保障公路质量重在事前监管

　　如果监督监管贯穿于公路建设的全过程和整改的全过程，如果严把工程验收关和整改验收关，相信就不会出现类似问题。

　　记者4月1日从甘肃省交通运输厅获悉，针对媒体曝光的甘肃折达公路考勒隧道质量问题，甘肃省交通运输厅将成立由厅长任组长的调查工作组，彻查工程质量安全问题背后的违规违纪腐败问题及工作作风问题(4月2日新华网)。

　　此前，央视报道披露，折达公路考勒隧道内原设计中“双层钢筋”，施工后变成了“单层钢筋”，存在严重安全隐患。相关部门曾要求加固整修，但该隧道的“整改”措施只是刷了涂料。所以说，这条公路至今仍是一条危险路。

　　甘肃有关方面此次整改可谓反应快、力度大，在媒体报道当天，就出台4项整改措施。4月2日上午，甘肃省政府又出台9项整改措施。前后两天出台措施包括交通安全保障、工程质量整改、调查问责以及“拉网式”排查等。

　　显然，唯有这种力度的整改，才有望让这条问题公路从危险路回归安全路。此前虽然也进行过整改，但只是刷了一层涂料，裂缝仍在。如果不是媒体这次深入调查、彻底曝光，恐怕对这条问题公路的整改还是停留在刷涂料上。

　　一条公路质量合格与否，关系到很多问题，比如投入资金的使用效果、道路交通安全等。新闻报道的折达公路据说是一条扶贫公路，还关系到扶贫的效果。在当前我国高度重视扶贫工作的背景下，按说扶贫公路不该出现如此重大质量问题。

　　所以，有必要把这一案例同时作为公路质量与精准扶贫的反面典型来看待，对其不妨当成腐败公路来查办。因为“双层钢筋”变成“单层钢筋”，很可能存在工程腐败。甘肃此次整改把腐败问题作为调查方向之一，可谓抓住了要害。

　　此番整改，该省交通运输厅亲自上手、现场组织，严把原材料和施工设计关，再加上审计、安监等部门全过程参与，监督整改进度和质量应该有保证，不会再重蹈上次整改的覆辙。不过，最终整改结果如何，还有待官方披露及媒体跟踪报道。

　　在笔者看来，这一反面典型案例给我们的最大警示是，无论是公路建设还是工程验收，抑或是问题整改，都要有一套严格的监督监管措施。唯有如此，公路建设才不会出现类似质量问题，即使有问题，也能通过一次性整改来解决。

　　从过去的案例来看，很多公路的质量问题都是在媒体曝光之后才“算账”。这说明，我国公路建设监督监管体制机制存在不少漏洞，导致招投标腐败、偷工减料、推诿扯皮等问题长期存在。相信如果不从根本上解决监督监管问题，今后还会出现问题公路。

　　虽说媒体监督发挥着重要作用，但我们要意识到，不是每条公路质量问题都能被媒体发现并曝光，因为舆论监督也有局限性。况且，媒体曝光时大抵已出现重大问题，带来严重后果，甚至造成重大损失。所以，相关部门和公众不能患上“媒体监督依赖症”。

　　有关方面在媒体曝光之后“算账”当然很有必要，不过媒体曝光的目的，不仅希望整改公路质量问题、严厉问责有关责任人，同时还希望完善公路建设领域的监督监管体制机制，让这种机制始终处于正常运转状态并发挥实际效果。

　　总而言之，公路监督监管体制机制不完善或者失灵，给了偷工减料、虚假整改以可乘之机。如果监督监管贯穿于公路建设的全过程和整改的全过程，如果严把工程验收关和整改验收关，相信就不会出现类似问题。因此，实现有效监管还是要着眼于完善体制机制。(张海英)

关键词：公路质量,保障,监管