秦皇岛市行政审批局持续深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力

长城网讯（记者 张琦）9月1日，记者从秦皇岛市政府新闻办召开的发布会上获悉，秦皇岛市行政审批局持续开展了“证照分离”改革，这是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，对于正确处理政府和市场关系、加快完善社会主义市场经济体制具有重大意义。

为贯彻落实国务院安排部署，使改革更适应秦皇岛市情况，更具有可行性和可操作性，结合实际，秦皇岛市行政审批局代市政府起草并印发了《关于持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》。

对比往年，今年市级层面改革举措有以下两个特点：一是改革力度更大，去年市级改革事项主要集中在实行告知承诺和优化审批服务，今年市级76项改革事项中，直接取消11项、审批改备案3项，取消审批的事项占比18.4%；二是监管举措更加完善，放权不是甩手不管，减权并没有减监管责任，《实施方案》用专门一章对监管提出了要求，针对四类改革措施逐方面明确了监管任务，更加细化了监管举措，以利于各主管部门在工作有效落实有关行业规定。

结合秦皇岛市实际情况，秦皇岛市行政审批局组织各县区、市级各有关单位对照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021全国版）》梳理本级本部门负责落实的事项清单。在全市范围内持续实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

同时，秦皇岛市行政审批局还在强化改革系统集成和协同配套，创新和加强事中事后监管上下功夫，对实施涉企经营许可事项清单管理，深化商事登记制度改革，推进电子证照归集运用，适应改革要求明确监管责任，根据改革方式健全监管规则，结合行业特点完善监管方法等方面都有明确的措施。

此次改革在便捷市场主体准入准营的同时，要求政府部门把更多的精力放在加强事中事后监管和提升政务服务水平上来。“证照分离”改革，既是行政审批制度改革的重要组成部分，也是深化商事制度改革的延续和深化，是贯彻落实新发展理念，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，建设高标准市场体系的重要举措，对于创新行政管理方式，提高行政管理效能，推进政府治理体系和治理能力现代化具有重要意义。特别是在当前统筹疫情防控和经济社会发展形势下，深化“证照分离”改革，对于做好“六稳”工作，落实“六保”任务，促进更多市场主体发展壮大，稳住经济基本盘具有积极作用。