秦市推动志愿服务常态化制度化

　　暑期的北戴河，游人如织，美景如画。“您好，有什么需要帮助的吗？”“您喝口水休息一下，送您一份旅游地图。”……在北戴河新区各景点和主要道口旁，一座座绿色的“北戴河新区志愿者服务站”岗亭分外显眼。如果你走上前去，就会有头戴“小蓝帽”的志愿者热情地为你排忧解难。“小蓝帽”志愿服务队已经成为北戴河新区一道亮丽的风景线。

　　15万名“及时雨”志愿服务联盟注册志愿者，1000支志愿服务团队，3万多名实名注册平安志愿者，500名注册“小蓝帽”……近年来，我市把志愿服务工作创新作为践行群众路线、弘扬社会主义核心价值观、创新社会治理的重要载体和有效途径，整合志愿者组织，实行项目化运作，融入社会化管理，对接社会需求，多形式开展志愿服务活动。市文明办将2014年作为志愿服务创新年，从体制机制完善、队伍建设培训、活动特色凸显等方面力求创新，注重发挥党员志愿服务队、公务员志愿服务队的领军作用，推进志愿服务常态化、制度化、社会化。

　　整合志愿者组织催生新型社会力量

　　“秦皇岛是一座充满爱的城市，秦皇岛人给予的爱我永远不会忘记。我要用自己的实际行动感染更多的人，让正能量一直传递下去。”7月17日，“最美学警”李博亚正式加入“及时雨”志愿服务联盟，成为一名光荣的志愿者。

　　近年来，我市大力弘扬志愿服务精神，充分发挥志愿者的奉献热情，因势利导，把零散的志愿者组织起来，把社会各方面的爱心团队吸纳进来，实现了资源整合。2012年，市文明办牵头组建了秦皇岛市“及时雨”志愿服务联盟，通过统一注册、统一标识、统一培训、统一队歌的方式，把社会力量充分凝聚起来，形成了“及时雨”志愿服务品牌。目前，“及时雨”志愿服务联盟团队已拓展到1000支，注册人数达到15万人，成为攥起拳头合力作为的新型社会力量，在全市形成了人人争当“及时雨”、人人争做志愿者的主流社会风气。每到暑期，北戴河新区就会在重点道路节点和景区周边设置志愿者服务站，开展以“我服务、我奉献、我快乐”为主题的暑期志愿服务活动，向来往游客提供免费自行车、旅游地图、应急药品、指引道路等服务。截至目前，“小蓝帽”志愿服务队已累计上岗1.5万小时，提供各种免费服务4.6万余人次。

　　北戴河新区宣传部部长周泽华说：“北戴河新区志愿者队伍不断发展壮大，仅‘小蓝帽’注册队员就已超过了500人，他们中有机关干部、基层派出所民警、教师，更有来自农村的热心阿姨，很多都是共产党员。这些来自各行各业的志愿者用行动传递着爱心，引领了社会文明风尚。”

　　如今，“及时雨”志愿服务已成为秦皇岛的城市名片和靓丽品牌。市文明办以“及时雨在行动”为主题，结合节庆节点、重大活动、重点工作，统一调配联盟志愿者开展交通协管、爱心援助、家园美化、环境保护等志愿服务活动，形成了由点到线、由线到面的服务体系。暑期期间，在车站机场、公园广场、交通干道、旅游景点建立了50多个志愿服务岗亭，组织开展旅游咨询、文明指路、地图发放、药品急救等志愿服务活动。每年投身旅游服务工作的志愿者人数都在8000人以上，提升了秦皇岛的知名度和美誉度。

　　志愿服务是一种社会性活动，只有植根于现实生活，才能焕发顽强的生命力。今年以来，我市运用智能手段，建立了志愿者指挥管理系统，投资16万元更新了网络服务器，按照志愿服务创新的方向，开辟了志愿服务QQ群、微信、微博、微信公众等平台。利用现代科技搭建了志愿者指挥调度平台、“及时雨”呼叫服务中心，使志愿服务快速连接，尽显能量，广施作为。

　　实行项目化运作排解社会难点问题

　　“早就听说秦皇岛是一座爱心之城，今天我终于切身感受到了。在这景区周边，有这么方便的服务亭可以让游客歇歇脚、喝杯水，真是太贴心了。”7月25日，在天下第一关景区南门的志愿服务亭前，来自辽宁的游客陈女士对古城志愿者协会的志愿者们赞不绝口。

　　在天下第一关景区，一共有2个这样的志愿服务亭，是市志愿服务基金会于2012年出资10万元建立的，能为游客提供免费饮用水，手机、相机充电设施，小件寄存等服务，现已成为古城一道亮丽的便民风景线。

　　山海关区古城街道办事处主任魏宏说：“每年年初，市文明办、市志愿服务基金会都会面向全市发布本年度志愿服务项目的征集通知，征集各级志愿服务队伍自行研究确定的志愿服务项目。2012年以来，我们已经申报了服务暑期、治安维稳、扶贫助残、环保知识进社区等志愿服务项目，得到了市志愿服务基金会的大力支持，我们每年会得到3万元项目资金，用于志愿者自身建设、教育培训、奖励激励等活动。”

　　2011年7月，我市成立了市志愿服务基金会，面向社会统筹募集志愿服务基金1000多万元。同时以项目运作的方式，引导全市志愿服务队伍申报志愿服务项目、认领志愿服务任务。把交通拥堵、市民素质提升、环境保护、旅游服务等社会热点、难点问题作为重点，分成若干服务项目，引导志愿服务队伍特别关注，并发挥自身优势参与社会服务、化解社会矛盾。

　　2012年以来，我市共发布大型志愿服务项目18个，征集自行申报的项目520个，全部围绕社会难点展开，并根据项目前、中、后期的考核评估决定奖励额度，使志愿服务活动进入“解百姓之急”的轨道，受到全社会的广泛赞誉。

　　空巢老人、失独老人和留守儿童是近年来我国经济社会发展过程中显现的突出问题。市文明办组建了一支具备高级技术职称的心理咨询师专业志愿服务队，组织他们面向这些特殊人群开展心理疏导，通过专业化服务缓解了社会压力。3年来，累计辅导留守儿童3000余人，转变了孩子们的人生态度。

　　市文明办还依托市志愿服务基金会，注册了秦皇岛市“及时雨”志愿服务培训基地，有效利用社区、学校、公共场馆、教育基地等资源，选聘专家学者和优秀志愿者担任教师骨干，有计划、有层次、分批次地为社区志愿者免费提供医疗救护、应急安全、心理维护、健康保健等方面知识和技能的专业培训，现已培训社区志愿者骨干2000余人。专业培训促进了志愿服务活动更加规范和标准，提升了志愿者的素质和服务水平，也影响更多的人参与到排解社会难题的志愿服务中来。

　　融入社会化管理促进社会和谐稳定

　　社会管理和社会服务关系百姓生活、涉及千家万户。我市引导志愿服务队伍以关注社会热点、排解社会难点、服务弱势群体为主线，助推社会管理和社会服务。志愿服务延伸了“当好人、做好事”的常态模式，成为社会问题多发期的“减压阀”和“清凉剂”，引领了社会风尚，凝聚和传递了社会正能量。

　　6月25日，我市启动2014年“平安志愿者日”暨服务暑期行动。目前，全市实名注册平安志愿者有3万多人，他们协助公安机关在各社区、大街小巷、繁华场所等区域、地段开展治安巡防、矛盾排查、法制宣传教育等工作。广大“平安志愿者”们各展所长、积极作为，努力提高志愿服务的质量和效果，向中外游客展示了平安志愿者的风采，让秦皇岛平安志愿者服务品牌更加熠熠生辉。

　　2013年暑期，我市平安志愿者参与调解各类矛盾纠纷1150多起，报告治安信息280条，制止群体上访20余次，协助公安机关破案和避免治安案件30多起。我市被中央综治委连续四年评为“全国社会治安综合治理优秀城市”。

　　“我喜欢北戴河的公园，里面不仅非常漂亮，还让我了解了很多历史故事。我今天特别开心，谢谢叔叔阿姨带我出来玩。”7月20日，为了让农村留守儿童过一个快乐而有意义的暑假，北戴河区检察院的志愿者们邀请对口帮扶的留守儿童王迪来北戴河游玩，让他度过了愉快的一天。

　　王迪家住青龙满族自治县，平日里难有到北戴河游玩的机会。此次活动是北戴河区检察院开展“六个一百”结对志愿帮扶活动的一项具体行动，既传承了“奉献、友爱、进步、互助”的志愿者精神，又体现了“以人为本，奉献社会”的宗旨意识，进一步促进了社会各界对农村留守儿童关爱的积极性，为农村留守儿童送去了真真切切的关爱和帮助。

　　市文明办从今年5月下旬开始，在全市范围内组织开展了以党员志愿者、公务员志愿者为主体，以困难群体、特殊人群为主要服务对象的“六个一百”志愿服务活动，以实际行动传递社会温暖，践行群众路线。“六个一百”即100名军烈属、退伍老战士，100名空巢老人、失独老人，100名残疾人，100名贫困家庭中小学生，100名留守儿童，100个农村教学点。全市党员志愿者、公务员志愿者和其他志愿服务组织，与帮扶对象自主对接，开展长期的、形式多样的志愿服务活动，党员干部“每周志愿服务一小时”，每年不少于50小时，给特殊人群送去真情实感，给我们的社会增加温度。

　　我市的志愿服务不再是松散无序的单兵作战，已打造成一支生龙活虎的生力军；已经从社会个体的当好人、做好事，发展到社会群体的人心向善、见贤思齐；已经从面向个人梦想的排忧帮扶，扩展为面向城市梦、中国梦的助推实现，开始融入社会管理和社会服务的重要领域，志愿服务彰显出强大的生命力和不竭的正能量。(本报记者栾易鑫)

关键词：志愿者服务,常态化