秦皇岛市司法局切实推进公共法律服务体系建设

　　长城网秦皇岛3月5日讯(记者 祖迪 通讯员 冯子益)近年来，秦皇岛市司法局以群众服务需求为导向，大力整合律师、公证、法律援助、司法鉴定等服务资源，积极探索推进公共法律服务平台建设。法律的专业性决定了不可能每个人都成为法律专家，但要保证每个人在遇到法律问题、权利受到侵犯时，都能及时找到法律服务平台，获得有效法律帮助。

　　持之以恒抓市县乡村四级平台建设，公共法律服务向农村、基层和社会弱势群体倾斜，实现广泛覆盖。

　　秦皇岛市从2013年在全省率先建立县区公共法律服务中心开始， 2016年市公共法律服务中心建设完成并使用，基本形成以市公共法律服务中心为龙头、县(区)公共法律服务中心为中枢、乡镇(街道)公共法律服务工作站为骨干、村(社区)公共法律服务工作室为补充的四级公共法律服务平台网络雏形。市司法局2017年继续延伸触角，加大公共法律服务站(室)建设的力度。按照“3+X”的建设模式(“3”为法律援助、人民调解、法律咨询，“X”为拓展职能)逐步健全服务内容，同时要将法治宣传融入为民提供公共法律服务的过程中，提高群众的法治意识。在平台建设上突出自身优势业务，积极与有关部门协作进驻新的服务功能，通过实体平台推行流动服务，发挥面向社会、可选择、市场化、公益性等热点和优势，进一步拓宽服务覆盖面。

　　拓展服务方式，加强法律热线平台和网络平台建设。

　　公共法律服务网络平台是创新公共法律服务创新发展的重要手段，加强热线平台和网络平台建设是推动公共法律服务体系建设的有效载体。市司法局立足于“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的定位，充分利用网站、微信等现代化手段，进一步改造升级12348公共法律服务热线，为广大群众提供法律咨询、法治宣传、法律服务机构查询和导航等在线服务，让群众随时随地享受公共法律服务。突出“互联网+12348”的导向，实现实体平台、热线平台、网络平台贯通。通过网上录入、数据整合等实现功能互通、信息共享、高效联动，让人民群众、各类社会主体在需要时都能获得普惠、精准、及时和有效的公共法律服务，解决山区和偏远农村群众寻求法律服务难的问题。

　　注重顶层设计，大力提升服务体系规范化、标准化建设.

　　一是完善服务规范。要坚持统筹谋划，科学布局，注重中心建设的超前性、实用性和科学性，认真按照“第一窗口、第一形象、第一品牌”的要求，制定各类业务服务规范体系，科学整合司法行政资源和职能，对公共法律服务中具有重复性和共同执行的服务和管理内容，统一业务规范，明确办理流程，做到权责清晰、规程明确。完善窗口工作机制，推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、服务公开制等制度，根据群众需求完善便民利民举措，打造全流程服务。

　　二是健全管理运行机制。科学整合司法行政系统已有的内部资源和已有的平台，发挥好公共法律服务中心的综合指挥平台作用，强化公共法律服务中心和服务站与法律援助机构、法律服务机构、人民调解组织等机构的工作衔接，促进平台高效运转。健全内部管理制度和部门协作机制，实现公共法律服务与诉讼服务和社会服务的对接，提高群众获得公共法律服务的便利性。

　　三要加强和完善顶层设计。针对各县区面临的网络平台建设、深化治本安全观等问题，做好具体的顶层设计，指导推进公共法律服务建设的深入开展。

　　建强专业化服务队伍，推动各项工作扎实开展。

　　一是发挥法治专门队伍的示范带动作用。落实司法行政部门牵头、相关职能部门联动的工作机制，组织动员政法干警等法治专门队伍参与公共法律服务体系建设，发挥法治专门队伍在公共法律服务中的示范带动作用。

　　二是激发法律服务工作者队伍的主体作用。切实发挥律师、公证、司法鉴定和人民调解协会等行业组织作用，组织法律服务工作者积极投身公共法律服务工作中，提高法律服务专业化水平。努力培养一批全省、全市有影响的名律师、金牌调解员和法律服务顶尖人才。加强政策引导，建立激励法律服务人才跨区域流动机制，鼓励和支持城区优质法律服务资源向农村和欠发达地区延伸，增强基层公共法律服务供给能力。

　　三是动员具有法律知识的社会志愿者队伍的积极参与。大力发展志愿服务，健全完善公众参与服务机制，部署开展法律服务志愿者招募活动，组织动员高校法律专业的师生、退休政法干警、社区力量等参与公共法律服务，实现供给主体和供给方式多元化。

　　着力强化法律服务质量，全程化监管，提高城乡居民的获得感。

　　一是加强对“人”的考评。重点是从服务态度、办事效率、政策水平等方面，对公共法律服务队伍进行标准化衡量，增强法律服务队伍的服务意识、责任意识，提升服务的规范化水平。

　　二是加强对“事”的考评。重点是从进驻法律服务类别、提供法律咨询数量、受理法律援助事项数量、调处矛盾纠纷、电话接听率、网站点击率等方面对公共法律服务案件(事项)进行标准化衡量，健全完善服务流程，开展“第三方”质量评估和群众满意度测评，确保服务的社会效果。

　　三是加强对“物”的考评。重点是对公共法律服务设施进行标准化衡量，制定法律服务设施的具体标准，统一服务场所标识、指引和功能设置，打造服务品牌，扩大公共法律服务的受众面和影响力。

关键词：秦皇岛,司法局,公共法律