防治大气污染 让天更蓝气更清

　　“良好的生态是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。环境优美是秦皇岛的最大优势、招商引资最亮丽的名片。”2013年，“雾霾”成为广受关注的话题，今年“两会”，它也成为代表、委员们广为热议的词汇之一。

　　2013年，秦皇岛市城市区空气PM2.5年日均值为65微克/立方米，比省定考核基数70微克/立方米下降7.1%，完成了省定下降3%的考核目标。

　　过去的一年，市委、市政府狠抓大气污染综合防治，以壮士断腕的勇气，全面实施大气污染防治行动计划和18个专项治理方案，改造取缔燃煤锅炉135台；淘汰黄标车3.3万辆，当年完成省定三年任务的80%；削减炼铁产能161万吨，淘汰水泥落后产能274万吨。单位生产总值能耗下降3.66%，二氧化硫、氮氧化物分别减排6179吨、9969吨。

　　《政府工作报告》提出，今年将“严格落实国家、省各项部署要求和市18个专项实施方案，以零容忍的态度，强力抓好大气污染防治工程。”治污、减煤、压尘、控车等成为今年大气污染防治工作的关键词。

　　防治大气污染全民齐行动

　　过去一年，秦皇岛市强力推进大气污染防治工作，突出优化产业结构、调整能源结构、治理工业大气污染源、整治污染企业、淘汰燃煤锅炉等整治重点，并取得了阶段性成果。

　　按照国家和省委、省政府工作要求，秦皇岛市出台了《秦皇岛市大气污染防治行动计划实施方案》，召开了全市大气污染防治动员大会，成立了大气污染防治行动领导小组。各县区也均成立了领导小组，制定了实施方案，进一步分解任务，落实责任，有力地促进了大气污染防治工作的开展。

　　“发展需要速度，更需要质量，和谐共荣发展才可能持续健康发展，而大气污染防治工作的难度远大于经济发展的难度，所以它离不开全市上下的共同努力。”市政协委员齐绍光希望，政府能不断加大环境保护和大气污染防治的力度，各部门能通力协作，从根本上解决大气污染问题，让秦皇岛市民能共吸健康空气。同时，他也倡导全体市民都从自身做起，共同参与防治大气污染。

　　“同在一片蓝天下，大气污染防治与每一位生活在秦皇岛的人都息息相关。”市政协委员李惠认为，大气污染防治除了政府部门的努力，当然离不开每一位市民的关注与支持，她在生活工作中便一直倡导绿色的消费习惯、低碳的生活方式。

　　市人大代表、市环保局局长曹海波说，过去一年，秦皇岛市强力推进大气污染防治工作，突出优化产业结构、调整能源结构、治理工业大气污染源、整治污染企业、淘汰燃煤锅炉等整治重点，并取得了阶段性成果，但大气污染防治不能一蹴而就，还需要一个过程。

　　过去一年，在《秦皇岛市大气污染防治行动计划实施方案》的基础上，市政府还印发了工业企业大气污染综合治理、压减钢铁产能、削减燃煤消费总量、关停违法违规大气污染企业、燃煤锅炉治理、港口煤尘治理等18个专项实施方案，将目标任务进一步细化。同时，组织开展了扬尘整治、重点区域污染整治、“四大”行业污染治理、违法违规企业关停、燃煤污染整治、机动车污染治理、“利剑斩污”、油气回收治理“八大攻坚行动”。

　　秦皇岛打响了一场全民共同参与、各部门齐抓共管的大气污染防治攻坚战。

　　强力治污突出减煤控车压尘

　　今年将治理重点区域，确保违法违规排污企业关闭整改到位；实施工业企业脱硫脱硝项目14个、除尘项目36个，取缔燃煤锅炉468台；推广新能源汽车，优先发展公共交通，争取两年内在全省率先完成黄标车淘汰任务。

　　优化产业结构、调整能源结构、治理工业污染、机动车污染防治……市委、市政府向大气污染亮剑，体现着其负责任的态度。

　　“努力以最小的环境代价和最合理的资源消耗，让秦皇岛梦在青山绿水、碧海蓝天下实现。”《政府工作报告》对硬环境投入和整治力度提到了前所未有的高度，锁定了治污、减煤、压尘、控车等大气污染防治关键词。

　　“优越的自然生态环境是秦皇岛的立市之本，我们应该备加珍惜这一优势。”市政协常委王国光说，要坚决杜绝和避免新上“高耗能、高排放、高污染”的项目，不再对大气造成新的污染，守住既有的生态“家底”。强力推进节能减排，大力发展环保产业，加快经济结构和产业结构的调整步伐，促进经济发展方式转变。同时，应加大造林绿化和林业资源保护力度，构筑完备的林业产业体系和完善的森林生态体系。

　　今年“两会”，市政协委员王建文提交了《关于严格控制大气污染物排放的建议》的提案。他建议，应加快清洁能源工程建设，调整传统能源利用结构。加快天然气输送、存储工程建设，扩大天然气管网覆盖面，降低天然气成本。从政策、奖补、税收优惠等多方面入手，推动锅炉煤改气工程建设，减少燃煤用量。

　　“通过规范机动车尾气排放，限行、限号等措施，可以极大促进空气质量的改善，但治标不治本。”市人大代表关金一认为，推动机动车尾气排放的技术革新，推广混合动力，新能源汽车的使用才是治本之策。

　　曹海波告诉记者，今年秦皇岛市将下决心治理抚宁石门寨镇、昌黎朱各庄镇、卢龙石门镇等重点区域，确保违法违规排污企业关闭整改到位。坚决推进钢铁、水泥、玻璃等行业大气污染治理攻坚行动，实施工业企业脱硫脱硝项目14个、除尘项目36个，取缔燃煤锅炉468台，完成港口翻车机干雾抑尘改造和堆煤场洒水除尘升级改造，推进集中供热、“煤改气”、锅炉改造工程建设。减少机动车污染排放，推广新能源汽车，优先发展公共交通，争取两年内在全省率先完成黄标车淘汰任务。严格控制扬尘污染，大力治理餐饮业排污，实施农作物秸秆压块替代燃煤工程，全面禁止秸秆露天焚烧。进一步完善重污染天气应急响应机制。

　　明确目标确保工作落到实处

　　有些部门对大气污染防治工作不够重视，一些部门的环境保护意识不强，个别企业甚至在违法违规排放，这就需要明确政府、企业、个人等各方在大气治污中的责任。

　　目前，秦皇岛市已建立了大气污染防治联席会制度，健全系统完善的督导调度体系，实行日检查、周调度、月通报、半年考评、年终考核机制，切实加强了工作督导。同时，强化目标考核，市委组织部已将PM2.5改善率作为一项重要指标，纳入县区党政班子年度考核体系中，作为干部考核、提拔和任用的重要依据；市委市政府办公厅印发了《秦皇岛市大气污染防治行动监督考核办法》，明确评分标准，对各县区政府(开发区、北戴河新区管委)和承担大气污染防治具体工作任务的市直部门进行量化考核，确保各项工作落到实处。

　　同时，严格环境执法。秦皇岛市正开展打击环境污染违法犯罪“利剑斩污”攻坚战活动，对严重污染环境的企业和项目，该整治的积极整治，该关停的坚决关停和取缔，该追究刑事责任的严格追究，全力保障大气环境质量不断改善。

　　《政府工作报告》提出，今年，单位生产总值能耗下降3.66%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减1.6%、5.5%，细颗粒物(PM2.5)浓度下降5%。

　　市人大代表吴亚丽认为，《政府工作报告》中提出如此具体、量化的指标，就是对大气污染零容忍，就是不遗余力地做好大气污染防治工作的最好体现。通过不断加快优化产业布局、调整产业结构，用最小的环境代价和最合理的资源消耗，换取秦皇岛的健康和谐的可持续发展，这就是牢牢把握住了秦皇岛绿色崛起的科学内涵。

　　“大气污染防治是一项复杂的系统工作，需要付出长期艰苦不懈的努力，有的放矢就显得尤为重要。”市政协委员杜立伟建议，由政府管理部门牵头，协调各相关部门联合开展雾霾天气影响研究，查清秦皇岛市雾霾天气的成因和主要污染物，并在此基础上制定、调整基于雾霾天气预警的部门联动专项应急预案，明确各部门的职责。主动加强与雾霾治理先进国家和地区的合作，借鉴其经验结合自身实际，建立大气污染防治的协作机制。同时，在政策、资金等方面支持和引导相关环保产品生产企业。

关键词：大气污染|秦皇岛