秦皇岛市“发挥应急先锋作用 护航旅游旺季安全”新闻发布会全程实录

发布会现场。

长城网·冀云客户端7月31日讯（记者 张琦）7月31日上午，秦皇岛市政府新闻办公室召开“发挥应急先锋作用 护航旅游旺季安全”新闻发布会，全程实录如下。

中共秦皇岛市委宣传部四级调研员韩立军：

各位媒体朋友：

上午好！欢迎大家参加市委宣传部、市政府新闻办组织的“发挥应急先锋作用 护航旅游旺季安全”新闻发布会。今天我们邀请到市应急管理局四级调研员赵艳龙，市应急管理局安全生产综合协调科科长周建山，市应急管理局防汛抗旱科科长宗向纪和市应急管理局风险监测和综合减灾科科长云朝阳为我们介绍有关情况并回答记者提问。

首先，有请赵艳龙局长介绍有关情况。

秦皇岛市应急管理局四级调研员赵艳龙：

各位媒体记者朋友们：

大家好！欢迎参加本次新闻发布会。

“大雨落幽燕，白浪滔天，秦皇岛外打鱼船。”一首《浪淘沙·北戴河》成为旅游胜地秦皇岛享誉世界的文化名片。眼下旅游旺季，中外游客云集，市应急管理局作为承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的职能部门，致力于为来秦游客提供安心、放心的旅游环境，致力于借助旅游旺季彰显秦皇岛的魅力形象、增强美誉度，慎始如终在安全生产、综合减灾、应急救援等领域深耕细作，让“安全”成为这座旅游名城另外一张闪亮的名片。

首先，我向大家简要通报当前全市安全生产、自然灾害基本情况。

今年以来，立足建设更高水平的平安秦皇岛，以更加安全可靠的环境服务来秦游客，全市应急管理系统严格遵照市委、市政府部署要求，按照问题导向、关口前移、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进的要求，坚持隐患排查“零盲区”、安全隐患“零容忍”、责任落实“零缝隙”、安全管理“零距离”，推动风险防控向基层延伸、向一线延伸、向危险源延伸，彻底清除影响旅游环境的一切风险隐患。上半年，全市各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数，较去年同比下降57.1%、55.2%和20%，实现了事故起数、死亡人数和受伤人数“三下降”，工贸商贸领域持续保持同期历史最好水平，自然灾害风险防范取得积极成效，未发生较大及以上事故，未发生较大险情灾情，全市安全形势持续稳定向好，为来秦游客营造了安全稳定的优质社会环境。

下面，再介绍一下采取的主要措施。

一是始终坚持高位推动安全生产工作。市委、市政府始终把安全生产摆在经济社会发展重中之重的位置，切实统筹发展和安全，出台关于进一步加强全市安全生产工作的28条措施，不断加强和改进安全生产工作。特别是进入旅游旺季，市委、市政府召开有史以来规格最高、要求最严，市直46家部门、县区、乡镇党政领导全员参加的市安全生产委员会全体会议，市委书记亲自安排部署重点行业领域和旅游旺季安全防范工作，建立领导包联督导机制，实行市领导包县、县领导包乡，一级包一级，层层抓落实，进一步压紧压实党委政府、部门和企业安全责任，层层强化措施、狠抓落实，有效管控安全风险，为全市安全生产形势持续向好奠定了坚实的基础。

二是开展重大事故隐患专项排查整治。自4月下旬起，在全市部署开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸、交通运输、自建房、消防、燃气、特种设备、渔业船舶、农业机械、旅游、民爆等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦易造成群死群伤的重大事故隐患，聚焦企业主要负责人责任落实，全面深入实施治本攻坚。专项行动中，坚持企业自查、属地检查、行业抽查和市级核查相结合，建立督导检查协调机制，党政负责同志现场督导检查128次，安委会成员单位负责同志入企宣讲575场次，配备专兼职技术检查员206人，开展考核巡查督导检查627次，抽查检查企业18253家，整改问题隐患2467项，集中消除了一批事故隐患，有力解决了一批根源性问题。

三是深入开展大排查大整治专项行动。着眼为旅游旺季营造安全稳定的社会环境，在重大事故隐患专项排查整治2023行动基础上，以“全民查隐患、全力保安全”为主题，针对燃气安全、旅游安全、交通安全等开展旅游旺季安全生产大排查大整治，通过常态化“四不两直”明察暗访，查遗补漏解决落实不彻底、不到位的具体问题，以工作落实的确定性对冲各种风险的不确定性。进入旅游旺季以来，市安委办派出11个工作组每天一线督导检查，市应急管理局领导干部和相关科长下沉重点企业驻厂指导帮扶，各县区应急管理局派出既“懂行”责任心又强的干部进驻景区景点担任安全员，发动基层单位全员防风险、查隐患、保安全，运用“日研判、日调度、日提醒”“日排查、日报告、零报告”等制度机制，以“格”为工作基础，以“网”为运行依托，对不放心的单位、场所、岗位逐个过筛子，分类施策、精准管控、动态清零、死死盯住，创造了安全有序的旅游旺季环境。

四是突出安全度汛做好自然灾害防御。秦皇岛市汛期、旅游旺季叠加，安全风险关联交织。我们立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，及早部署，强化措施，狠抓落实。实施各级党政领导包联防汛工作机制，8名市级领导、9名县区领导分包全市4座大中型水库、1条重点河道和9个县区的防汛工作，落实各级山洪灾害防御责任人10338人，对全市163座（含96家已闭库）尾矿库逐库确定包库领导和责任人。对全市67座尾矿库、260处地质灾害易发点、350座塘坝、33家景区开展隐患排查，对28个影响河道行洪问题实行清单销号管理，对63处城市防涝重要管控点位制定应急处置措施。编制完成268座大中小型水库应急处置预案和群众转移预案，组建防汛抢险、应急救援队伍379支、3.6万人，遇灾害性预警信息最短时间内直达基层。我市已经进入主汛期，不管是人努力还是天帮助，目前防汛形势总体平稳，但我们始终以临战的姿态扎实做好防汛各项工作，全力以赴保障人民群众生命财产安全。

五是积极做好突发事件应急处置准备。着眼事故灾害等各类突发事件能够迅速、有效处置，我们始终瞄准实战要求，加快提升救援处置能力。积极完善应急预案体系，组织评估56个市本级专项和部门预案、328个县级专项预案，开展全市危险化学品事故和防汛应急桌面推演等各类预案演练1700余场，强化应急预案体系的衔接、配套和完整度。积极完善应急响应机制，制发全市较大自然灾害及生产安全事故应急救援联动工作机制和各层级突发事件应急联动机制，明确了响应分级、应急响应和保障措施，提高突发事件快速响应能力。积极完善应急救援体系，强化24支军地应急救援队伍实战训练，组建3支各50人的突发事件应急救援突击队，储备应急物资装备200余类128万余件，向省应急物资供应中心申请调拨11类，153件应急防汛物资，全面提升了突发事件应急保障能力。

六是营造“人人讲安全个个会应急”氛围。实践证明，“安全生产月”是动员全社会参与安全生产工作的一个非常有效的载体，对于牢固树立安全生产意识、提高安全生产水平、实现以月保年目标具有重要意义。在今年的“安全生产月”和“防风险、查隐患、保安全”重点行业重点企业安全生产百日竞赛活动中，市县乡党政领导同志带头、全社会共同参与，举办了全国性高规格的消防安全博览会、声势浩大的安全宣传咨询日活动、技能含量较高的安全员技能大赛；市县应急管理局局长深入企业面对面宣讲160余场次，开展企业主要负责人“安全承诺践诺”活动4500余场，组织开展全员应急救援演练3500余场，开展“动火作业风险我知道”宣传活动6000余场，对电焊工等危险作业人员开展安全培训3000余场，开展各类知识技能培训8000余场，安全宣传“五进”辐射4500余家企业，113个社区、30万余个家庭，对于提升市民的安全意识和安全素质、实现“人人讲安全、个个会应急”目标，起到了积极的助推作用。

经预测分析，今年7～8月全市总体降水量接近常年，受高温、降雨等天气因素影响，各类风险隐患仍然存在，不能有丝毫放松和懈怠。下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，继续坚持问题导向、目标导向和结果导向，增强底线思维和风险意识，强化安全措施，压实安全责任，有效防范化解各类安全风险，努力把“安全”打造成秦皇岛一张分量更重、含金量更高的“城市名片”，使“美丽港城”在国内外的知名度更高、影响力更大、竞争力更强。

以上就是今天发布的主要内容。借此机会，对一直以来对我市应急管理工作给予关心、支持和帮助的媒体界各位朋友表示衷心的感谢。谢谢大家！

中共秦皇岛市委宣传部四级调研员韩立军：

感谢赵局的介绍。下面进入提问环节，欢迎大家提问。

1.记者：刚才发布中提到我市开展了旅游旺季安全生产大排查大整治工作，请具体介绍一下此次专项行动与以往排查整治工作有何不同、有什么新的特色做法？

秦皇岛市应急管理局安全生产综合协调科科长周建山：

感谢这位记者对安全生产工作的关心。大家都知道，秦皇岛是深受游客喜爱的旅游胜地，而安全则是对游客的最基本的服务和保障。一直以来，安全也是我们这座旅游城市的烙印和特色名片。基于此，开展旅游旺季安全生产大排查大整治专项行动，其一，是对重大事故隐患专项排查整治工作的有益补充，查遗补漏解决落实不彻底、不到位的具体问题，以防万一出现；其二，排查整治的内容更具旅游旺季的针对性，比如游客比较关注的景区景点安全、浴场安全、特种设备安全、餐饮场所等燃气安全、交通安全等等，都是作为重点关注目标，进行重点排查整治；其三，就是动员各行各业各单位和广大市民，全员参与排查，睁大眼睛，随时随处，不留死角，打好人民战争总体战，让安全更充分、更可靠。

工作中我们有以下几点做法。一是组织发动到位。刚才发布中已经讲到，市委、市政府高度重视，党政主要领导同志亲自部署、亲自督促、亲自发动，亲自抓落实，确保认识到位、组织到位、责任到位、措施到位、落实到位。二是狠抓末端落实。把压实责任作为干好工作的第一步，围绕“一件事”全链条明确、分解、落实安全防范的相关责任，全面排查整治党委政府、行业部门、企业安全责任落实情况，切实把责任和压力传导到基层末梢，确保排查整治能够发现问题、解决问题、见到实效。三是督导贯穿始终。市安委办成立11个综合督导检查组，每日深入县区、部门和企业一线督促落实安全防范措施。部署开展行业主管部门包联安全生产工作，市应急管理局主要领导率班子成员及相关科长20人，下沉驻秦中省属企业实施一对一包联，做实“一线工作法”，提升安全生产工作质效。截至目前，全市共派出检查组3902个次，检查党委政府部门91家，检查企业11061家，排查一般隐患3928条，已整改3749条。四是干部进驻景区。旅游旺季期间在全市景区设立安全员，旅游文广、市场监管、应急管理等部门联合向39家重点景区景点派驻120余人，加强一线监管指导，及时消除安全隐患。五是进行全民动员。组建工作专班，设立专项行动简报，及时总结推广典型经验做法，目前已刊发简报27期。同时，与秦皇岛市广播电台应急广播栏目连线，拓宽举报奖励宣传渠道，积极推动形成全民参与、全员排查的浓厚氛围。

2.记者：现在全面进入了主汛期，大家都很关心今年我市的防汛形势？能否介绍一下相关的情况，以及市应急管理局在防汛抢险方面都有哪些具体的准备？

秦皇岛市应急管理局防汛抗旱科科长宗向纪：

今年入汛（6月1日）以来，全市共有25次降水过程，全市平均降水量为272.5毫米。特别受台风“杜苏芮”影响，近日我市出现持续性降雨天气，最大过程出现在7月28日20时至31日08时，全市平均降雨量为76.3毫米，最大降雨量出现在祖山风景区为229.5毫米。市防汛抗旱指挥部已2次启动防汛IV 级应急响应。在市委市政府的坚强领导下，实现了268座大中小型水库安全运行，16条入海河流水势平稳，山洪灾害村、地质灾害点、尾矿库均人员安全，城区地道桥下无积水，全市没有灾情发生。但我市多雨时段主要集中在7月下旬至8月上旬，强降雨天气容易引发局地山洪、山体滑坡、泥石流和城市内涝等次生灾害，各种风险和不确定性还需高度关注，我们必须立足于防大汛、抢大险、救大灾，全力做好各方面工作。一是持续排查隐患。对水库、河道、山洪灾害易发区、尾矿库、地质灾害点、城市低洼地等持续开展隐患排查，边查边改，做到汛期不过、检查不停、整改不止，坚决把问题消除在萌芽状态。二是紧盯重点部位。紧盯小型水库、河流险工险段、闸坝、山洪灾害易发区、尾矿库、地质灾害点、城市低洼区域、涉河在建工程、旅游景区等重点部位的洪水风险防控，明确责任主体，全面强化各项防范应对措施。三是加强研判预警。组织水务、气象、水文等部门密切关注每次强降雨过程，加密会商研判，第一时间发布预警信息。尤其对历时短、强度大、致灾性强的暴雨重点监测，及早提醒，超前防范，及时转移受威胁群众，坚决避免群死群伤事件发生。四是加强值班值守。督促指导各级各类防汛责任人在岗在位、履职尽责，做到守土负责，守土负责，守土尽责。要求各地严格执行值班值守和领导带班制度，加密降雨时段巡查值守频次，加大基层责任人在岗履职抽查力度，夯实筑牢防灾减灾安全防线。下一步，我们将始终以临战的姿态扎实落实各项工作措施，坚决实现“不垮坝、不决堤、不受淹、不死人、少损失”的目标，让来秦游客安心，让市民群众放心！谢谢！

3.记者：暑季也是灾害多发易发阶段，请介绍一下当前我市灾害形势，在防灾减灾救灾方面有什么防范应对的措施？

秦皇岛市应急管理局风险监测和综合减灾科科长云朝阳：

大家都清楚，秦皇岛位于环渤海地区，属于温带季风性气候，常见自然灾害类型主要有洪涝、干旱、风雹、森林火灾、台风、低温冷冻等，但灾情总体偏轻。应该讲，秦皇岛是一个风水宝地。但如记者您所说，受大风、短时强降雨等影响，当前暑季也是致灾因素比较集中的一个阶段，我们始终百倍警惕，把防灾减灾救灾措施抓实抓细抓到位，坚决把确保人民生命安全放在第一位落到实处。一是建立灾害风险常态摸排机制。坚持经常摸排与集中摸排、普遍摸排与重点摸排相结合，开展全方位、拉网式排查，对隐患问题进行大起底，确保各项措施末端落实。比如，入汛前对全市地质灾害隐患点位及重点防范区域进行全覆盖核查，共确定260处地质灾害隐患，相较去年核销13处、新增1处，逐点位采取了相关防范措施，并持续不断组织巡查，确保及时发现险情，果断组织避让。二是建立灾害风险监测预警机制。应急管理、气象、水务、自然资源、住建、城管等主要预警和涉灾部门各负其责、密切协作，充分利用现代化监测技术手段，突出抓好暴雨等极端天气预警，遇灾害性天气提前1天发布风险信息、6小时发布预警信息，努力把风险防范在早、化解在小，消灭在萌芽状态。三是建立灾害风险会商研判机制。加强自然灾害风险信息的收集、梳理、汇总和分析，组织气象、水务、地震、自然资源、林业、农业等部门及有关专家，对风险形势定期或随时进行会商研判，科学评估风险等级，把握工作主动权。四是建立救援现场指挥协调机制。修订完善《自然灾害和生产安全事故应急预案》《较大自然灾害及生产安全事故应急救援联动工作机制》，做到反应灵敏、协调有序、运转高效，实现相关部门支持、跨县区响应、上下左右互动、军警地方共享的工作格局。五是建立自然灾害救助保障机制。建立市、县、乡、村四级3613人的灾害信息员队伍和专业培训体系，建立健全以市库为中心，县库为骨干，实物储备和协议储备多种形式并存的救灾物资储备网络，建立资金管理、救助标准等救助制度；修整完善65处应急避难场所，总面积217.7171万平方米，可满足47.2294万人避险避难；农房保险全覆盖9个县区，535741户，可为群众提供灾害风险保障241亿元。就介绍这么多，谢谢！

中共秦皇岛市委宣传部四级调研员韩立军：

感谢各位记者朋友的提问，也谢谢四位发布人的精彩介绍。今天的发布会到此结束，再见。