秦皇岛市水环境治理工作新闻发布会全程实录

秦皇岛市水环境治理工作新闻发布会现场。

长城网·冀云客户端6月12日讯（记者 祖迪）6月12日上午，秦皇岛市政府新闻办公室召开秦皇岛市水环境治理工作新闻发布会，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部杜渐：

各位媒体朋友：

上午好！

欢迎参加由市委宣传部、市政府新闻办举行的秦皇岛市水环境治理工作新闻发布会。今天，很高兴邀请到市生态环境局党组副书记、副局长孙玉娟，市水务局副局长孙志强为大家介绍有关情况并回答大家感兴趣的问题。

首先，有请市生态环境局党组副书记、副局长孙玉娟介绍有关情况。

秦皇岛市生态环境局党组副书记、副局长孙玉娟：

各位领导、各位来宾，新闻界的朋友们：

大家好！

2023年全市各部门深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持“精准、科学、依法”治污，碧水保卫战向纵深推进，全市水生态环境质量不断改善，水生态环境保护工作取得明显成效。现将工作情况作简要通报：

一、全市水环境质量情况

2023年1-5月，15个国省考断面水质达标率100%，水质优良比例92.3%；3个地级集中式饮用水水源地水质达标率100%；13条主要入海河流水质达标率100%。

二、全市水环境保护工作开展情况

（一）创新精准管控工作机制。一是建立强降雨过程陆源污染精准管控机制，通过精准研判气象条件，细化雨前、雨中、雨后全链条、全时段精准化管控措施。雨前突预防，组织各县区从河流上游向下游进行全面排查，防止农业面源、生活垃圾、养殖粪污、农村生活污水入河；雨中强管控，加强对重点涉水排污单位、污水处理厂实时监控，防止重点涉水污染源借助降雨偷排偷放；雨后补短板，从河口向上游排查，重点排查河口水质、拦截网、污染源水量和浓度变化情况等，分析问题、查漏补缺，有效应对汛期强降雨过程。二是建立水污染防治“七方联动”工作机制，构建市生态环境局、水务局、城管执法局、公安局、纪委监委、市委组织部、宣传部七部门协同推动水污染防治工作新格局，强化联合督导调度，狠抓责任落实，抓实水污染防治攻坚及重点任务落实和问题整改，推动水污染防治措施落到实处。三是建立监测预警及调查处置工作机制。健全环境监测网络，实时监控全市主要入海河流污染物浓度变化情况，当发现河流水质异常时，市水办第一时间下达调查指令，属地政府第一时间开展排查整改，确保河流水质尽快恢复达标。四是健全总氮考核机制。印发《加强河流跨界断面水质生态补偿的通知》，每月对河流跨界断面进行监测，根据总氮监测数据超基准值情况，扣缴县区生态补偿金。

（二）纵深推进碧水保卫战管控措施落实到位。从河流源头补水、陆源污染管控、排污口整治、水源地安全保障、河流水质治理工程等重点方面抓落实，全面提升入海河流水质。一是科学实施生态补水。加强水资源统筹利用，制定调水补水实施方案，统筹调度洋河水库、石河水库、温泉堡水库、引青灌渠等向主要河流生态补水，促进河流水生态环境改善。二是加强陆源污染管控。今年4月份，全市组织开展入海河流综合治理和城乡环境综合整治攻坚行动，以涉水企业、农业面源污染、农村生活污水、畜禽养殖粪污、城镇面源污染、农村生活垃圾等为重点，开展“八清”专项行动，累计出动4300余人次，清理各类垃圾8万5千余方，清掏雨水井10300余座，清淤1300余方，全市入海河流总氮浓度得到有效控制与消减。三是组织涉水专项执法行动。开展重点涉水企业专项检查，省、市、县三级联合对全市重点涉水工业污染源及污水处理厂开展“体检式”检查，不断提高企业环境管理水平，及时消除水环境风险隐患。四是强化主要入海河流排查整治。先后印发入海河流《加密排查方案》《分包互查工作方案》，我局主要领导、各分管领导分包负责，组织全市生态环境力量对主要入海河流及支流边沟进行全面排查整治，及时消除水环境污染隐患。五是持续推进排污口整治。制定《秦皇岛市入河入海排污口排查整治工作方案》，摸清全市入河入海排污口分布及数量、污水排放特征及去向等信息，完善分类管理台账。六是保障饮用水水源地安全。制定印发《秦皇岛市县级及以上集中式饮用水水源保护区环境问题排查整治工作方案》，针对水源保护区隔离防护工程运行维护、违法违规建设项目整治、农村生活污水收集处理、农村生活面源污染及环境违法行为开展排查，进一步摸清全市饮用水水源保护区环境现状，提升水源保护区管理水平，压实属地政府责任，消除水源环境安全隐患。七是强化畜禽养殖规范化管理。联合市农业农村局印发《关于对全市畜禽养殖粪污清理整治情况开展市级督导检查的通知》，以河流两岸1公里范围内畜禽养殖场为重点，集中开展整治，杜绝出现畜禽粪污乱排、乱堆、乱放现象，确保畜禽粪污合理存放，鼓励资源化利用。按市政府2023年立法计划，起草了《秦皇岛市畜禽养殖污染防治条例（草案）》初稿，解决畜禽养殖专业户、散养户污染防治“无法可依”的问题。八是加快推进水环境综合治理工程。2023年，全市谋划实施了昌黎饮马河流域农村生活污水治理、北戴河新区饮马河水环境综合整治、城市区雨水设施改造等12项涉水环境综合治理工程，目前正在加快推进，确保尽早完工，发挥生态效益。

三、下一步工作重点

虽然我市水生态环境治理工作取得了积极成效，但仍然存在不少亟待解决的突出问题和工作短板，如个别县区仍存在雨污混流、污水溢流问题，农村面源污染问题仍需强化整治。下一步，我们将对我市水环境治理工作进行全面梳理自查，强弱项、补短板，强化督导调度和精准管控，有针对性地开展水生态环境治理，持续深入打好碧水保卫战，推进实施重点流域水生态环境治理工程，稳步改善全市水生态环境治理。一是持续开展入河、入海排污口规范化建设，规范我市入河入海排污口监督管理，有效管控入河入海污染物排放，推动流域、海域生态环境保护；二是统筹推进城乡环境设施建设、污水管网配套建设、污水处理厂能力提升等工作，解决污水管网混接、错接，雨污混流、污水溢流等难点、痛点问题；三是强化水环境质量预警预报，依托全市水污染指挥调度平台，全天候24小时指挥调度，发现超标数据第一时间交办县区排查整治，有效管控入海污染物总量；四是督导县区加强农村小型污水处理设施日常监管力度，确保出水达标排放。五是推进主要河流生态补水，加强河道和流域的生态治理，加快推进水质提升工程进展；六是严格环境执法监管，结合非现场执法手段，加强污染源监管，持续加大执法检查力度，严厉打击水环境违法行为。

秦皇岛市委宣传部杜渐：

感谢介绍，下面进入提问环节。

1.记者：从去年开始，生态环境部高度重视近岸海域入海河流总氮治理工作，请问我市主要入海河流总氮现状如何？我们针对总氮治理主要采取了哪些措施？

秦皇岛市生态环境局党组副书记、副局长孙玉娟：

为进一步推进全市入海河流综合治理，持续削减和控制河流总氮浓度，确保近岸海域水质稳定达标。秦皇岛市按照“找症结、定措施、压责任、建机制”原则，编制六条国控入海河流总氮削减与管控“一河一策”，开展总氮削减专项行动及污染源溯源排查行动，坚持常态化执法检查，有效杜绝各类污染物入河。今年4月全市以涉水企业、农业面源、农村生活污水、畜禽养殖粪污、城镇面源、农村生活垃圾等方面为重点，全面开展入海河流综合治理和城乡环境综合整治攻坚行动，共清理各类垃圾85000余方，排查整改各类环境隐患问题810余个，全市入海河流总氮浓度得到有效控制。今年5月，全市6条国控入海河流总氮浓度均值2.08mg/L，较2022年同期下降27.1%，其中洋河、汤河、石河3条河流较2020年基准值实现负增长。下一步，我市将构建“分工系统、标准一致、条块结合、全流域包干”的网格化管理责任体系，将所有入海河流及流域范围内的支流、水库、坑塘、沟渠和湿地等全部纳入管理网格，充分调动乡镇、村街积极性，将责任落实到人，打通工作落实“最后一公里”，进一步强化总氮污染源管控。

2.记者：马上就要到汛期了，请问针对汛期水污染防治，我们存在哪些薄弱环节，以及主要应对措施有哪些？

秦皇岛市生态环境局党组副书记、副局长孙玉娟：

虽然去年汛期水环境质量保障工作取得了积极的成效，但是我市水环境治理工作仍然面临诸多瓶颈制约和挑战，还存在不少亟待解决的突出问题和工作短板。一是基础设施建设存在短板。污水管网配套不完善，存在管网缺失、错接漏接、雨污分流不彻底等问题；二是农村面源污染严重，河道及两岸生活垃圾、生活污水、畜禽养殖粪污、河道杂草等问题很大程度影响河流水质。

我市高度重视汛期水污染防治工作，各部门协同治水、联合发力，推动各项管控措施落实到位，为应对汛期强降雨做好充足准备。一是全市召开入海河流综合治理暨城乡环境综合整治攻坚行动动员大会，开展城乡环境综合整治“八清”专项行动，全面消除城乡面源污染隐患。二是水务部门开展“清源”行动，对全市主要河流及支流边沟进行全面系统排查整治，强化基层河长责任制落实。三是城管部门开展“清管行动”，对城区雨水管网和退排水沟渠进行清淤疏浚，提升管网收纳能力，保证雨水管道畅通。四是农业农村部门开展农药化肥减量增效、农业废弃物回收利用、畜禽粪污整治等专项行动。五是生态环境部门开展入海河流加密排查、入海入河排污口整治、水源地专项检查等行动，指导县区谋划实施一系列水环境综合治理工程，强化工程长效治理。全市各部门协调联动，在汛期来临前全面消除各类水环境污染风险隐患，同时在汛期来临后全面落实《强降雨过程陆源污染精准管控工作方案》，强化强降雨过程雨前、雨中、雨后全时段、全链条精准管控，有效降低强降雨过程影响，确保河流水质稳定达标。

3.记者：今年秦皇岛市的生态补水工作是怎么安排的？

秦皇岛市水务局副局长孙志强：

今年，我局印发了《秦皇岛市2023年生态补水实施方案》，计划利用桃林口水库蓄水为饮马河、新河、汤河和马坊河生态补水；利用洋河水库蓄水为洋河生态、戴河、新河、人造河、东沙河和小黄河生态补水；利用石河水库蓄水为新开河、排洪河、石河和马坊河生态补水；利用温泉堡水库蓄水向汤河生态补水，预计补水7600万立方米。通过实施生态补水，改善我市河流水生态环境。

4.记者：河道垃圾清理是严格落实水污染防治工作责任的一项重要工作，能介绍下咱们在河道垃圾清理方面开展了哪些工作吗？

秦皇岛市水务局副局长孙志强：

为了严防垃圾入河入海，我们从机制建立、行动落实、监督检查等多方面入手，采取了多种措施，目前来看涉河垃圾清理整治取得了不错的效果。一是督促各级河湖长巡河履职，加快开发巡河智能化系统，强化河长体系动态管理，形成协同推动、上下贯通的工作机制，进一步按时间节点明确部门、属地、河长任务，全面排查整治河道垃圾及污水问题，做到按时巡查、及时交办，详细记录交办、整改情况，推动河湖环境持续改善。二是建立了“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的科学工作机制，强化强降雨全过程垃圾、水草精准管控。三是今年2月份开始在全市组织开展了“清源”专项行动，对非法排污、垃圾倾倒等突出问题进行了集中整治，进一步提升了我市的河湖环境面貌。四是组织开展全市河湖环境整治百日攻坚专项行动，与入海河流综合治理暨城乡环境综合整治攻坚行动有机结合，市水务局细化制定17方面督导内容，局班子成员牵头10个组入驻检查各县区。对问题实行“菜单式”管理，明确整改举措、责任单位和整改时限并跟踪问效。市河长办共印发全市通报26次，通报典型做法31个，通报问题391个，其中典型问题12个，鼓励先进，督促后进，形成比学赶超良好氛围。各县区严格履行属地主体责任，共出动8964人次，车（船）1934台次、发现解决问题984处、清理垃圾11500立方米、水草4900立方米。五是进一步做好宣传舆论引导，提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识，利用村内广播、微信群、宣传板报等进行内容丰富、形式多样的宣传活动，引导村民定点存放垃圾，并及时规范清运，严禁向河流及村内排水沟倾倒。

秦皇岛市委宣传部杜渐：

谢谢各位记者朋友，也再一次向两位发布人表示感谢！今天的发布会到此结束，再见。