秦皇岛市防汛工作新闻发布会全程实录

发布会现场。

长城网·冀云客户端9月19日讯（记者 张琦）9月19日，秦皇岛市防汛工作新闻发布会召开，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部四级调研员韩立军：

各位媒体朋友：

上午好！欢迎参加由市委宣传部、市政府新闻办举行的秦皇岛市防汛工作新闻发布会。今天我们邀请到市应急管理局四级调研员赵艳龙和市应急管理局防汛抗旱科科长宗向纪为大家介绍有关情况并回答记者提问。

首先有请赵艳龙副局长介绍整体情况。

秦皇岛市应急管理局四级调研员赵艳龙：

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家好！感谢大家长期以来关心和支持应急管理事业！这次新闻发布会我们主要想向大家介绍一下今年防汛工作情况，并回答大家关心的问题。

今年入汛以来，受台风“格美”、西风带冷空气以及高空低涡配合副热带高压外围暖湿气流共同影响，全市共出现21次强降雨过程，暴雨天数达到9天。其中8月18日8时至21日8时，全市平均降雨量为159.3毫米，最大降雨量出现在抚宁田各庄为507.5毫米，最大小时雨强出现在抚宁田各庄为117.5毫米/小时，为历史极值。

市应急管理局认真落实市委、市政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，扎实有效做好防汛备汛各项工作，有力应对极端强降雨天气过程。截至目前，全市防汛形势总体平稳，水库安全运行，河流水势平稳，未接到重大险情和严重灾情报告。我们重点开展了以下几个方面的工作。

一、严密布防，扎实做好防汛备汛工作

坚持及早谋划、提前部署，为防范应对雨情汛情奠定坚实基础。一是强化责任落实。市委常委会、市政府常务会以及全市防汛工作会议，研究部署贯彻落实措施。调整防汛抗旱指挥部成员单位及防汛抗旱指挥部办公室组成，明确单位职责，细化工作措施。从气象、水务等相关部门抽调人员，组成防汛抗旱联合工作专班，汛期实行集中办公，专门负责防汛抗旱指挥响应、雨情水情灾情会商研判，为防汛指挥提供决策依据。推动实施党政领导包联防汛工作机制，落实全市防汛抗旱行政责任人、主要行洪河道市级防汛行政责任人、大中型水库防汛行政责任人、重点防洪城市防汛行政责任人、沿海地区防台风行政责任人，省市县三级逐级签订责任书。二是强化排查整治。从3月份开始，我们采取县级自查、市级抽查方式，紧盯水库（尤其是“头顶库”）、尾矿库、河道堤防、穿堤建筑物、山洪灾害危险区、地质灾害风险区、城市低洼易涝区、涉山涉水旅游景区等重点部位和学校、医院、养老院等人员密集场所存在的风险隐患，进行2轮汛前隐患排查，对90个隐患全程督导整改到位，对6个典型问题，采取“一县一单”方式督促举一反三、立行立改。进入汛期后，我们接续实施“查隐患、防风险、保安全、促发展”安全生产和防汛工作大排查大整治，督促各县区、各相关部门加强源头治理，全面落实防范措施。同时，指导做好电力、燃气、供水、交通、通信等领域隐患排查整改，切实消除各类问题隐患。三是强化应急准备。统筹推进市、县应急指挥部建设，完善防汛抗旱指挥体系和全市“应急管理一张图”，建立了较大自然灾害、生产安全事故以及军地应急救援联动等工作机制。修订《秦皇岛市防汛抗旱防台风应急预案》，督促指导各级各部门各单位完善县级专项预案341件、部门预案274件、乡镇预案270件。细化268座大中小型水库、689个山洪灾害村、261处地质灾害点转移方案。督促各县区编制了以村（社区）为单位的“三个清单”（受威胁区域清单、受威胁区域内转移人员清单、特殊人员清单），建设乡镇级避险场所107处，村级避险场所2157处，实现乡镇、村居避难场所建设全覆盖。整合防汛抢险救援队伍2623支62305人，组建3支各50人的应急救援突击队以及通信应急保障队伍全部在岗备汛。储备1135万元的防汛救灾物资，将23类防汛救灾物资前置到6个县区、11个单位。

今年，我们还承办了河北省2024秦皇岛灾害事故综合应急演练，对洪涝灾害、海上突发事件等8个科目，进行全要素、全过程、全方位实战化演练。2次组织开展“三断”情况下通信保障应急演练，重点检验了市县两级道路、通信、供电全部中断情况下快速反应和应急通信保障能力。

二、严防死守，全力构筑汛期安全防线

坚持闻“汛”而动、向“汛”而行，连续作战，坚决打好汛期防范应对主动仗。一是指挥体系高效运转。7月29日到30日、8月19日到8月20日两次强降雨期间，市防办密切关注降雨过程，密集调度提醒，组织应急、气象、水务、水文、资源规划等部门及时研判雨情水情，适时发布雷电、山洪灾害、地质灾害等蓝、黄色预警信息63期，严格落实领导带班和24小时值班值守制度，定期对值班情况进行调度，及时接收处置各类防汛信息，确保指挥有序，指令通畅，上下联动全力做好防范应对工作。二是雨情应对迅捷精准。强降雨过程中，组织召开形势分析研判会议28次，实时滚动会商，研判形势，提出处置意见，市级启动Ⅳ级应急响应3次，Ⅲ级应急响应2次；市级启动Ⅳ级应急响应3次，Ⅲ级应急响应2次；县级启动Ⅳ级应急响应28次、Ⅲ级应急响应6次。7次发布强降雨期间安全防范工作提示，17次下达水库河道调度指令。累计发布各类预警信号747期，开展高级别预警叫应16次，提级叫应169人次。“闪信”强制提醒累计触达46262人次，靶向预警信息触达44224人次。联合气象灾害防御指挥部办公室发布《气象灾害风险预警服务快报》14期，督促126艘养殖渔船、313艘旅游船只回港避风，43家山岳景区和海滩景区全部关闭，33座橡胶坝全部塌坝运行，1649个村级堤段长全部上岗到位。各级防汛行政责任人对主要行洪河道、水库、尾矿库等重点部位加强雨中巡查，对坝体、溢洪道、雨水情监测设备、穿堤建筑物等重点目标进行不间断隐患排查。三是应急处置科学有效。积极协调调度各级各类救援队伍加强备勤备战，全力防范应对历次强降雨过程，全市共出动防汛应急救援队伍110支6121人次，出动各类装备700余台。水务、水文部门结合降水和河道流量，先后15次精准下达泄洪令，及时调整石河水库、洋河水库泄量，最大限度实现了防洪抢险与蓄水保供的有机统一。各县区坚持应转尽转、应转必转、应转早转、适当扩面原则，坚决果断做好人员转移避险工作，汛期累计转移受威胁群众10804人，均得到妥善安置。全市268座大中小型水库安全运行，16条入海河流水势无险情，山洪灾害村、在建工程均人员安全。

三、严阵以待，接续抓好秋汛防范应对

当前，我市汛期尚未结束，极端强降雨天气仍可能出现。8月份以来，全市平均降雨量较去年同期多160%，山区土壤接近饱和，河道、水库相对高位运行，再遇强降雨极易引发山洪、泥石流、滑坡等灾害。我们将进一步加大工作力度，持续做好秋汛防范应对：一是压实工作责任。加强督导检查和抽查，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈厌战情绪，时刻保持高度警惕，督促各级包保责任人下沉一线，落实各项防范措施，确保全市安全平稳度汛。二是加强分析研判。加强雨情监测预报预警，对省、市发出的预警信息和突发天气情况，加紧加密会商研判，针对性作出安排部署，确保有效应对强降雨天气过程。三是强化排查整治。对山洪灾害易发区、地质灾害隐患点等持续开展全面排查，督促落实雨前检查、雨中巡查、雨后复查，加密巡查频次，及时消除各类问题隐患。四是严格值班值守。认真落实24小时领导带班，值班人员在岗在位，时刻保持备勤，一旦出现险情，迅速出动，科学应对，尽最大可能把遇到的灾害损失降到最低，尽最大可能保障人民群众生命财产安全。我就介绍这些，谢谢大家！

秦皇岛市委宣传部四级调研员韩立军：

感谢赵艳龙副局长的介绍。下面进入提问环节。

1.记者：今年1月14日，我省制定了《河北省防汛避险人员转移条例》，请问我市是如何贯彻落实的？

秦皇岛市应急管理局防汛抗旱科科长宗向纪：

谢谢您的提问。《河北省防汛避险人员转移条例》（以下简称《条例》）颁布以来，全市上下高度重视、迅速行动，采取了一系列有力措施，推动《条例》宣传普及好，贯彻落实好。

一是精心安排部署。以市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防办）名义印发了《关于深入学习宣传贯彻<河北省防汛避险人员转移条例>的通知》，要求各级各部门以《条例》实施为契机，组织开展一系列内容丰富，形式多样的宣贯活动。将《条例》列入各级党委、政府集中学习内容，列入各级行政学院党政干部培训计划，引导各级党政领导干部先学一步、深学一层，以上率下形成示范带动效应。市政府第54次常务会对《条例》进行了专项解读，并对学习宣贯工作进行再安排，再部署。市防办专门召开《条例》宣贯专项会议，深入解读《条例》内容，调度学习贯彻情况，增强了学习实效。

二是压实各方责任。建立完善各级防汛抗旱防台风责任制，进一步厘清各级政府以及应急管理、水务、资源规划、旅游文广、交通运输、住建、城管、卫生健康等部门职责。按照职责分工，密切配合，每年汛期前指导乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会编制和完善防汛避险人员转移预案。开展“查隐患、防风险、保安全、促发展”防汛工作大排查大整治，成立10个督导检查组，对政府和部门层面、企业层面《条例》贯彻落实、防汛备汛工作情况、应急避难场所建设、防汛应急演练等情况开展督导检查，推动落实政府领导责任、部门监管责任。加强边远山区、城乡结合部等薄弱环节责任制落实，把责任落实到村组、明确到具体人，做到责任落实全覆盖。

三是强化应急准备。修订完善各级防汛应急预案，强化预报预警、应急演练、转移避险等措施，确保与《条例》有效衔接。组织应急、水务、资源规划等有关部门加强暴雨、洪水及其次生灾害隐患排查，编制以村为单位的受威胁区域清单。在排查出的1832个受威胁村680363人基础上，根据汛期旅游、外来务工、经商、探亲等人员往来情况实施动态调整；建立老弱病残孕幼等特殊人员清单，明确专人负责其防汛避险转移。明确组织领导、预警信号、转移责任、转移范围、转移路线、安置地点、生活保障、卫生防疫、避险解除和组织返回等机制。

四是加强教育培训。充分利用安全生产月等活动契机，通过宣传栏、电子显示屏、专刊、微信公众号、网站等平台开展《条例》宣传，发放《条例》单行本3000册，将培训光盘200余张配发到每个县区和乡镇，发放各类宣传材料万余份，营造浓厚氛围。组织开展了分层分级专题培训32次，通过举办培训班、研讨班、座谈会等方式，对县级政府及有关部门、乡镇（街道）、村（社区）承担组织转移避险任务的相关人员进行了培训。汛期以来，全市共转移9个县区62个乡镇296个村受威胁人员10804人，做到应转尽转，最大限度保障人民群众生命安全。

情况就介绍到这里，谢谢大家。

2.记者：刚才，赵局长和宗科长都提到了避难场所建设，那么，我市避难场所建设情况如何呢？

秦皇岛市应急管理局防汛抗旱科科长宗向纪：

市应急管理局始终坚持“以人为本、安全至上、预防为主”，按照“科学规划、合理布局、建管并重、平灾结合”的要求和年度建设任务，综合考虑全市灾害风险分布、经济社会发展状况、人口密度和公共资源条件等因素，持续推进应急避难场所建设，在全省率先完成乡镇和村居避难场所建设，主要采取以下三个方面措施。

一是加强组织领导。我们成立了应急避难场所建设工作领导小组，统筹制定了《秦皇岛市应急避难场所建设实施细则》，对各单位的任务分工和职责进行明确，召开专题会议部署，压实各方责任，确保建设工作有序推进。同时，不定期对各单位建设进度进行督导检查，对照建设标准逐条逐项抓落实，确保按照时间节点高标准完成建设任务。

二是拓展思路渠道。考虑到我市主城区人口密度大、建筑密度高、人均公共设施、基础设施、公共绿地的比例相对偏低，可供使用的土地资源匮乏。我市转变工作思路，深入各街道开展调研，充分发挥主城区学校多的优势，将学校纳入应急避难场所建设。今年以来，完成乡镇级避险场所建设107处，村级避险场所2157个，实现了乡村避险场所全覆盖。

三是加强设施配套。定期对场所内的应急配套设备及物资进行检查、维护和更新，积极开展城市应急避难场所功能和作用宣传，提高群众认知率和知晓率，确保应急情况下广大群众生命安全，为文明城市建设提供有力服务和保障。目前，市、县、乡累计建设应急避难场所242处，建设面积405万平方米，可容纳103万人。

情况介绍到这里，谢谢大家。

秦皇岛市委宣传部四级调研员韩立军：

感谢到场的各位记者朋友，也再一次向两位发布人致以衷心的感谢。本场的发布会到此结束，再见。