秦皇岛“优化法治化营商环境 建设人民满意公安”新闻发布会全程实录

发布会现场。

长城网·冀云客户端9月26日讯（记者 王震军）9月26日上午，秦皇岛市政府新闻办公室召开“优化法治化营商环境 建设人民满意公安”新闻发布会，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部杜渐：

各位媒体朋友：

上午好！欢迎参加由市委宣传部、市政府新闻办举行的“优化法治化营商环境 建设人民满意公安”新闻发布会。

今天我们邀请到：市公安局党委委员、政治部主任袁宇，市公安局政务支队支队长许东辉，市公安局食品药品安全保卫支队支队长秦永皓和市公安局交通警察支队车辆管理所所长刘振波为大家介绍有关情况并回答记者提问。

首先，有请袁主任介绍整体情况。

市公安局党委委员、政治部主任袁宇：

各位新闻媒体朋友们：

大家好！首先，对各位记者和所在新闻媒体单位多年来对我市公安工作的大力支持和无私帮助表示诚挚的谢意！

今年以来，全市公安机关认真贯彻落实党的二十大精神，坚决落实中央决策部署和省委、市委要求，立足公安主责主业，在优化营商环境工作中争前列、创实效。市公安局制定出台了《秦皇岛市公安机关优化营商环境服务企业发展22项举措》，以深化公安“放管服”改革为抓手，深入开展营商环境问题“大起底”、市场主体“服务月”、“营商环境规范化”等专项行动，全面优改革、优服务、优环境、优作风，突出解决企业群众急难愁盼问题，使窗口服务、政务服务更贴实际、更富实效、更受认可。下面，我将我局优化营商环境工作开展情况作以下简要发布：

一、延伸工作触角, 加深警企联系

今年以来，在全市272个重点建设项目、重点企业实行县区公安局长、派出所所长、责任民警包联机制，跨县区重点项目由市公安局统筹负责、辖区公安机关分段包联，属地公安机关根据企业需要设立警务（治安）室，及时帮助排忧解难；会同相关部门深入企业开展安全大检查，已指导企业排查安全隐患26处。在河北港口集团实行派驻“专司警官”一企一警工作机制，对港属企业及相关方、驻港单位、非港属企业及船舶服务公司制定“一企一档、一企一策”问题清单和责任清单，分类分级精准跟踪服务。

深化“百万警进千万家”，上门排查和企业自查相结合，防范化解征地拆迁、破产重组、欠薪讨薪、安全事故引发的矛盾纠纷。建设警群安保联动体系，指导企业自防。加强重点建设项目、重点企业周边治安环境整治、交通秩序整治。建立涉企警情快查快处机制，在“1、3、5”分钟接处警要求的基础上，酌情指令多单位联合处置，最快速度为企业争取时间。今年以来，已接处涉企警情92起。

二、加大执法力度，营造良好发展环境

聚焦19个方面打击重点，严打各类违法犯罪，今年以来，破获刑事案件同比上升30.5%，全市现行命案全部侦破。强势开展全市公安机关“春雷2023”严打整治行动，重拳狠击企业、群众反映强烈的突出违法犯罪;巩固提升“云剑”“昆仑”行动成果。精准打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、合同诈骗、挪用资金、职务侵占、串通投标、非法经营、商业贿赂、损害商业信誉等违法犯罪行为；严厉打击电信网络诈骗犯罪，开展“荣誉-2023”专项行动，强化“打防管治宣”，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治，最大努力为受骗企业、群众追赃挽损。已立电信诈骗案件同比下降45.3%；破案同比上升37.58%；追赃挽损109万余元，下发反电诈预警信息58万余条。建立健全涉企网络谣言通报机制。依法查处恶意炒作、造谣传谣、影响企业声誉的违法行为，为企业发展营造清朗的网上环境。开展24小时网上巡查机制，更好地维护健康有序的网络环境。

三、加宽服务领域，减轻企业负担

持续提升公章刻制效率。加大对公章刻制网点监管力度，全力压减业务流转时长；网点线上承接“冀刻”APP推送订单，及时完成刻章服务，确保以最快速度完成公章刻制备案，今年以来，已为9543家新登记企业免费刻章28629枚。畅通办证“绿色通道”。企业有出入境证件、居住证、身份证紧急办理需求的，开通“绿色通道”，提供“加急办”服务。落实国家政策有关规定，全力支持我市企业引进外籍高层次人才，提供在秦停居留便利；启用智能签注设备，便利申办赴港澳等签注。允许民营企业无合法稳定住所的员工在单位集体户地址建立家庭户，已开展居住证办理等事项入企上门服务219家次。提供网络安全技术支持和安全预警服务。定期开展安全隐患和漏洞排查，指导企业做好信息安全保护工作，剔除网络安全风险，已检查、指导网络运营单位和企业79家，督导整改网络安全隐患38个。

四、加密改革动作，减低办事成本

推进车驾管改革。深入落实公安交管“放管服”改革措施，全面取消符合国五排放标准的小型非营运二手车迁入限制，与二手车交易市场、销售企业建立联席机制，已开通外地转入办理网点27家。允许已备案汽车销售企业从自然人处购进二手车反向开具二手车销售统一发票，并凭此办理转移登记手续。新政推行以来，已办理外省转入业务近2万笔。能通过公安交管系统平台关联、核查相关车辆信息数据的，不再要求申请人提供。

推进“一网通办”改革。“一网通办”工作处于我省领先地位，经市政务办在省一体化在线服务平台确认属全省首创，已初步实现我市公安政务服务事项向省、市一体化在线政务服务平台的归集。同时，不断拓展公安政务服务网办事项范围，将涉及企业民生的高频公安政务服务事项纳入“一网通办”平台，设置公安业务专区，全力打造公安“一网通办”政务服务品牌，全力推行“居家办 网上办”的便民服务新模式，使我局公安政务服务真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”，最大限度降低企业、群众办事的时间和成本，带来了实实在在的便捷。推进“一窗通办”改革。市公安局立足审批实际、多点发力，加强市县两级公安政务服务专区建设，高频事项实行“专窗精办”，低频事项实行“综窗通办”，推行“延时服务”、“预约服务”等便民服务举措。推动“互联网+公安政务服务”向基层延伸，“户籍+”窗口服务升级扩充，打造车驾管业务三公里服务圈，实现机动车和驾驶人补换证，申请临牌、检验合格标志等15项高频业务下放。

秦皇岛市委宣传部杜渐：

感谢袁主任的介绍。下面进入提问环节。

1.记者：我们了解到我市公安机关为了助力我市营商环境发展，融合开展了“一窗通办”“一网通办”工作，请问公安机关在该项工作中有哪些举措，给基层公安工作和企业群众带来了哪些影响？

市公安局政务支队支队长许东辉：

市公安局以卢龙县公安局石门派出所为试点，创新探索融合开展了“一窗通办”“一网通办”工作，打破了警种之间的壁垒，将交警、治安、户籍等54项多警种业务前置基层、下沉窗口，在派出所实行“一窗通办”。同步推动公安政务服务“一网通办”事项向一体化在线政务服务平台归集，网办事项范围从“无犯罪记录证明”1项拓展到了包括注销户口证明、旅馆业特种行业许可证核发等在内的17项，全市派出所共收到网上申请98832条，审批民警对不符合条件的23427条申请及时做了回复，对符合条件的75405条申请出具了相关电子证明或进行了备案。截至目前，我市已在全市28个派出所融合开展了“一窗通办”“一网通办”工作，推动了全市公安派出所政务服务“警种业务融合、警务资源融合、办理方式融合、工作理念融合”。

坚持融合开展“一窗通办”“一网通办”工作，对公安系统来说，实现了警力内涵式增长，推动窗口工作人员从“专科”向“通才”的体制转型、服务模式重构，公安业务流程再造、机制创新、效能提升，推动了“户籍+”窗口服务升级扩充；对企业群众来说，有效解决了群众企业办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题，实现了城市、农村公安政务服务的无差别均等化，最大程度的释放了“放管服”改革效能。

目前，秦皇岛市公安局按照“以点带面、稳步推进”的工作思路，积极推动全市派出所融合开展“一窗通办”“一网通办”工作，推进公安政务服务扁平化、便捷化、智能化，加快完善我市公安政务服务事项线上线下融合发展新体系，为企业及群众办事创业创造良好的公安政务服务环境，为优化我市营商环境注入公安力量。

2.记者：请问全市公安机关在维护在秦企业知识产权，打击侵犯知识产权违法犯罪方面，采取了那些有利举措？取得了哪些工作成效，请简要介绍一下。

市公安局食品药品安全保卫支队支队长秦永皓：

在维护企业营商环境打击侵犯知识产权方面，市公安局以“昆仑2023”专项行动为载体，精心谋划，积极推进，重拳出击，始终保持对食药农知领域违法犯罪的高压震慑态势。按照市局党委优化营商环境、服务企业发展工作部署要求，全市公安食药安保部门加强对侵犯企业权益案件线索的梳理研判，对符合受立案条件的侵犯企业知识产权案件高度重视并成立专案组，定期召开案件研讨会，及时掌握案件侦办情况，对案件进行扩线深挖；加大打击力度，统筹各相关警种警务资源，充分发挥合成作战优势，捆绑作业，尽力追回和避免企业的经济损失；强化行刑衔接，加强与市场监管、卫生健康、农业农村等行政部门的联勤联动和协作配合，深化信息共享、案件移送、技术支撑和信息发布前舆情评估等行刑衔接机制，切实推进全市公安食药安保部门打击食药违法犯罪工作。今年以来，全市公安食药安保部门共侦办知识产权案件12起，破案9起，抓获违法犯罪嫌疑人49名，为企业避免经济损失3亿元左右。

在下步工作中，全市公安食药安保部门将继续贯彻落实市局党委关于打击食药农知违法犯罪工作部署要求，坚持“端窝点、打源头、断网络、斩链条”的工作原则，扩大案件来源，做好大要案侦办，切实打好打击食药农知违法犯罪专项行动攻坚战，不断增强人民群众对公安食药工作的认可感和满意度。

3.记者：介绍一下交管部门为方便群众办理业务、服务企业发展采取了哪些工作措施？

市公安局交通警察支队车辆管理所所长刘振波：

为认真落实省市两级公安机关优化营商环境工作要求，市交警支队今年初将交管业务逐步下放至各交警中队、路面警务站及公安派出所，打造三公里服务圈，强力推进交管业务“就近办、一站办、一窗办”。具体做法如下：

一是机动车和驾驶人补换证、申请临牌、检验合格标志等15项高频业务下放到1个交警中队（交警四大队杜庄中队）、3个交警路面警务站（和平大街警务站、建国路警务站、光明路警务站）、3个派出所（卢龙石门派出所、北戴河东山派出所、西山派出所）及30个机动车登记服务站，截至目前，办理“一窗通办”业务 2091笔。

二是创新工作模式。在公安医院开通机动车驾驶人体检+机动车驾驶证期满换证业务，群众体检合格后通过登录交管12123手机APP缴纳工本费后，医院工作人员现场制证发证，实现机动车驾驶证期满换证线上申请，线下制证立等可取。截至目前共办理4200笔驾驶证期满换证业务。

三是自助机升级改造。将老年机动车驾驶人三力测试业务加入至自助服务机业务办理范围，实现触屏答题解决老年人不会操作鼠标键盘的问题，提高了考试合格率。截至目前已有403名70岁以上老人通过自助机触屏答题考试合格。

四是结合工作实际，开展“我为群众办实事”实践活动，派驻车管服务小分队联合医院、邮政部门为6个社区居民上门办理机动车驾驶证期满换证业务。自活动开展以来已办理期满换证业务356笔，受到了民众的肯定和好评。

五是为进一步优化车驾业务流程，依托“交管秦快办”小程序，增加批量业务预约模块，为运输企业批量办理机动车解抵押业务，开通“预约办、加急办”绿色通道，对预约企业提供“一对一”贴心服务，截至目前已在6个业务网点设立专办窗口，自6月运行以来已为13家金融机构、汽车金融公司办理解抵押业务316笔。

秦皇岛市委宣传部杜渐：

感谢到场的各位记者朋友，也再一次向四位发布人致以衷心的感谢。今天的发布会到此结束，再见。