净化政治生态 全面争先创优——青龙满族自治县政治生态综合整治工作调查

坚持把案件查处、线索清零作为政治生态综合整治硬指标，各渠道涉及青龙满族自治县的185件案件线索全部核查办结。逐一复核教育整顿期间排查发现的顽瘴痼疾问题，县法院化解执行积案286件，公安机关侦破刑事积案38件，报结行政案件136件。政法系统持续深化“我为群众办实事”实践活动，推出为民惠民举措75项，为群众办理好事实事1088件……

2019年以来，青龙公安局和县法院接连发生领导干部贪腐案件，严重影响了政法队伍形象，对青龙政治生态造成不利影响，群众满意度持续走低。全国政法队伍教育整顿中央第二督导组和省、市领导对此高度重视。省政法队伍教育整顿领导小组第八次会议结束后，秦皇岛市委迅速研究制定青龙政治生态综合整治工作方案，组成工作组进驻指导、监督、帮助青龙开展综合整治。

在取得初步成效基础上，10月初，秦皇岛市委决定再开展为期1个月的集中攻坚行动，明确38条措施，精准发力，持续整治；10月12日，中央第二督导组反馈意见后，秦皇岛市委迅即研究制定15条具体落实措施，推动整治工作再聚焦、再加力。新一届青龙县委出台“净化政治生态，全面争先创优”工作方案，把政治生态综合整治工作不断推向深入。

强化党的政治纪律和政治规矩，彻查违法违纪问题，坚决整治顽瘴痼疾

经过深入剖析后发现，青龙政法队伍中出现的反面典型有一个共同特征，就是“不忠诚、不公正、不廉洁、不作为或乱作为”。究其根源，就是在政治上、思想上出了问题，丧失了理想信念和宗旨观念。“必须通过严肃认真的党内政治生活，强化党的政治纪律和政治规矩，不断拧紧党员干部的思想总开关。”秦皇岛市政法队伍教育整顿领导小组有关负责人表示。

为此，青龙出台《关于从严落实党内组织生活的十项制度》，确保各级党组织从严落实党内组织生活制度；制定《基层党支部“6+X”主题党日实施办法》，提升基层党支部主题党日活动的针对性和实效性。县四大班子、县委政法委和公检法司领导班子，分别召开“净化政治生态、全面争先创优”专题民主生活会，班子成员对照政法系统反面典型，深刻检视问题，认真开展批评和自我批评。同时，在政法系统组织召开“十问十查十改”专题组织生活会，在政法系统外所有党组织召开“大起底、大讨论”专题组织生活会，进一步提升思想认识。“组织生活会上，通过批评与自我批评，每名党员都做了认真的自我剖析，深刻认识到自身工作中存在的短板，并提出有针对性的整改措施，精神状态焕然一新。”青龙检察院第五党支部书记张茵华说。

针对部分领导干部和普通民警头脑中存在的“无关思想”“过关思想”“对付思想”等，该县组织政法系统、各乡镇、县直各部门公职人员集中观看警示教育片《重塑》，结合组织生活会，强化自我剖析力度和深度，逐人形成剖析材料，明确整改具体措施。截至目前，已组织20场8199人次，教育引导广大党员干部以案为鉴，坚决筑牢拒腐防变的思想防线。

围绕“政治清明、纪律严明、人心思进、经济发展、人民满意”工作目标，青龙纪委监委加强对未办结重点问题线索盯办督办，实行“日督导、日调度”“清单台账管理”制度。综合整治工作开展以来，共给予党纪政纪处分15人，诫勉谈话3人，批评教育10人，谈话提醒4人，移送公安机关处理4人。

坚持“当下治”与“长久立”相结合，健全权力制约制衡机制

全面净化政治生态，不能寄望毕其功于一役，必须坚持“当下治”与“长久立”相结合，用刚性制度来管人管事。秦皇岛市委专门成立调研组，深挖青龙政法系统腐败案件背后的深层次问题，指导青龙制定出台《关于加强县委对政法工作领导的实施意见》《加强政法系统基层党支部建设的实施方案》等，向县公安局、检察院、法院单独派驻纪检监察组，目前人员已经到位。

针对政法领域“有案不立、压案不查、执行难”等问题，青龙制定出台《政法机关权力制约制衡和协调协作机制若干措施》，检察机关对公安机关采取的强制措施备案审查4件4人，立案监督4件5人，通过案件会商引导公安机关侦查6件6人。同时兼顾立案效率，所有线索排查均在2日内完成，防止久排不决，影响当事人诉讼权利。

聚焦增强反腐合力，该县建立健全政法系统与纪检监察机关监督协作制度机制，制定出台《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的暂行办法》《关于纪检监察机关与政法机关协作配合工作的意见（试行）》《关于加强监督推进政法队伍建设工作的意见》等，用有力有效监督推动政法机关进一步严明纪律、转变作风、提高素质、优化形象。

着眼于做实做细监督职责，青龙制发《关于坚持抓早抓小推进常态化监督工作的意见》，进一步明确监督重点，让监督靠前发力。制发《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法（试行）》，进一步调动广大干部改革创新、干事创业的积极性、主动性、创造性。

基于政法系统系列反面典型案件涉及面广、牵涉人员较多的实际情况，10月份以来，省市县三级采取县内调整、省市统筹补充等方式，共调整青龙政法系统干部111人，有效解决了困扰政法队伍多年的干部选拔任用不及时、不规范问题。

持续深化“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力惠民生

为切实了解民情民意，解决群众急难愁盼问题，青龙深入开展政法系统“大走访、大调研”活动，每名民警分包一个村或社区，先后走访群众、企业、商户4000余家，收集意见建议260余条。扎实开展“政法民警下沉一线当好新时代夺旗争星‘八大员’”活动。县公安局组织270名民警深入田间地头、企业车间，直接帮助化解信访问题7件，解决群众纠纷11件。同时，严厉打击各类违法犯罪，组织破获多起群众关注度较高的现发案件。

青龙法院创新司法为民工作机制，健全完善“一村一室”诉前纠纷化解机制，进一步做实农村矛盾纠纷非诉讼解决工作。青龙检察院通过依法办理非法吸收公众存款案，积极为100余名受害人挽回经济损失180余万元；依法帮助农民工维权讨薪，成功解决21名农民工被拖欠工资8万余元。

为进一步提高群众满意度，青龙建立“我为群众办实事”暖心热线，将县委书记、副书记和各乡镇党委书记，政法系统中层以上干部电话实名公布，及时解决群众急难愁盼问题。

政治生态逐步向好，青龙各级各部门党员干部干事创业积极性明显增强。县委趁势而上，整合抽调精干力量集中办公，全面铺开政治生态、项目建设、乡村振兴、四城同创、全域旅游、生态治理“六大战场”。目前，光伏发电、现代食用菌产业园等31个亿元以上项目正在热火朝天推进；与京东集团达成合作意向，强力推进京东·青龙物流产业园区项目，与阿里巴巴集团对接洽谈，青龙板栗进驻盒马鲜生，步入国内高端市场。

“政治生态综合整治工作开展以来，全县上下特别是政法系统思想状态、精神面貌大为改观，人心思进、增比进位的氛围日益浓厚。”县委书记李耀滨表示，将坚定信心，加压奋进，全力冲刺“后进变先进”目标，确保实现由乱到治，向省委、市委和全县人民交上一份满意答卷。（记者 郭猛 孙也达）