实施“质量强市”战略

　　为贯彻落实党中央、国务院提出的“建设质量强国”战略，今年3月，秦皇岛市委、市政府决定，利用两年时间，创建全国质量强市示范城市，推动全市质量工作再上新台阶，实现新跨越。

　　建设质量强市示范城市意义重大

　　质量是发展之基、兴国之道、强国之策。质量问题，是一个经济发展中的战略问题，关系到国民经济发展全局。正因如此，党中央、国务院把质量上升为国家战略，提出了“建设质量强国”。习近平总书记在党的十八届五中全会上指出，“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。从一个地区来看，产品质量，特别是产品的特色、知名度、美誉度和市场占有率综合了产品的品牌，而这个品牌代表着一个城市的形象。就秦皇岛市而言，近年来，秦皇岛市大力实施质量兴市战略，产品品牌培育、企业标准化生产、企业认证、质量基础、质量安全和质量效益等方面取得长足发展，品牌集聚和拉动效应逐步显现。但是，我们也要清醒地看到一些企业质量安全主体责任意识不强、质量标准水平不高、质量管理体系不完善，假冒伪劣商品仍未从根本上得到遏制等等。当前，秦皇岛市正处于推动市委十一届八次全会和市“两会”提出的“五个发展、四个领先、三个高于、两个提前翻番、一个全面建成”，以及全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市共同创建的新的历史征程中，质量正是主攻方向，全市上下必须进一步增强质量强市战略的责任感和紧迫感，以过硬的质量为经济发展“强筋壮骨”，以过硬的质量为实现经济又好又快发展提供有力保障。

　　要持续抓好质量强市创建工作

　　一是注重方向引领。要以实施创新驱动发展战略为目标，促进科技和经济紧密结合，增强质量核心竞争力，推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从产业链低端向中高端提升。以增创质量优势、推进技术标准工作为切入点，切实提高产品质量、工程质量、服务质量、环境质量，依靠质量提升竞争优势。要以品牌战略为支撑，围绕“三位一体”工业经济转型升级计划，加大名牌培育和保护力度，创建更多知名品牌、驰名商标，打造一批在国际上有影响力、在国内有竞争力的区域品牌，通过品牌带动增强经济实力和影响力。

　　二是把握关键环节。质量基础是推进质量提升、实现质量发展的强力技术支撑。因此，要夯实创建基础，实施标准化发展战略，加快现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、节能减排、社会管理和公共服务等领域的标准体系建设，鼓励企业将自主创新成果转化为标准，广泛推行农业标准化和服务标准化，评选标准化标杆示范企业。加强质量技术检测机构建设，围绕培育战略性新兴产业、改造提升传统产业，建设一批新的国家级、省级质检中心和重点实验室，特别是要建设与装备制造、玻璃建材、粮油食品、电子信息等支柱产业相适应的检测中心、重点实验室，以及计量、标准、认证等质量公共服务平台。强化质量认证认可监督管理，建立健全法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督相结合的认证认可管理模式，在质量、环境、职业健康、社会管理、文化教育、医疗卫生、建设工程等领域推行管理体系认证，在交通运输、金融、商务、旅游、体育等行业推行服务质量管理认证。要加强出入境疫病疫情监控和进出口食品安全监管，建立出入境农产品质量安全监管体系和食品进出口质量安全追溯体系。优化创建环境，健全质量信用评价体系和守信激励、失信惩戒的质量信用制度。

　　三是突出重点领域。创建“全国质量强市示范城市”，必须扎实做好产品质量、工程质量、服务质量、环境质量“四大质量”提速工程。提升产品质量，就是要完善产品质量保障体系，健全以问题追溯、缺陷产品召回、市场准入、市场退出和责任追究制度为核心的质量安全监管长效机制。特别是重点行业和重点企业，要推行企业“首席质量官”制度，建立生产经营全过程质量安全控制体系。提升工程质量，就是要完善工程质量管理体系，加强勘察、设计、施工、监理各环节的监管，严格实施工程项目法人质量责任终身制，切实提升建设、交通和水利等领域重大市政工程的质量，确保大中型工程和保障房工程一次验收合格率达到100%，城区新建民用建筑100%执行绿色建筑标准。提升服务质量，就是要引进现代经营方式和先进质量管理方法，建立健全服务标准体系、服务质量测评体系，推动实现全市服务业转型升级。提升环境质量，就是要加强环境立法，建立健全生态文明制度、自然资源资产审计制度，实行能源、水资源、建设用地的总量和强度双重控制，努力形成政府主导、企业明责、全民参与的生态文明建设良性循环局面。“十三五”期间，森林覆盖率要达到60%，所有的海水、河水全部达到水功能区标准；到“十三五”末，全市空气质量基本达到二级以上标准。

　　四是健全创建保障。创建“全国质量强市示范城市”，时间紧、任务重，标准高。全市上下要准确把握质量强市示范城市建设的新机遇、新使命、新要求，加强协调、强化考核，以踏石留痕的作风，确保创建成效。一要加强组织领导。市县(区)两级创建领导小组要充分发挥领导作用，特别是政府一把手要强有力地组织推动创建工作。创建办公室要对照创建标准，发挥好协调、督导、服务作用，确保各项创建任务按照节点和进度全部落实到位。二要强化投入保障。相关部门要完善促进质量发展的配套政策和措施，进一步加大对食品安全、特种设备安全、民生计量强制检定、公共检验检测平台和基层质量安全监管机构建设等方面的保障力度。三要营造良好氛围。宣传部门要采取多种形式多种渠道，大力宣传创建“全国质量强市示范城市”的重要意义和“品质赢天下、魅力秦皇岛”的城市质量精神，发动群众广泛参与“质量月”活动，推动群众共建共享，真正形成“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量”的浓厚氛围。同时，要突出重点，典型示范，树立一批质量管理先进标杆企业，曝光一批质量违法重大案件，发布一批社会关注的重要质量信息。( 记者 孙国胜)