秦皇岛市交通运输工作新闻发布会全程实录

发布会现场。

长城网·冀云客户端11月12日讯（记者 张琦）11月12日，秦皇岛市委宣传部、秦皇岛市政府新闻办举行秦皇岛市交通运输工作新闻发布会，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部外宣科科长刘海滨：

各位媒体朋友：

上午好！欢迎参加由市委宣传部、市政府新闻办举行的秦皇岛市交通运输工作新闻发布会。

今天我们邀请到：市交通运输综合行政执法支队长杨永荣，市交通运输综合行政执法支队副书记于舰，市交通运输综合行政执法支队副支队长张建勋，市交通运输综合行政执法支队副支队长刘希昌为大家介绍有关情况并回答记者提问。

首先有请杨永荣支队长介绍这次交通运输工作发布内容的整体情况。

秦皇岛市交通运输局党组成员、执法支队党委书记、支队长杨永荣：

尊敬的各位媒体朋友、各位来宾：

大家好！

感谢新闻媒体朋友和社会各界多年以来对我市交通运输事业的关心和支持。近年来，市交通运输局围绕建设现代化交通强市的奋斗目标，以建设人民满意交通为出发点，以治理体系和治理能力现代化为导向，以改革精神推动交通运输综合行政执法工作实现新提升。“三书一图同达”服务机制被评为全国社会信用体系建设优秀典型案例。铁路沿线环境整治工作得到中国铁路总公司有关部门致信感谢。秦皇岛市交通运输综合行政执法支队先后荣获全国巾帼文明岗、全国交通运输行业文明示范窗口、全省品牌创建先进单位、全市先进基层党组织、全市志愿服务工作先进单位等荣誉称号。下面，由我为大家简要介绍交通运输行政执法现代化发展有关情况。

一、聚焦执法效能，构建现代化执法体系

一是完善体制机制。秦皇岛市交通运输综合行政执法支队于2022年正式组建，构建起“一个支队+九个大队”条块结合的综合行政执法体系，实现了行政执法由分类执法向综合执法转变。建立了公安交警、旅游执法部门信息共享、定期研判的长效机制，共同打非治违，整治市场秩序，严惩违法违规行为。完善了市县两级协同机制，组织各级交通运输执法机构协同联动、共解难题。

二是规范执法行为。健全行政执法工作制度，完善了《秦皇岛市交通运输局重大行政处罚决定法制审核制度》《秦皇岛市交通运输局重大行政执法案件集体讨论制度》，扎实推进行政执法“三项制度”落地见效。持续开展行政执法不规范问题专项整治，促进严格、规范、公正、文明执法，进一步提升行政执法质量。

三是提升业务素养。大力开展提升行政执法质量三年行动，组织了警示教育、业务培训、以案释法等培训教育，强化行政执法人员、法审人员岗位练兵，提高法治意识和业务素养。开展了执法站所开放日、交通执法大家评、“邀约式”执法等活动，对运输企业实施“一对一”“直通车”式服务，寓执法于服务之中。

二、聚焦行业管理，提升现代化监管水平

一是依法治理行业，整治市场秩序。深入开展“亮剑2024”专项行动，在火车站、汽车站、旅游景区等客流集中地点，增派执法人员力量，加大巡查检查频次，依法整治旅游包车、客运班车、出租车、网约车违法违规行为。今年以来，市执法支队会同公安部门开展联合执法行动7次，累计查处各类违法违规行为1018件次，培训违规驾驶员840人次。

二是坚持联合治超，强化治理力度。依托全市9个联合治超站深化路警联合治超工作机制，采取联合执法的方式，加大国省干线、省市交界等重点路段，以及夜间、凌晨等重点时段的超限超载治理力度。特别是“百吨王”等严重超限超载车辆，做到发现一起、倒查一起，确保公路、桥梁等基础设施运营安全。今年以来，累计查处超限超载车辆1831台次，卸载货物5.5万吨。

三是排查安全隐患，提升安全水平。组织开展了“两客一危一货”企业安全隐患大排查、大整治，消除安全生产隐患20余个。认真落实生态环保有关要求，与生态、城管等部门联合开展治理道路扬尘遗撒、大气污染防治、非移动式工程设备、维修危废物处理及报废车辆的专项整治，督导整改问题103个，整治道路扬尘遗撒119件，清理占道经营、非法交通标识2304件次。

四是加强施工监管，保障生产安全。组织对市域范围内的17项道路工程建设实施质量监督，开展质量监督工作116次，责令改正质量安全问题33项。扎实做好京哈铁路、津秦高铁等铁路沿线环境安全整治工作，建立了隐患治理“两个台账”和“双段长”责任制，完成隐患整改301处，保障了铁路运行安全。

三、聚焦执法为民，建设现代化人民交通

一是提升服务能力，营造便捷出行环境。加强与铁路部门沟通合作，节假日期间及时将火车站到站时刻表推送至各出租汽车服务公司，积极引导车辆运力按照实际需求到站开展旅客疏运，避免了客流聚集和乘客长时间等待。深入对接企业、大中专院校，分析研究出行需求，及时调配车辆运力，圆满完成了春运、旅游旺季、阿那亚音乐节、马拉松赛事等重点时段运输保障任务。

二是优化营商环境，体现行政执法温度。大力推行柔性执法，办理首违不罚、轻微免罚事项120件，惠及32家企业和88名司机，促进了运输企业、车主业户降本增效。依托12328交通运输服务监督电话，开通了“服务直通车”，及时解决了货物运输从业资格跨省通办等一批热点难点问题。大力开展“我为司机办好事、办实事”等活动，组织政策宣讲、法律援助等服务60余次。

三是关爱货车司机，打造党建服务阵地。在全省成立首个市级货运行业党委和县区级行业党委，培育了“秦运先锋”货运行业党建品牌，打造了“1+8”货车司机党群服务阵地和卡友驿站，为货车司机提供免费停车、住宿休息等暖心服务8700余人次，秦皇岛市货运行业党委被命名为“河北省两新组织党建示范点”。以“党旗红·执法蓝”党建品牌为引领，组织了“学雷锋、送春风”“爱心送考”等志愿服务，累计服务群众4.3万余人次，出租汽车“雷锋车队”“红心蓝愿”志愿服务队被评为全市先进志愿服务组织。

各位媒体朋友、各位来宾，推进交通运输行政执法现代化是一项长期而艰巨的任务，既要着眼长远、久久为功，又要立足当前、干在当下。我们将持续深化交通运输综合行政执法改革，为交通运输治理体系和治理能力现代化提供有力支撑，加快建设现代化交通强市。同时，也希望广大媒体朋友和社会各界继续关注和支持我们的工作，共同推动我市交通运输事业繁荣发展。

谢谢大家！

秦皇岛市委宣传部外宣科科长刘海滨：

下面进入提问环节。

1.记者：执法改革要求向更加综合、全面的执法理念转变。请问，在提升执法人员综合能力方面有哪些具体举措？

秦皇岛市交通运输综合行政执法支队党委副书记于舰：

感谢这位记者的提问。

综合行政执法改革，是对执法人员综合素质的一次全面考验。这一改革不仅要求执法人员在专业技能上有所提升，更在职业素养、法律意识、综合能力等多个维度上提出了更高的标准。改革以来，市交通运输局深入贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，在规范执法主体、优化执法程序、监督执法行为等方面持续发力，进一步强化全方位、全流程执法监督，多措并举提升行政执法能力。

一是着力提升政治能力。牢固树立“爱党爱国、执法为民”的理念，以“干部职工大讲堂”和执法人员培训为依托开展理论学习，以先进的理论武装头脑。组织了“执法为民”专题教育和“为何执法、为谁执法、如何执法”大讨论，引导执法人员树立爱岗敬业、忠于职守、秉公执法、廉洁自律的职业道德，不断提升政治判断力、领悟力和执行力。

二是大力提升业务能力。全面落实领导干部学法用法制度，提升运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。今年以来，聚焦法律知识、业务知识、执法技能，组织行政执法培训4场，参训党员干部、业务骨干和执法人员800余人次，开展了实战演练、练兵比武活动，建立了执法骨干联络沟通机制，推进了县区交叉检查、业务交流，进一步夯实执法基础，提高办案水平，促进了行政执法综合能力提升。

三是持续提升监督能力。聚焦交通运输行政执法领域突出问题专项整治，围绕人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、不作为乱作为等六方面23项突出问题，全方位开展自查自纠，并通过观看警示教育片、专题讲座、以案说法等多种形式，引导行政执法人员知敬畏、存戒惧、守底线。完善了行政执法案件监督机制，并通过聘请执法监督员、邀约式执法等，让社会群众零距离感受执法理念、执法程序、执法方式。

在今后工作中，我们将树牢执法为民理念，提升执法质量效能，进一步增强行政执法权威性、公信力和人民群众满意度，推动全市交通运输行政执法工作迈上新台阶，当好中国式现代化开路先锋。

谢谢大家。

2.记者：京哈铁路和津秦高铁是连通我市的重要铁路线路，请问是如何治理铁路沿线外部环境安全隐患的？

秦皇岛市交通运输综合行政执法支队副支队长张建勋：

感谢这位记者的提问。

我市境内主要有4条铁路线路，运营里程总计719公里。京哈铁路、津秦高铁是我市重要铁路客运线路，运营里程357公里，运营安全责任重大、意义深远。记者同志提到的在保障铁路安全运行工作中，针对如何治理铁路沿线外部环境安全隐患的问题，我们主要采取了以下几项举措：

一是完善机制，建立“铁路联席会议”制度。建立了市铁路沿线环境安全监管联席会议制度，强化路地协调配合，定期组织召开市级联席工作会议，路地双方经常深入一线对铁路沿线环境安全治理工作进行分析研判和统筹协调，形成了紧密衔接、分工协作、密切配合的工作模式，高标准、高效率推动治理工作取得实效。

二是压实责任，不折不扣落实“双段长”制。严格落实属地管理责任，建立了属地政府和铁路部门“双段长”责任制，铁路部门段长负责铁路红线以内地段，乡镇属地段长负责铁路红线以外地段，总段长由地方政府和铁路部门主管领导担任，按照“巡查、建档、派发、整治、核验、销号”六个环节实现路地联动、闭环管理。

三是建立“两个台账”，做到责任落实清单化。印发了《铁路沿线环境安全隐患整治行动工作方案》，推行“台账式”工作法，建立了“两个台账”，即《铁路沿线安全隐患核查工作台账》和《铁路沿线安全隐患整改销号工作台账》，对铁路沿线两侧100米范围内彩钢瓦屋顶、危险树木和两侧500米范围内的防尘网等隐患点，逐一核查，登记造册，把任务分解包片，责任落实到沿线乡镇（街道），让安全隐患“清仓见底”，做到核实一个、整改一个、销号一个。

四是签订“互保协议”，形成联防联控机制化。加强路地联防联控，抓好群防群治，在全省率先推行铁路部门与责任当事人双方签订《铁路沿线环境安全风险点安全互保协议》，该协议对建筑物、广告牌、防尘网等地面附着物的责任主体、安全隐患、防护措施、责任后果等内容进行明确规定和要求，切实做到了责任全覆盖、监管无缝隙、整治无遗漏。

在路地双方的共同努力下，铁路沿线安全环境得到了极大改善。下一步，我们将持续发力、履职尽责，确保人民群众生命财产和铁路运营安全，为建设现代化交通强市提供安全保障。

谢谢大家！

3.记者：交通执法便民惠企，与百姓的生产生活联系密切，请您介绍一下为提高执法水平，更好地为民服务，未来还有哪些谋划？

秦皇岛市交通运输综合行政执法支队副支队长刘希昌：

感谢这位记者朋友的提问。

为进一步提升交通运输执法水平，全面做好交通运输服务保障工作，下一步工作中，我们将主要从四个方面加大工作力度：

一是规范执法行为，提升行业监管能力。全面落实行政执法“三项制度”，通过完善制度机制、严格执法程序、规范文书制作等方式，增强行政执法权威性、公信力和人民群众满意度。完善“谁执法、谁普法”责任制，深入开展“八五”普法宣传，持续加强行政执法人员培训教育，切实做到严格、规范、公正、文明执法。

二是开展专项行动，维护运输市场秩序。深入开展道路运输行业“亮剑2024”专项行动，聚焦高速出入口、火车站、汽车站、大学城、商业区等重点区域，实行联合执法、系统治理、精准打击，对巡游出租车、网约车、班线客车违规经营及“黑车”非法运营行为，采取“处罚+整改+教育+考试”的方式，全面提升行业文明服务水平。紧盯“两客一危一货”等重点车辆和客货运集散地，最大限度消除事故隐患，确保行业领域安全生产形势持续向好。

三是聚焦急难愁盼，落实助企纾困政策。坚决贯彻落实“双随机、一公开”监管，按照“进一次门、查多项事”的要求，规范涉企执法检查，减少对市场主体正常生产经营活动的影响。聚焦运输企业、大货车司机等重点群体急难愁盼事情，建立重点企业“一企一档”问题库，用足用好各项纾困政策，助力企业生产经营。

四是推进柔性执法，优化交通营商环境。推进执法理念更新、执法方式优化，坚持处罚与教育相结合，实行文明执法、柔性执法，坚持推广说理式执法，将法制宣传教育融入执法办案全过程，让交通执法既有力度，又有温度，营造良好的交通法治环境。常态化开展执法大走访、大调研活动，组织公益普法、政策咨询、法律援助等服务，用心用情用力为企业办实事、解难题。

谢谢大家！

秦皇岛市委宣传部外宣科科长刘海滨：

感谢到场的各位记者朋友，也再一次向四位发布人表示感谢。本场发布会到此结束，再见。