由12个乡镇106人组成的应急流调队，由民兵预备役人员组成的200人应急消毒预备队，由600个组、1200人组成的网格化核酸采样队伍。同时成立了县乡卫生应急指挥机构，在全县12家乡镇卫生院设立发热筛查门诊，建立了相对完整的传染病直报和预警系统。

二、提升核酸检测能力。我县投资1900万元为县医院购置CT机、负压救护车、分析仪、提取仪等医疗设备。目前我县有县医院、中医院、疾控中心、泰和医院4所核酸检测实验室，日采样综合能力可达2.94万人份。4家检测机构增设3台提取仪和12台扩增仪，核酸检测能力可达11.6万人。并与2家第三方检测机构签订协议，综合日检能力可达25.6万人次。在紧急情况下，能够确保3天内完成全县32万常住人口的全员检测任务。

三、加强基层医疗机构建设，提升应对能力。结合“优质基层行活动”开展乡镇卫生院标准化建设，2020年我县有8所乡镇卫生院已完成标准化建设，2021年全县12所乡镇卫生院均完成标准化建设各项工作任务。现所有乡镇卫生院与村卫生室实行一体化管理，药品品种保持一致，且根据群众就医需要持续增加，卢龙镇、刘田庄镇、潘庄镇3个乡镇卫生院已配备核酸检测车，全县12所乡镇卫生院配置均已配备负压车。根据疫情防控工作要求，为全县547个一体化村卫生室配备了必要的医疗设备，并配备了紫外线消毒灯、体温枪。

四、加强县疾控中心人员队伍建设。今年6月份，经县委编委会议研究，按照我县38.22万常住人口万分之1.35的核定比例，为县疾病预防控制中心增加了人员编制22名；7月份，委托市人社局为该单位公开招聘临床、公卫、检验等专业人员22名，目前等待市人社局统一招聘。

今后我县将继续进一步强化公共卫生和疫情防控思想认识，查漏洞、补短板、强弱项，进一步扎实细致做好我县公共卫生应急能力提升和疫情防控工作，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

4.记者：卢龙县在农村人居环境整治方面开展了哪些工作？

卢龙县政府副县长赵永刚：

答：近年来，卢龙县始终将农村环境整治作为推进乡村振兴、提高农民生活质量的一项重要惠民实事来抓，坚持集中整治与常态管理相结合、村容村貌与精神风貌双提升，深入开展农村人居环境整治行动，农村环境面貌得到显著提升，先后被评为全省农村垃圾治理先进县、农村垃圾治理示范县。

一、基本情况

卢龙县辖12个乡镇，共547个行政村，农村总户数115671户，常住户数为103880户。按照省市《农村人居环境整治三年行动方案》、《河北省深入学习推广浙江 “千万工程”经验全面推进农村人居环境整治实施》等文件要求，卢龙县以目标任务为导向，扎实推进农村人居环境整治各项专项行动，其中农村无害化卫生厕所改造8.5万座，建设美丽乡村36个，完成美丽庭院创建46000个，精品庭院9200个等，极力提升了我县农村基础设施水平。人民网刊登《卢龙实现农村环卫保洁全覆盖》；在中央广播电台播出《河北卢龙：让山水资源变“生态红利”》《河北秦皇岛：卢龙县多措并举 驰而不息建设美丽宜居新农村》等，农村人居环境整治工作获得了多家权威媒体的正面宣传报道。

二、主要做法

近年来，我县先后开展了“双周推进”“星级管理”“升级晋星”“四提三争”等一系列活动，对各村环境整治工作公开曝光、奖优罚劣，步步为营、扎实推进，有效清除村庄卫生死角、死面，确保农村环境面貌显著提升。一是强化顶层设计，实现高位推进。县委、县政府将农村人居环境整治摆在事关疫情防控、事关“三城”创建、事关卢龙发展的重要位置，作为“三级书记”工程，成立了由县委、县政府主要领导牵头的人居环境整治领导小组，印发了《卢龙县农村人居环境整治“百日攻坚”行动实施方案》《卢龙县村庄清洁行动问责管理办法》《“喜迎建党百年 共创美好家园”工作实施方案》等，为农村环境整治工作开展指明了方向。二是创新工作机制，凝聚各方合力。创新推出“街长制”“星级管理”“红黑榜”等工作机制，有效推动了工作落实。547个行政村全部配备由科级干部任组长的党建工作组，全程指导人居环境整治工作，充分调动起广大群众参与村庄环境整治的积极性、主动性、创造性，营造起了“户户争先进、人人共参与”的浓厚氛围。三是强化督导检查，倒逼质量提升。按照县委、县政府安排，从各相关单位抽调人员，组建环境整治专班。专班督导组按照“十有十无”环境整治标准，深入镇村逐街逐巷常态化督导检查，对发现的问题及时下发工作提示，要求时限整改到位。

三、下步工作计划

接下来，在县委、县政府的坚强领导下，按照《卢龙县城乡环境提升专项行动方案》要求，全县上下自我加压、持续发力，发动最广泛的党员、干部群众，以前所未有的决心，全力实施农村环境整治提升专项行动，为我县“全国文明县城”“全国卫生城市”“国家级森林县城”“三城”同创、加快建设“京东福地、美丽卢龙”提供坚强保障。

5.记者：卢龙县脱贫攻坚工作成效明显，请给大家介绍一下采取的具体措施？

卢龙县政府副县长赵永刚：

2017年建档立卡“回头看”后，我县共有建档立卡贫困人口6726户11369人。脱贫攻坚战以来，我县坚持以贫困县的标准力度狠抓非贫困县的脱贫攻坚工作，2019年提前一年实现了建档立卡贫困人口全部脱贫，2018年在全省第二次脱贫攻坚擂台赛上作了典型发言，2018年、2019年、2020年省、市扶贫成效考核均为“好”的档次。

一、主要做法

一是始终坚持政治站位狠抓责任落实。坚持三级书记一起抓，成立由县党政主要领导任双组长的扶贫开发和脱贫工作领导小组，明确4328名干部对所有贫困户逐户帮扶，选派党建工作组逐村包联。县委、县政府和县扶贫领导小组每月至少研究1次脱贫攻坚工作，对基层工作推进情况每季度进行1次集中讲评，县级干部每两个月开展1次集中督导调研，每两个月开展1次擂台赛。二是始终坚持精准要求推动政策落实。建立了产业牵动、就业拉动、消费促动、科技驱动、金融推动“五动”模式，产业项目实现全覆盖，有劳动能力且有就业意愿的贫困人口就业率达到100%，建档立卡贫困人口人均纯收入由2016年的2345.37元提高到2020年的10813.99元。聚焦“两不愁三保障”，持续开展大排查和阶段性攻坚活动，全县义务教育阶段除身体原因外无失学辍学学生，贫困人口基本医疗、住房安全、饮水安全全部得到保障。低保、特困供养、残疾人护理生活补贴等兜底保障政策“应享尽享、应保尽保”。三是始终坚持务实作风推动工作落实。克服财政困难，2016年以来，县本级投入专项扶贫资金6704万元。创新开展“攀穷亲、送温暖、强党建、助脱贫”志愿服务活动，脱贫户和未脱贫户“两户见面会”，提升村容村貌、院容院貌、屋容屋貌及个人风貌，争做文明户、示范户、放心户“四提三争”活动，贫困群众内生动力显著增强，人居环境明显改善。四是始终坚持精准防贫巩固脱贫成果。从2017年开始在全省率先组织慢性病调查，被评为全省健康促进县。构建了县乡村三级防贫机构体系，县财政每年安排300万元作为防贫保险救助基金，对防贫监测对象采取“一保八扶两兜底”开展针对性帮扶。已累计发放各类帮扶资金465.28万元，没有出现一户返贫致贫现象。在省防贫重点督查中，得到检查组的充分肯定。潘庄镇被确定在全省第二季度防贫监测调度会上作典型发言。

二、下步工作打算                          

脱贫攻坚全面胜利后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接。要把防止返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务。下一步，我县将巩固发展脱贫攻坚期形成的领导体制、工作机制、政策措施等行之有效的制度，进一步健全完善县乡村三级防贫体系，确保不发生返贫致贫，高质量迎接国家脱贫攻坚后评估。       

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

好，提问就到这里。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。