秦皇岛市全面依法治市工作新闻发布会全程实录

发布会现场。张琦摄

　　长城网秦皇岛讯（记者张琦）12月10日下午3点，秦皇岛市全面依法治市工作新闻发布会召开，全程实录如下。

　　秦皇岛市委宣传部副部长张建军：

　　大家好！欢迎参加市委全面依法治市委员会组织的全面依法治市工作新闻发布会。

　　此次新闻发布会的主题就是“全面推进依法治市工作，为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市创造公平正义的法治环境”。

　　下面，向大家介绍一下出席今天发布会的领导：

　　市委常委、政法委书记、市委全面依法治市委员会副主任、市委法治办主任闫五一同志；

　　市司法局党组书记、市委法治办副主任、普法守法协调小组副组长马大壮同志；

　　市委政法委副书记、司法协调小组副组长孟繁居同志；

　　市司法局局长、市委法治办副主任、执法协调小组副组长刘建明同志；

　　市人大法工委副主任、立法协调小组办公室主任尹强同志。

　　在此，我们对各位领导的到来表示热烈的欢迎和忠心的感谢！

　　下面，我们请闫五一书记介绍全面依法治市工作的总体工作情况。

　　秦皇岛市委常委、政法委书记、市委全面依法治市委员会副主任、市委法治办主任闫五一：

　　欢迎大家来参加今天的全面依法治市新闻发布会，也感谢大家长期以来对法治秦皇岛建设的关注与支持。按照市委全面依法治市委员会的工作安排，我们今天召开这次新闻发布会，就全面依法治市工作情况向大家通报。

　　2019年是全面依法治市工作全面开展的第一年，一年来，我们以前所未有的力度和超常的措施，全面深化依法治国在秦皇岛的地方实践，坚持法治秦皇岛、法治政府、法治社会一体建设，全方位推进依法治市进程。

　　建立健全领导机制，高位谋划部署工作

　　（一）顺利承接法治秦皇岛建设工作。2018年底，市委法治秦皇岛建设领导小组上升为市委全面依法治市委员会，办公室设在市司法局。2019年初，及时召开了由原市委法治秦皇岛建设领导小组办公室及各专项小组负责同志参加的工作衔接协调会议，实现了法治建设工作无缝衔接。

　　（二）建章立制，明确任务，开启新篇章。3月28日，市委书记孟祥伟主持召开了市委全面依法治市委员会第一次会议，审议通过了委员会“两规则一细则”、工作要点和协调小组成员名单等重要文件，正式组建立法、执法、司法、守法普法四个协调小组，建立了分工负责、协同推进的“1+4”工作机制，对2019年全年乃至今后一段时期的工作进行了安排部署，为全面依法治市工作规范运行、顺利开展提供了制度保障，打牢了组织基础。

　　（三）全面动员，交办任务，掀起新高潮。5月7日，召开全市依法治市工作动员大会，对工作要点责任分解60项任务进行了集中交办，市委书记孟祥伟作动员讲话，号召全体社会成员积极投身法治建设，全市基本形成了党委统一领导、委员会全面统筹、市委法治办具体协调、四个协调小组牵头实施、各职能部门积极配合、全社会共同参与的工作格局，标志着我市法治建设工作步入全速推进阶段。

　　（四）强化措施，全力推进，取得新进展。6月6日，全面依法治市委员会办公室主任会议召开，从机制建设、督导检查等方面提出具体要求，进一步推动依法治市工作深入开展。此后，各协调小组工作推进会相继召开，全方位推动各领域法治建设向纵深发展。

　　推进科学立法，实现良法善治

　　良法是善治之前提，我市地方立法工作始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，为经济社会发展提供了有力的法治保障。      

　　（一）围绕生态立市战略，加强生态环境保护立法。为保护我市核心自然资源、旅游资源，制定出台了《秦皇岛市海水浴场管理条例》。该《条例》经河北省十三届人大常委会第十次会议通过和批准，已于今年7月1日正式颁布实施。

　　（二）围绕市委工作部署，加快爱国卫生立法。为助力国家级卫生城市创建工作，制定出台了《秦皇岛市爱国卫生条例》。该《条例》经河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过和批准，已于今年9月1日颁布实施。

　　（三）围绕“美丽港城”建设和群众关注的热点、难点问题，推进市容管理和限制养犬立法。为巩固全国文明城市创建成果，将《秦皇岛市市容管理条例（草案）》和《秦皇岛市限制养犬条例（草案）》纳入了今年立法计划提请审议项目。10月30日，市十四届人大常委会第20次会议对两个条例（草案）进行了第二次审议，将于今年12月份市人大常委会第21次会议表决通过，并报请省第十三届人大常委会批准。

　　推进依法行政，建设法治政府

　　法治政府建设是全面依法治市的主体工程，我市认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》要求，扎实部署，狠抓落实，法治政府建设得到稳步推进。

　　（一）抓示范创建，引领法治政府建设。市委法治办印发《开展法治政府建设示范创建活动实施方案》，围绕100项具体指标和2项附加指标，在全市范围深入开展法治政府示范创建活动。从检查验收情况看，申报创建单位的任务指标完成率都在85%以上，达到了预期效果。

　　（二）抓执法规范化，打牢法治政府建设基础。严格规范执法是法治政府建设的关键环节，我市通过全面推行行政执法“三项制度”，进一步提升行政执法能力和水平。市政府办公室印发《秦皇岛市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，明确目标任务和实施步骤，推进情况纳入依法行政考核指标体系。

　　（三）抓行政机关负责人出庭应诉，提升政府公信力。为贯彻落实市委市政府主要领导关于行政机关负责人出庭应诉的重要批示精神，市委法治办以此做为加强法治政府建设的突破口和切入点，以市政府办名义印发《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，强调出庭应诉是常态，与法院系统建立联席会议制度，加强互动，每季度对全市行政机关负责人出庭应诉情况进行通报。目前，我市行政机关负责人出庭应诉率已有较大提升。

　　推进司法改革，维护公平正义

　　今年以来，全市政法系统各级各部门，采取有力措施，不断提升司法公信力，取得了良好成效。

　　（一）突出重点，推动扫黑除恶专项斗争深入开展。全市各级政法部门紧紧围绕“深挖根治”年度工作目标，按照既不拔高、又不降低的要求，切实做到是黑恶势力的一个不放过，不是黑恶势力的一个不凑数。截止目前，打掉黑社会性质组织8个，恶势力犯罪团伙45个，抓获团伙成员453人，查封、扣押、冻结涉黑涉恶财产累计价值约达13.18亿元。全市纪检监察机关全面深化“一案三查”，深挖彻查黑恶势力背后关系网和“保护伞”，累计立案审查调查158人，给予党纪政务处分119人，移送司法机关6人。

　　（二）服务大局，为全市经济社会发展提供司法保障。保护生态环境方面，通过强化打击处理，全市立案侦查破坏生态环境刑事案件30起，抓获犯罪嫌疑人89人，立案审查公益诉讼案件244件，其中涉及生态环境和资源领域154件。保护旅游环境方面，发挥旅游巡回法庭和审判庭的作用，在旅游旺季期间，共受理各类纠纷33件，解答咨询百余件。保护营商环境方面，市法院出台《关于服务保障秦皇岛市高质量发展的实施意见》，加强产权司法保护，市公安局出台《依法保障服务民营企业健康发展15条措施》，助力民营企业健康发展。

　　（三）健全机制，确保司法体制改革措施落地见效。市直政法部门结合各自职能，不断深化司法体制改革机制措施，市法院、市公安局、市司法局、市银保监局联合制定了《关于联动推进道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革试点工作的实施方案》，探索运用信息技术预防和化解道路交通事故损害赔偿纠纷。市司法局制定了《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年计划》，积极组织开展“两个排查”，调处民间矛盾纠纷8221件，有力地维护了社会稳定。

　　推进全民守法，夯实法治基础

　　让法治成为信仰是依法治市的努力方向，我们始终坚持创新普法机制，拓宽普法领域，努力提升全社会尊法、学法、守法、用法观念和意识。

　　（一）多措并举，推动“七五”普法规划贯彻落实。深入开展“法律九进”“法治九建”活动，积极推进“谁执法谁普法” “谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制、以案释法、公益媒体普法等制度落实。调整完善市直各部门普法责任清单，压实部门普法责任，深入推进“互联网+普法”工作，在各类网络平台开通普法专栏。积极推进法治阵地建设，市县乡村四级共建立学法活动场所和法治宣传阵地600余处，发挥了显著作用。在全省率先出台了《关于组织开展“宪法进万家”活动的实施方案》，举行全市领导干部宪法专题培训会，对全市12万干部职工进行宪法法律知识考试，促使广大干部群众成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

　　（二）创新青少年普法模式，扎实推进青少年法治教育。积极探索青少年普法方式，推进青少年社会化法治教育改革，出台《秦皇岛市青少年社会化法治教育课程改革的实施方案》，以开设菜单式法治教育课程的方式，把法治教育与法治实践相结合开展青少年普法活动。目前已建立青少年法治教育基地9个，提供法治课程菜单86条。与司法部预防犯罪研究所联合举办了预防青少年被犯罪侵害、加强青少年保护工作座谈会，推动形成政府部门、政法系统、社会、学校、家庭之间的协调配合，校内校外、课内课外良性互动的青少年法治宣传教育工作合力。

　　（三）完善公共法律服务体系，不断提升法律服务水平。在全省率先完成了市县乡村四级公共法律服务实体建设全覆盖，市本级和9个县区公共法律服务中心、105个乡镇公共法律服务中心，2409个村居公共法律服务室（站）建成率100%，并实现村（居）法律顾问微信群全覆盖。今年以来，全市共办理法律援助、公证、司法鉴定案件32985件，接待解答咨询11460人次，挽回经济损失500余万元，为推动我市经济社会发展和民生改善提供了良好的法律服务。

　　目前，全面依法治市工作已形成了上下联动、强力推进的整体态势，各项工作得到了广大群众的认可和支持。下一步，我们将从三个方面继续抓好工作推进。

　　一是要在深化法治理念上下功夫。对全面依法治市工作进行再动员、再部署，举办高层次的领导干部法治专题讲座，提升各级领导干部的法治理念，督促各级党委特别是主要领导同志切实把全面依法治市作为推进治理体系和治理能力现代化的重要的制度保障，加强组织领导，带头依法决策，依法办事，以上率下，真正把各项工作纳入法治化轨道。

　　二是要在工作融合上下功夫。一方面，要与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动相融合，践行以人民为中心的发展思想，严格按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，深入分析当前法治建设中存在的短板弱项，不断探索制度机制建设，有针对性地加强和改进各项工作，以法治建设取得的突出成果来检验主题教育成效，赢得群众的拥护和支持。另一方面，要与贯彻落实党的十九届四中全会精神相融合。全面依法治市工作要以党的十九届四中全会精神为引领，特别是要把《决定》中关于法治方面的要求学懂弄通做实，担负起推进法治秦皇岛建设的新使命新任务，为建设中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。

　　三是要在推进重点工作上下功夫。全面推进依法治市，必须做到共同推进、一体建设。首先，要坚持党的领导,把党的领导贯彻到依法治市全过程和各方面。其次，要坚持科学立法，充分利用立法资源，科学把握立法节奏，突出立法的地域特色，让赋予我们的地方立法权真正服务于地方经济社会发展。第三，要坚持依法行政，进一步厘清政府与市场的边界，持续优化营商环境，加大事关群众切身利益的重点领域执法力度，强化法治政府示范建设的力度和广度。第四，要坚持公正司法，保障司法机关依法独立公正行使审判权和检察权，把扫黑除恶专项斗争向纵深推进，用实际成效增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。第五，要坚持全民普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制，加强法治文化阵地建设，营造浓厚的法治氛围，不断优化覆盖城乡、高效便捷、普惠均等的公共法律服务体系。

　　最后，我谨代表市委全面依法治市委员会衷心感谢大家对全面依法治市工作的关心和支持，也真切地希望大家帮助我们做好宣传报道，更广泛的动员全市干部群众积极参与到依法治市中来。同时，真诚地欢迎各新闻媒体的监督和批评。

　　秦皇岛市委宣传部副部长张建军：

　　接下来进入记者提问环节。下面，请各位记者朋友就各自感兴趣的话题进行提问。

　　记者：我市立案审查244件公益诉讼案件，取得了很大的工作成效，能否谈谈主要做法？

　　秦皇岛市委政法委副书记、司法协调小组副组长孟繁居：

　　探索建立检察机关提起公益诉讼制度，是党中央做出的重大决策部署。早在2015年，习近平总书记在主持中央全面深化改革领导小组第12次会议上就提出了明确要求。市委常委、政法委书记闫五一同志对加强检察机关公益诉讼工作高度重视，多次主持召开会议进行专门研究,市检察院检察长高恩泽同志亲自进行安排部署。截止目前，全市共立案审查公益诉讼案件244件，发送诉前检察建议223件，行政机关已经回复并整改到位180件。一是以制度建设促进工作规范。我市制定了《秦皇岛市人民检察院公益诉讼案件线索举报奖励办法》、《秦皇岛市监察委员会、秦皇岛市人民检察院关于在公益诉讼工作中加强办案协作的实施办法》以及《秦皇岛市中级人民法院、秦皇岛市人民检察院关于建立公益诉讼协作配合机制的意见》，推进公益诉讼工作有序开展。二是以专项活动提升工作质效。在坚持全面履职的基础上，持续深入推进“利剑斩污”等专项行动，不断加大生态环境领域办案力度；主动运用公益诉讼手段督促监管机关依法履职，全力保障人民群众舌尖上的安全和用药安全；以“守护海洋”检察公益诉讼专项监督活动为抓手，注重海洋环境保护。通过一系列活动开展，努力提升群众获得感、幸福感、安全感。三是以宣传营造良好氛围。全市利用电视、报刊和“两微一端”等新媒体，加大公益诉讼工作宣传力度。突出宣传公益诉讼立法的重要意义和主要内容，突出宣传公益诉讼工作中的典型案例和经验做法，突出宣传公益诉讼在解决人民群众反映强烈问题方面所取得的成效。

　　以上是我市的几点做法，回答完毕！

　　记者：请问公共法律服务体系建设包括哪些内容，能提供什么公共法律服务？

　　秦皇岛市司法局党组书记、市委法治办副主任、普法守法协调小组副组长马大壮：

　　公共法律服务体系建设主要是建设实体、热线、网络三大平台，实体平台是在市、县区、乡镇街道建立公共法律服务中心和村、社区建立公共法律服务工作站，构建城乡四级平台，我市已经完成了市县乡村四级公共法律服务实体建设全覆盖；热线平台是“12348”法律服务智能化热线系统，解答群众来电法律咨询;网络平台是“12348”法律服务网和掌上“冀法通”。三大平台可以为群众提供线上线下“家门口”的法律服务。市公共法律服务中心规划多功能一体化配置，涵盖律师、公证、法律援助、法律顾问、司法鉴定、法治宣传教育、国家法律职业资格考试、人民调解、安置帮教、（仲裁）等法律服务实现了一站式综合服务。

　　近年来，秦皇岛市认真贯彻落实党的十九大精神，树立以人民为中心的发展思想，着眼人民群众对法治服务的需求和建设开放强市的目标，高度重视、大力加强公共法律服务体系建设。一是实现三个“率先”，为广大群众提供便捷高效服务。率先建成省内一流的集成的城市公共法律服务中心，率先建成县区公共法律服务中心和乡村两级法律服务站，率先推进服务平台网络实战化、实效化，融合发挥司法行政职能优势和作用。这些服务功能为全市基层治理、平安建设做出了积极贡献。二是推动各类人民调解组织在不同领域的延伸。市医疗纠纷调解委员会、昌黎交通调解委员会、卢龙和山海关的重大疑难纠纷调解委员会都创出了各自的品牌。特别是在今年京津冀人民调解协同发展会议上，市医疗调解委员会的经验被推广，会上签署的三地调解工作协同发展框架协议和专家异地咨询办法成为人民调解领域的重要成果。同时，基层法律服务机构依托服务站、调解工作室和品牌调解室不断向村庄、社区拓展，仅今年以来就调解各类矛盾纠纷10600多件。三是不断提高法律服务的质量，以城市为单元，整合律师、公证、鉴定等各方面力量，推行公益服务，强化业务培训，使广大群众越来越多地感受公共法律服务的温度。今年全市12348公共法律服务热线的社会满意度达到100%。

　　下一步，我市将按照党的十九届四中全会关于“要完善公共法律服务体系，夯实依法治国群众基础”“完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制”的要求，积极探索市域社会治理现代化的新路子，认真组织编制全市公共法律服务体系建设十四五专项规划，将公共法律服务体系的调解工作职能前置，让更多的更优质的法律服务资源在公共法律服务平台上亮相，推行公共法律服务平台“一窗办多事”，出台下发《2019-2022秦皇岛市基本公共法律服务实施标准》。同时，不断加大改革力度，运用与高校联合调研的成果，对采集的大数据进行科学分析，区分保障型服务与提高型服务不同需求和城乡差异，解决秦皇岛市域内公共法律服务发展不平衡不充分的问题。到2022年，要基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

　　记者：可否谈谈我市是怎样开展法治政府建设示范创建活动的？

　　秦皇岛市司法局局长、市委法治办副主任、执法协调小组副组长刘建明：

　　首先感谢各位媒体朋友长期以来对我市法治政府建设的关心和支持，近年来，我市法治政府建设取得的成就，饱含着大家的付出和心血。

　　推进法治政府建设示范创建，坚持典型引领，发挥“头䧹效应”，是加快建设法治政府的重要抓手，也是市委全面依法治市委员会执法协调小组的职责所在。因此，今年以来，我们坚持把这项工作作为重中之重来抓。

　　一是建指标，促规范，紧调度，督导推进。中央依法治国办印发《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》后，我们立即成立法治政府建设示范创建工作领导小组，以中共秦皇岛市委全面依法治市委员会办公室名义印发《开展法治政府建设示范创建活动实施方案》，坚持问题导向、目标导向，将8项一级指标、34项二级指标、100+2项三级指标作为开展示范创建活动的评估标准以及建设法治政府的具体指引，逐项明确目标任务，全面引领我市的创建工作。建立工作台账，加强工作调度和现场督察，有力有序推动示范点和各级政府、各部门按照指标体系，逐项对标对表，逐一解决每个问题，逐一改进每个不足，逐一提升每项工作，逐一达到每项要求。先后组织召开2次示范创建工作协调推进会，全面总结我市近年来法治政府建设的成果，分析存在问题，提出解决方案。我们先后组成若干督察组，分赴县区和部门开展法治政府建设督导检查，确保各项工作深入开展，取得实效。

　　二是树标杆，立典型，抓示范，引领推进。在市级全面创建的基础上，围绕综合示范创建和单项示范创建两个方面，分别确定了昌黎、卢龙两个县和交通、农业、城管三个部门作为示范点。明确部门和专人负责，采取会议推进、实地检查、资料审核、请示答复等多种形式，推进开展示范创建活动。鼓励示范点大胆探索、先行先试，做好示范创建与深化改革的有效衔接。突出引领示范带动，广泛利用各种有效方式，加大对创建工作特别是示范点经验做法的宣传推广，积极营造比、学、赶、超的浓厚氛围。从近期检查验收情况看，申报检查验收的创建单位法治政府建设任务指标完成率都在85%以上，树立起新时代法治政府建设的新标杆。城管部门的“秦皇岛智慧城管平台”成为国内标杆；交通部门对大件运输车辆实行一站式办理、“一证通行”，在全省领先；农业农村部门数字化“移动执法工作站”有力提升了综合执法水平。

　　三是抓重点，补短板，强弱项，统筹推进。在市级法治政府建设示范创建中，我们结合实际，在抓重点上，主要是“四个突出”，即突出职能转变、突出良法善治、突出依法决策、突出公正执法。

　　突出职能转变，主要是结合本轮机构改革，推进简政放权、减证便民。积极推进五大领域综合执法改革，致力解决职能交叉、职责不明问题，提高依法执政效率。

　　突出良法善治，主要是加强政府立法。先后完成了政府规章3部，完成地方立法草案2部，为我市创建国家卫生城市作出突出贡献，我市也成为全国最严格的控烟城市，海上船舶大气污染防治立法为国内首创。

　　突出依法决策，坚持了政府常务会首题学法制度，坚持了政府重大决策会前必经法审和规范性文件审查备案制度。年内市司法局共审查政府及其部门各类文件、政府重大合同等193份，出具审查意见书170份。

　　突出公正执法，主要是加强行政执法监督和行政复议应诉工作。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格在各行政执法机关、各执法领域落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度这三项制度，有力保证了行政执法严格规范公正文明，行政执法的社会满意度显著提高。围绕保障依法履职，进一步加强行政复议和行政应诉工作，年内办理市政府本级行政复议案件98件，市政府应诉案件37件。在市委市政府主要领导的重视下，我市行政机关负责人出庭应诉工作实现新突破，行政负责人出庭应诉率显著上升，全省领先。

　　四是守初心，为民众，尊民意，务实推进。法治政府建设重点在基层，成效检验的主体是人民群众。我们在推进法治政府建设示范创建进程中，聚焦创建目标，精心设定项目，面向社会公众、市场主体深入开展调查研究，及早掌握社会关切，了解人民群众所思所想所盼，动态调整发力方向，努力把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到示范创建活动中,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，聚力打造人民群众满意的法治政府。组织第三方开展社会满意度调查，通过随机取样、网络测评的方式，让社会公众打分，让市场主体评判。我们将社会满意度调查结果纳入对各县区各部门的考核指标体系，对工作开展不力、群众反映问题较多的县区和部门，责令整改、通报批评、追究责任，层层压实各县区各部门的主体责任，激发全面推进法治政府建设的内生动力。

　　总的看，我市的法治政府示范创建工作取得了一定的成绩，但也存在一些短板和问题。面向未来，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,紧紧围绕全面依法治国总目标,以创建促提升,以示范带发展,以点带面,加快法治政府建设，为建设新时代沿海强市、美丽港城和国际化城市作出积极贡献。

　　记者：今年我市又有两部地方性法规颁布实施，能否介绍一下这两部地方性法规的立法背景和意义作用？

　　秦皇岛市人大法工委副主任、立法协调小组办公室主任尹强：

　　今年，我市已经颁布实施的两部地方性法规分别是《秦皇岛市海水浴场管理条例》和《秦皇岛市爱国卫生条例》。下面，首先介绍一下《秦皇岛市海水浴场管理条例》的有关情况。

　　大家都知道，秦皇岛拥有162.7公里的海岸线，浪平沙软，分布着我国北方最优质的海水浴场。这些海水浴场是我市最核心的旅游资源，碧海金沙已成为我市最靓丽的旅游名片。但是，长期以来，我市海水浴场存在着缺乏统一规划、建设标准不一、管理水平较低、低端竞争严重等问题，亟待加强规范和管理；同时，国家与省级层面没有相应的法律法规规定，管理措施缺乏法律依据。正是在这样的背景下，我们制定出台了《秦皇岛市海水浴场管理条例》。

　　《条例》突出了海水浴场的政府主导性、公共性、公益性和便民性，对海水浴场的规划要求、设立主体、建设标准、经营管理和公众义务等均作出了明确规范。我们相信，《秦皇岛市海水浴场管理条例》的出台，对有力推动全市海水浴场规划、建设、管理和服务水平的提升，加快形成景观和谐、功能完善、管理规范、经营有序、生态良好、环境优美的海水浴场发展态势，助力“沿海强市、美丽港城”和国际化旅游城市建设，具有重要的法治保障意义。

　　值得一提的是，该《条例》属于创制性立法，是国内首部关于海水浴场管理的地方性法规。

　　下面，再介绍一下《秦皇岛市爱国卫生条例》的有关情况。党的十九大报告提出，要“坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。”多年来，我市积极开展爱国卫生运动，取得了一定成绩，但面对新时代新要求，我市爱国卫生工作存在组织机制还不完善、群众卫生健康意识还不强、农村爱国卫生工作还比较薄弱以及环境卫生、病媒生物防制工作力度还有待加强等问题。这些问题的解决,需要契合时代的要求,结合我市的实际,借助法治的手段。同时，创建国家卫生城市是市委作出的重大决策，是当前我市爱国卫生工作的奋斗目标，而爱国卫生法制建设是创建国家卫生城市的必备要件。

　　正是在这样的背景下，市人大常委会在今年立法任务十分繁重的情况下，坚持围绕中心、服务大局，调整立法计划、加快立法进度，制定出台了《秦皇岛市爱国卫生条例》。《条例》对我市爱国卫生工作的目的、含义、范围、原则、管理机制和各部门职责进行了明确，对城区、农村环境卫生标准、公民个人行为要求和科学预防控制病媒生物等方面作出了规范。特别是突出旅游城市特色，对旅游景区、特色旅游小镇的卫生管理提出了具体要求，并针对目前爱国卫生工作中的突出问题，如二次供水问题、厕所建设问题、禁烟控烟问题等，都作出了具体规定。《秦皇岛市爱国卫生条例》的出台，在动员全社会广泛参与爱国卫生运动、改善城乡环境卫生、预防控制危害健康因素、助力国家级卫生城市创建和健康秦皇岛建设等方面，发挥了规范、引领、推动和保障作用。

　　我就介绍这么多，谢谢大家！

　　秦皇岛市委宣传部副部长张建军：

　　由于时间的关系，现场提问就到这里。

　　记者朋友们，法治是经济社会发展的重要动力，是创新驱动的助推器，是维护社会和谐的重要保障。今天，市委法治办就全面依法治市工作做了系统、全面地发布。会后，还请记者朋友们发挥各自的专长和优势，继续加大对法治秦皇岛建设工作的宣传力度，为全面推进依法治市营造良好的舆论氛围。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！