“秦皇岛检察：燕赵山海·公益检察 护航美丽河北建设”新闻发布会全程实录

“秦皇岛检察：燕赵山海·公益检察 护航美丽河北建设”新闻发布会现场。李铎 摄

　　长城网·冀云客户端讯（记者 武佩剑）11月22日上午，“秦皇岛检察：燕赵山海·公益检察 护航美丽河北建设”新闻发布会召开，全程实录如下。

　　秦皇岛市委宣传部杜渐：

　　上午好，欢迎参加由市委宣传部、市政府新闻办举行的“秦皇岛检察：燕赵山海·公益检察 护航美丽河北建设”新闻发布会。

　　今天我们邀请到秦皇岛市人民检察院党组成员、副检察长赵爱彬，秦皇岛市人民检察院党组成员、政治部主任刘志辉，秦皇岛市人民检察院第七检察部主任刘茁为大家介绍有关情况并回答记者提问。

　　首先请赵爱彬检察长介绍整体情况。

　　秦皇岛市人民检察院党组成员、副检察长赵爱彬：

　　大家上午好，首先，感谢大家长期以来对秦皇岛检察工作的关心和支持。

　　公益保护是民之所想，政之所向。2014年，“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”被创造性提出。2017年7月1日起，公益诉讼检察工作全面推开。检察机关立足“公共利益代表”定位，加强法律监督，促进人民生活环境持续向好。今年3月，河北省人民检察院在全省检察机关部署开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督，充分发挥检察公益诉讼职能作用，持续强化生态环境保护，为促进人与自然和谐共生提供有力司法保障。秦皇岛市检察机关闻令而动，紧紧围绕专项监督“四个领域”“八个一批”的监督领域和工作要求，依法能动融合创新履职，以实际行动助力推进天蓝、地绿、水秀的美丽河北建设。

　　下面我从四个方面通报全市检察机关“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督开展情况。

　　一是系统谋划，整体推进，融入美丽秦皇岛建设大局。

　　专项监督开展以来，市县两级院检察长统筹谋划、带头办理重大疑难复杂案件。问计问需相关行政机关，主动服务全市发展大局，努力推动专项监督向更实、更深、更新、更优发展。全市检察机关把市委、市政府综合整治生态环境突出问题的最新部署作为重点，把市人大关于生态环境保护的地方立法作为重点，研究制定15项落实措施，精准地确定了“6+1+1”的秦皇岛公益检察专项监督的着力点。依法充分发挥公益检察的主导主责作用，站稳法治立场监督，推动更多执法资源、社会力量向美丽秦皇岛建设凝聚！

　　二是聚焦重点，靶向监督，打造公益诉讼检察亮丽名片。

　　全市检察机关聚焦专项监督“四个领域”，树牢“护公益、强监督、办好案”工作导向，构建市县一体、协同攻坚模式，积极履职尽责，持续优化生态环境和资源保护，为护航美丽河北建设贡献秦皇岛力量。共发现案件线索220件，立案办理216件。2起案件被评为国家级典型案例，13起案件被评为全省检察机关典型案例。相关做法得到最高检、省院肯定，被人民日报、法治日报、人民网、学习强国等国家级主流媒体广泛报道。

　　围绕大气环境领域，督促相关单位联动开展重污染天气消除攻坚、扬尘攻坚和散煤整治，关停和整治违法排放废气和其它大气污染的企业。海港区检察院督促相关部门加强对企业落实扬尘治理措施的监管，推动企业合法合规经营的同时，助力该企业成为项目全线首家梁体预制标准化施工单位。

　　围绕水环境领域，积极参与河道污染整治、入海河流总氮管控攻坚战，督促对入海河流总氮超标情况进行溯源调查，促使全市所有国省考断面水质达标率100%。开展涉海非法捕捞综合治理专项，推动整治船证不符船舶，拆解老旧渔船，提升对涉海渔业作业船舶的管理水平，追偿生态修复金92万余元，增殖放流牙鲆、许氏平鲉鱼苗23万余尾，近岸沿海生态环境得到持续净化。

　　围绕土壤环境领域，协同开展农村生态环境综合整治，做好畜禽养殖环境治理，督促清理各类垃圾63323吨，清理保护土地1394亩，追偿环境损害赔偿金、治理修复费用374.3万元。卢龙县院督促推进矿坑回填和矿山地质环境恢复治理，使被非法占用土地恢复耕种。青龙满族自治县院聚焦废旧农膜监管问题，结合个案办理推动全县开展废旧农用薄膜专项治理活动，以点带面推动行业系统整治。

　　围绕破坏生态资源领域，积极参与湿地候鸟栖息地综合保护和生物多样性保护工作，全面加强文昌鱼、野生河北梨等1436种野生动植物保护，让水清滩净、沙鸥翔集成为常态景象。昌黎县院以河北梨濒危植物保护案件为原型拍摄的专题片在河北电视台举办的“强国复兴有我”—365百姓故事会群众宣讲集中展示活动中播出，传递“燕赵山海·公益检察”最强音。

　　三是深化协作，实化举措，画好公益诉讼检察“同心圆”。

　　全市检察机关按照“八个一批”目标要求，外聚合力，同频共振，围绕渤海湾海洋生态保护、入海河流及水源地保护、燕山生态资源保护、长城文化旅游资源保护等，与行政机关、法院、社会组织及相邻省市共建立完善公益诉讼协作机制29个，形成线索互移、信息互通、案件协办、结果反馈、业务交流的跨区域多元联动机制，共同应对生态环境和资源保护中的共性问题，共同做好渤海海域的“守门人”。同时落实“一体两翼四支撑十促进”协作模式，强化内部机构工作配合，实现十大检察业务条线为公益诉讼检察聚力协作。全力推进“‘益’心为公”志愿检察云平台建设，在全市招募公益诉讼志愿者327名，邀请“爱循环”公益组织6000余名志愿者参与专项监督，探索“‘鹰眼’+大数据”数字检察工作新模式，借智赋能，助力提速专项监督。

　　四是优化宣传，广泛发动，倾力营造公益检察浓厚氛围。

　　坚持司法与普法相结合，治标与治本相结合，法治与共治相结合。积极发挥主流媒体宣传带动效应，通过电视台、门户网站、“两微一端”、抖音主页等新媒体发布视频97部，检察日报、秦皇岛日报刊发专访。充分发挥公共区域宣传辐射效应，在1373块户外广告大屏、电梯广告屏滚动播放“燕赵山海”宣传片，在公交车体和公共场所显著位置铺贴海报，聘任11名资深媒体人担任专项监督宣传员。打造公益诉讼主题公园8个，发放宣传单万余份、张贴海报4000余张，创建“山检益行”“戴河益行”“满益青龙”“益心守护”“益路守护”“洋河流域水资源水生态治理”等生态环境检察品牌，创作微视频、微动漫、微电影、公益歌曲等，进一步扩大专项监督知名度，推动公益检察走进千家万户，成为街谈巷议。

　　秦皇岛市检察机关将进一步强化使命担当，在主动融入、服务和保障大局，紧紧围绕中心工作中找准发力点，在回应人民群众对美好生活向往的现实关切中找准着力点，持续聚焦生态环境和资源保护薄弱环节和盲区盲点，加大办案力度，推动大气、水、土壤和生态资源全方位保护。充分运用公益诉讼指挥中心和大数据法律监督模型等科技手段，提高监督精准度。同时，在办案中主动思考、深入研究，积极发现和解决深层次隐性问题，努力当好党委政府的法治助手，做好公共利益守护人。谢谢大家！

　　秦皇岛市委宣传部杜渐：

　　感谢赵检察长的介绍。下面进入提问环节，请各位记者在提问前，请先通报一下各自所在的新闻机构。

　　记者：请问公益诉讼检察的职能和监督领域是什么？如何提高办案质效？

　　秦皇岛市人民检察院党组成员、政治部主任刘志辉：

　　感谢记者的提问。下面我就记者朋友的提问，为大家介绍一下检察公益诉讼的职能和监督领域，大家在工作生活发现有损害公益的线索可以向检察机关提供。

　　探索建立检察机关提起公益诉讼制度，是中国式现代化在法治领域的重要体现，是由党中央决策、部署、推进的全面依法治国的重大举措。公益诉讼检察是对在法律规定的领域内损害国家利益或社会公共利益的违法行为，由检察机关以“公益诉讼起诉人”身份向人民法院提起诉讼的司法制度。2017年6月27日，十二届全国人大常委会通过修改行政诉讼法和民事诉讼法，以法律的形式正式确立检察机关提起公益诉讼制度。截至目前，检察公益诉讼在法定领域上形成了“4＋10+N”的办案格局，即生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等4个诉讼法明确规定的领域和英烈权益保护、未成年人保护、安全生产、个人信息保护、军人地位和权益保护、反垄断、反电信网络诈骗、农产品质量安全、妇女权益保障、无障碍环境建设等10个单行法授权的领域。2024年1月1日，将正式实施的《海洋环境保护法》又以单行法的方式扩展了检察公益诉讼的监督范围。党的二十大报告强调完善公益诉讼制度，我们期待在不久的将来，一部专门的检察公益诉讼法将会呈现在大家面前。

　　质量就是司法机关办案的生命线。专项监督开展以来，全市检察机关始终秉持法治思维、理性精神，准确把握公益诉讼职能定位，严守案件质量底线，积极、稳妥提升我市公益诉讼检察办案质效。

　　一是夯实案件事实证据基础。我们紧紧围绕国家和社会公共利益是否受到侵害这一核心，以扎实有效的事实证据确保案件立得住、诉得出、判得下。专项监督开展以来，提起公益诉讼已判决案件的诉讼请求均得到了法院支持。

　　二是常态化开展“回头看”，锲而不舍推动问题整改落实。把“回头看”融入公益诉讼办案的全流程，实事求是地把问题找准、查实、分析透，持之以恒监督推动问题解决。通过开展公益诉讼案件自查和实地评查并接受河北省人民检察院案件质量督导评查，查出问题、跟进整改，全面提升案件办理质量。

　　三是抓个案培优，发挥好示范引领作用。一个好的案件胜过一沓文件。我们把推动办优案、办好案作为对下指导的重中之重。市院制定出台《公益诉讼案件线索及典型案例预判分级管理办法》，注重从规范性、创新性、典型性、疑难复杂性及说理充分性五个角度出发发现“苗子”，指派专人从线索开始全程跟踪指导，从领域类型、发现渠道、调查手段、公众参与、法律适用、推进社会治理等多方面挖掘亮点，努力打造具有秦皇岛“辨识度”的典型案例。

　　记者：省检察院部署开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督后，我市制定了15项落实措施，谋划了“6+1+1”的着力点。能具体介绍一下吗？

　　秦皇岛市人民检察院第七检察部主任刘茁：

　　感谢记者的提问。这15项落实措施、“6+1+1”的着力点是市检察院针对开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督，落实省检察院“八个一批”工作要求，结合我市生态环境特点做出的进一步谋划部署。15项落实措施：一、凝聚思想共识，以斗志昂扬的精神状态开展专项监督；二、发挥头雁效应，以环环相扣的责任链条推进专项监督；三、拓展案源渠道，广泛深入细致地搜集梳理一批案件线索；四、善于攻坚克难，集中办理一批影响力大、社会效果好的案件；五、强化恢复性司法，修复治理一批遭破坏的生态环境；六、深化溯源治理，推动解决一批系统性行业性治理难题；七、持续深化协作，健全完善一批长效机制；八、积极探索实践，总结形成一批生态环境和资源保护领域办案指引；九、注重示范引领，总结发布一批公益诉讼检察典型案例；十、勇于开拓进取，着力打造一批具有秦皇岛特色和辨识度的生态环境检察品牌；十一、改进工作作风，以优质高效的调查研究助力专项监督；十二、融入环保大局，靠双赢共赢的工作理念牵引专项监督；十三、坚持法治思维，把依法监督的指导原则贯穿专项监督；十四、主动接受监督，用整改提升的实际效果保障专项监督；十五、丰富宣传形式，大力营造美丽秦皇岛建设浓厚氛围。“6+1+1”工作着力点：6即：①涉海非法捕捞综合治理专项；②湿地、沿海防护林保护治理专项；③废弃农膜治理专项；④文旅资源保护治理专项；⑤入海河流总氮超标治理专项；⑥生物多样性保护治理专项。1即：大数据平台建设。1即：主题宣传，让公益检察“走进千家万户，成为街谈巷议”。希望通过我们更加精准有力的检察履职助力美丽河北建设和美丽秦皇岛建设。