秦皇岛市市场监督管理局“四个最严”指导思想确保食品药品和市场安全新闻发布会全程实录

新闻发布会现场。祖迪摄

　　长城网秦皇岛讯(记者祖迪)6月27日上午，秦皇岛市市场监督管理局“四个最严”指导思想确保食品药品和市场安全新闻发布会召开，全程实录如下：

　　秦皇岛市委宣传部副部长张建军：

　　大家上午好！欢迎大家来参加市政府新闻办举办的新闻发布会。食品药品和市场安全是大家非常关注的问题，所以我们今天很高兴邀请到了市市场监督管理局局长、党组副书记纪振勇，市市场监督管理局副局长祖述春，市经济检查支队队长王晔兵，市食品化妆品稽查支队队长吴建民，市药品监察支队队长周任波来参加今天的发布会。

　　首先，请市市场监督管理局局长、党组副书记纪振勇作今天的新闻发布。

　　秦皇岛市市场监督管理局局长纪振勇

　　记者朋友们：

　　大家好！很高兴参加今天的新闻发布会，衷心感谢记者朋友们对市场监管工作的关心和支持。

　　首先，我先向大家通报一下全市市场监管体制改革工作情况。依照《秦皇岛市机构改革方案》，市委将市食品和市场监督管理局、市质量技术监督局的职责，以及市发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断相关职责，市商务局的反垄断相关职责，市科学技术局的知识产权管理职责、市供销社的盐业监管职责等整合，组建市市场监督管理局，作为市政府工作部门，加挂市知识产权局牌子。同时承担市政府食品安全委员会的具体工作。2018年12月26日，市市场监督管理局正式挂牌。依据新“三定”方案,市市场监督管理局核定内设机构20个，精简18个，较省级层面少设置21个。目前，我们已严格落实市委、市政府工作部署，高效完成正科实职干部竞争上岗和内设机构人员调配等工作，机关各项工作基本驶入正轨。

　　组建市场监督管理局，是市场监管领域的一次深刻变革，组织寄予厚望，社会充满期待。年初以来，中央和省、市委，从多个层面明确了市场监管的工作任务，充分体现出新时期市场监管在发展全局中的重要作用。为此，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以“四个最严”为遵循，严格按照市委十二届三次全会、市“两会”和全省市场监管工作会议部署，以“零容忍、没商量”的态度，严厉打击违法违规行为，全力优化营商环境、服务高质量发展、筑牢安全底线。

　　在年初召开的全市市场监管工作会议上，我们明确了稽查执法工作的三个原则：一是突出问题导向。增强发现问题、解决问题的责任感，对问题不能熟视无睹，严禁走走看看、作秀造势式执法。二是坚持工作原则。大力扭转稽查执法失之于宽、失之于软的不良倾向，严禁有法不依、执法不严、办关系案或人情案，防止问题屡治不治、屡改屡犯。三是加强“两法”衔接。主动与公安等部门联合执法、共同亮剑，强化刑事责任追究，改变违法成本低、违法获利高的现状，打出综合执法的声威。实际工作中，我们重点打好“五大战役”：

　　一是传销活动清剿战。在“惊雷”专项行动基础上，以市打传办名义启动为期1个半月的专项整治行动，研究出台《加强长效机制建设的实施意见》和“十个一律”严打措施，协调督促海港区政府组建80人的专职打传队伍，全力将传销活动清出秦皇岛。今年以来，全市共排查涉嫌传销地点1247个，捣毁传销窝点81个，教育遣返传销人员355人、行政拘留8人，查办案件2起，传销活动空间受到挤压，重灾区状况呈明显好转态势。

　　二是保健市场整顿战。全市共开展集中清查行动2867次，清理虚假网络信息18条，关闭网站、APP、公众号20个，停业整顿企业142家，立案186起，移送公安机关案件5起，刑事拘留2人。我市2个案件被国家市场监管总局确定为典型案列，省政府《要情快报》《中国市场监管报》《河北市场监管》等先后多次刊发或报道我市做法。

　　三是市场秩序净化战。强化广告整治，监测各类广告15万条，虚假违法广告发布率大幅下降。强化网络市场监管，提请省局关闭非法主体网站57个，发现并分类处理无效数据1086户。深入整治无照经营行为，查处无照生产经营市场主体777户，抄告有关部门79次，补办营业执照770个。深度清理长期停业未经营企业，拟清理1819户，现已进入听证公告期。以“红盾护农”工作为抓手，检查农资经营户1300余户，责令整改78户。强化合同监管，检查企业格式合同363份，约谈企业341户，责令整改68户。加强节日市场价格监督检查，着力规范港口和停车场收费行为，协同公安部门取缔经营性停车场21家，物业服务收费整治工作正在有序推进之中。

　　四是市场安全保卫战。深入开展市场监管隐患大排查、大整治工作，排查市场主体3.2万户，发现并整改安全隐患3553个，关停设备387台，停业整顿311家，查办案件149起，取缔300余户，全市市场安全形势保持持续稳定，未发生任何有影响的安全事件。始终将食品药品安全摆在综合执法的首要位置，停产整顿粉条生产企业11家、立案查处2家，强制拆除停产葡萄酒生产线6条，查扣山寨饮料101箱、膨化食品12.5公斤；限期整改药械生产经营企业百余家。

　　五是创卫工作突破战。按照分段包干方式,5位局领导分别带队，对五个创建区小餐饮开展不间断督导检查；各区集中人力物力对食品生产经营者实行“地毯式”反复排查，关停整顿“三小”业态299家、取缔278家。我局牵头的食品和饮用水组顺利通过省创卫技术评估验收。

　　在看到成绩的同时，我们也深深意识到，当前市场经济还不成熟，传统的假冒伪劣问题借用新的技术手段、新的营销模式时有发生，一些新业态、新模式也隐藏着潜在风险，特别是发展中的城乡、区域不平衡等问题，使市场环境更加错综复杂，给监管带来许多难题和挑战。我们将秉持以人民为中心的理念，准确把握职责定位，着力当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高效监管的实践者和高质量发展的推动者，坚定不移构建大机制，实施大监管，提升大质量，服务大市场，努力为加快建设新时代沿海强市、美丽港城和国际化城市作出应有贡献。

　　做好市场监管工作，离不开社会各界的支持和参与。我们真诚希望大家与监管部门一道，共建共享良好的市场秩序。

　　秦皇岛市委宣传部副部长张建军：

　　感谢纪振勇局长的介绍，下面请市市场监督管理局副局长祖述春为大家通报秦皇岛市市场监管系统2019年上半年查处的十大典型案例及消费提示。

　　秦皇岛市市场监督管理局副局长祖述春：

　　1、羊乃世家食品店不正当竞争案

　　2019年1月17日，根据群众举报，市市场监管局依法对海港区河北大街羊乃世家食品店进行检查，经查明：当事人在办公场所大厅组织老年人参加活动讲解喝《羊奶好处》，并在办公场所悬挂“羊乃世家，生态有机牧场”“世界羊乳制品金奖：天然纯净有机奶安全纯净卡倍多，羊乃世家自主羊乳品牌研发中心，中央电视台上榜品牌”等虚假牌匾，张贴《羊奶好处》的宣传板进行虚假宣传，属于不正当竞争行为，违反《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款之规定，市局依法责令当事人停止违法行为，并对当事人处200，000元罚款的行政处罚。

　　消费提示：请消费者不要盲目轻信商家宣传，理性消费，如有疑问，可以向监管部门投诉或咨询。

　　2、青龙满族自治县奇奇超市经营标签不符合要求的预包装食品案

　　2019年市局在清查整治山寨食品专项行动中，把销往农村和城乡接合部的中小型商场超市为检查重点，执法人员于2019年3月22日在青龙满族自治县奇奇超市发现其销售的产品“老年核桃牛奶”标注名称不能反映真实属性。

　　该单位经营标签不符合要求的预包装食品的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十七条和《预包装食品标签通则》的规定，据此市局依法对其做出没收违法所得320元，并处以5000元的行政处罚。

　　消费提示：请消费者注重对商品名称和商标的甄别，避免利益受损。

　　3、秦皇岛市港健医疗器械有限公司不正当竞争案

　　2019年1月14日，根据群众举报，市市场监管局对秦皇岛市港健医疗器械有限公司虚假宣传进行执法检查，并查明：当事人经营场所处聚集大量老人并对其提供治疗仪免费体验，利用宣传单对公司销售的可喜安温热治疗仪等保健产品进行夸大虚假宣传，属于不正当竞争行为。违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款之规定，为此，市局依法责令当事人立即停止违法行为，并对当事人处300，000元罚款的行政处罚。

　　消费提示：请消费者理性消费，切勿受商家“免费”宣传活动的影响，贪图便宜、盲目消费。

　　4、秦皇岛市某食品有限公司生产经营超限量使用食品添加剂的食品案

　　山海关区某食品有限公司于2018年10月14日生产的蛋糕，经国家食品安全监督抽检，其防腐剂混合使用占比项目超标。后续该单位提出申请复检，结果仍为不合格。

　　该生产企业行为违反了《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》有关的要求，据此，山海关局依法对其没收违法所得人民币864元，并处罚款50000元。

　　消费提示：请消费者选择有正规进货渠道商铺的商品，购买时索取票据，以便维权时追根溯源。

　　5、昌黎县某食品有限公司生产的粉条不符合食品安全标准案

　　在全市开展的粉条制品专项治理中，昌黎县市场监管局结合国家食品安全抽检计划，对昌黎县某食品有限公司生产的粉条进行了抽样，抽取了粉条样品2kg，经秦皇岛市食品药品检验中心检验，该批粉条铝的残留量项目不合格，该项目标准指标为≤200mg/kg，该批产品的实测值为238 mg/kg。

　　该企业行为违反了《中华人民共和国食品安全法》相关规定，2019年1月11日，昌黎县市场监管局依法对该企业依法做出没收违法生产的不符合食品安全标准粉条1000kg，处罚款人民币61000元的行政处罚。

　　消费提示：请消费者积极关注市场监管部门发布的食品不合格情况通告，有针对性的规避“问题”食品。

　　6、海港区某大型超市经营标签不符合规定的预包装食品案

　　秦皇岛市市场监管局执法人员在日常执法中发现位于海港区内某大型超市销售的预包装食品小龙虾、清水竹、罗汉笋分别存在生产日期模糊不清、钠含量虚假标注、未标注声称的营养成分含量。

　　该企业行为违反了《中华人民共和国食品安全法》相关规定，2019年3月11日，秦皇岛市市场监管局依法对该企业做出没收违法所得及违法预包装产品，并处9000元的行政处罚。

　　消费提示：请消费者选购商品时注重审看商品标注厂名、厂址、生产日期、保质期等标识，避免选购不合格商品。

　　7、秦皇岛市永盛科技有限公司不正当竞争案

　　2019年1月11日上午，根据群众举报，市市场监管局依法对秦皇岛市永盛科技有限公司进行现场检查，并查明：当事人在办公场所场所悬挂虚假的合作平台条幅、悬挂多幅与“中国科学院、中科慧康、中广乐好365媒养平台战略合作伙伴”相关的授牌仪式、召开会议及代表发言等相关宣传展板，并有国家一级演员于华为该平台形象代言的图片，同时利用公司编撰的虚假资料进行虚假宣传，属于不正当竞争行为。违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款规定，依法责令当事人立即停止违法行为，对当事人处200，000元罚款。

　　消费提示：请消费者要擦亮双眼，不要轻信虚假广告宣传，确保利益不受侵害。

　　8、秦皇岛圣廷餐饮管理有限公司发布虚假广告案

　　2019年4月1日，市市场监管局依法对群众举报的秦皇岛圣廷餐饮管理有限公司在运营过程中在“辣三国”项目中采取欺诈手段骗取加盟商代理费，虚假宣传事宜进行现场检查，经查明：当事人自2018年开业之日起，在经营过程中，雇佣员工与客户电话联系的方式宣讲由本公司统一编写的虚假的公司概况、角本，在“开场白中”，大肆宣传极具诱惑力的赚钱例子等用语进行虚假的商业宣传，误导加盟商，属于不正当竞争行为。违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款之规定，依法责令当事人立即停止违法行为，并对当事人处200，000元罚款的行政处罚。

　　消费提示：经营者在选择连锁加盟项目时，一定要注重多方考察，谨慎签订合同，避免投资风险。

　　9、海港区沸腾美妆工作室利用互联网销售未经批准进口化妆品案

　　通过群众投诉举报，秦皇岛市市场监督管理局执法人员对该单位进行现场检查，通过大数据分析发现，海港区沸腾美妆工作室利用淘宝平台销售其在日本旅游时购买的进口化妆品未经批准。

　　该单位的经营行为违反了《化妆品卫生监督条例》第二十六条规定，执法人员依法对其做出没收违法所得1261元，并处6305元罚款的行政处罚。

　　消费提示：请消费者要提高警惕，切勿盲目利用“代购”等形式购买化妆品，要选择在有资质单位中购买国家批准的化妆品。

　　10、赵某非法经营药品案

　　2018年11月19日，在打击药品违法犯罪行动中，市市场监督管理局和市公安局充分发挥“行刑衔接”平台的作用，实施精准打击。2019年年初，秦皇岛市公安局经济技术开发区分局将赵某非法经营药品案件线索移送我局。我局立即对赵某无证经营药品案立案调查。承办人对当事人赵某违法事实核实，赵某对市公安局开发区分局在其家里和汽车内扣押的药品违法销售的事实供认不讳。

　　当事人违反了《中华人民共和国药品管理法》第十四条的规定。我局依法对当事人处以没收违法销售的药品及违法所得475元，并处罚款27150元的行政处罚。

　　消费提示：请消费者到正规医院或药店购买药品，切勿贪图便宜导致购买假药、劣药，耽误病情诊治。

　　秦皇岛市委宣传部副部长张建军：

　　下面进入我们的提问环节，各位记者有问题请举手示意。

　　1.记者：请问食品添加剂在食品行业中使用有什么法律规定？

　　秦皇岛市食品化妆品稽查支队队长吴建民：

　　食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质，包括营养强化剂。 GB2760-2014食品添加剂使用标准也有规定。

　　食品添加剂大大促进了食品工业的发展，并被誉为现代食品工业的灵魂，主要有：(1)防止变质(2)改善食品感官性状(3)保持营养，改善工艺等作用。因此有人认为食品中不加或少加食品添加剂的观点是片面的。

　　国家食品安全标准GB2760-2014，详细规定了各类食品添加剂的使用限量及适用范围，各食品生产企业应按照国家标准执行。食品添加剂的违法问题常见的有：(1)超范围添加。比如在白酒中或酿品中添加甜蜜素(2)超剂量添加。如热食品添加防腐剂，粉条中添加明矾超过标准。目前各级市场监管部门对经营者使用食品添加剂行为给予高度关注，对违法行为给予严厉打击，今天公布的典型案件就包括对违法超限量使用添加剂的处罚，我们在办理其它案件中也有对超范围使用添加剂的处罚。因此，对于食品添加剂的使用应按照规定的范围和剂量，科学添加。

　　2.记者：网购药品应注意哪些？网购没有资质的药品是否安全，存在哪些隐患？

　　秦皇岛市药品监察支队队长周任波：

　　网购药品应注意哪些？我认为首先要学会判定是否有销售药品的资质，任何药品未经国家药品监督管理部门批准都不得在网络平台上销售，所以消费者在网上买药，可直接登陆国家食品药品监督管理局官方网站，查询该网站是否是药监部门批准，可以向消费者销售药品的合法网站,是否取得了网上《药品经营许可证》。二是确定是否是处方药，网购是不允许销售处方药的。

　　网购没有资质的药品是否安全，存在哪些隐患？肯定是不安全的。那么存在哪些问题呢？我认为有以下几下方面：

　　一是互联网具有复杂、开放、多变等特点。与线下消费不同，线上消费具有很多不可确定性，受各方因素的影响，网上药品销售仍存在安全性难控的问题。

　　二是在实体店购买药品有收据、小票作为凭证，可以让消费者买的放心，即便出现问题也投诉有门，但网上购药确实存在一定风险。尽管发展新渠道对于药品流通来说是一件方便百姓的好事，而且如今正规的网上药店都是从实体药店脱胎而来，但这并不排除违规网上销售渠道的存在。

　　三是药品真伪难辨，药品配送也是网购药品安全性出现问题的重要隐患。

　　四是环境变化、温湿度差异等都会对药品保存产生极大影响，如何保存药品是配送首个需要解决的问题。如果大家心存顾虑，现阶段最靠谱的购药渠道仍为实体药房。

　　3.记者：请简要介绍一下我市保健品乱象的现状以及消费者购买保健品时应该注意哪些？

　　秦皇岛市食品化妆品稽查支队队长吴建民：

　　“百日行动”以来，保健市场乱象整治，全市的“保健”市场环境，得到了有效净化，人民群众反映强烈且较为关注的保健类涉嫌夸大功效、虚假宣传以及诱导会销等违规企业的违法行为受到了严厉的查处，有力的打击了违法现象，整肃了市场秩序，“百日行动”取得了较好的效果，达到了预期目的。

　　下一步，我局将坚持“全覆盖、重打击、零容忍”的工作原则，以贯彻落实“四个最严”为核心，继续保持高压态势，还我保健品市场一个朗朗晴空。

　　保健品夸大疗效和虚假宣传中经常用到的几个套路，在此提醒广大消费者，特别是老年消费者要保持清醒头脑、识别骗局。

　　一、撒诱饵、张大网、聚集人气

　　一是了解到部分老年人缺少精神寄托，大家聚到一起能相互倾诉心声、寻找精神安慰，组织老年人参加各种娱乐活动。二是利用一部分老年人爱占小便宜的心理特点，通过发放小礼物组织老年人参加会销。三是通过发广告、电话通知、加微信的方式组织老年人参加体验保健品健康的知识讲座。

　　二、打亲情牌“叫爹喊娘”拉近关系

　　通过“叫爹喊娘”打消老年消费者对销售人员的戒备心理，用拉家常的方式了解老人的身体状况、经济状况、与儿女之间的关系等信息，寻找推销目标。

　　三、巧梳理、细斟酌、抓重点，打攻心战

　　经过对所有参加活动的老年消费者调查了解并进行数据分析，然后进行梳理，对认为有经济能力且有购买愿望的老年消费者进行重点攻关，实行“特殊关照”加送小礼品，近行一对一的洗脑式讲解。

　　四、现身说法、扩大受众范围

　　利用一部分购买产品的老年消费者现身说法，宣传食用保健品的好处，为其产品扩大影响，诱导更多的老年消费者购买该产品。

　　最后提醒广大消费者：

　　1、要买保健品一定要买正规的保健品，正规保健品都有经过国家审批的完整的标签，包括生产厂家、注意事项、适用人群以及“保健品不可代替药品”的警示语等等；

　　2、购买保健品时不要贪图小利，防止上当受骗；

　　3、要有选择性的使用保健品，不要过度的依赖保健品，适度参加体育和娱乐活动，科学养生。

　　4、根据家庭经济条件有计划地购买保健品，不宜过度购买增加经济负担，造成不必要的家庭矛盾；

　　5、发扬传统美德尊老敬老，工作之余挤出时间多陪老人，增进亲情，给予老人心里上的慰藉。

　　最后希望大家养成良好的生活习惯，科学养生，健康每一天。

　　谢谢大家！

　　秦皇岛市委宣传部副部长张建军：

　　由于时间关系，提问环节就到这里。今天的发布会到此结束，谢谢大家的参与。