《秦皇岛市2020年旅游旺季环境质量保障8项方案》解读新闻发布会全程实录

新闻发布会现场。张琦摄 

长城网秦皇岛6月11日讯（记者张琦）6月11日上午9：30，《秦皇岛市2020年旅游旺季环境质量保障8项方案》解读新闻发布会举办，全程实录如下。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

各位媒体朋友们上午好！欢迎大家前来参加《秦皇岛市2020年旅游旺季环境质量保障8项方案》解读新闻发布会。出席今天发布会的有：秦皇岛市生态环境局二级调研员郝文利，秦皇岛市海洋渔业局副局长吴新顺，秦皇岛市公安局交警支队政委杨映辉，秦皇岛市住建局四级调研员王宏琴。

首先请秦皇岛市生态环境局二级调研员郝文利介绍《秦皇岛市2020年旅游旺季环境质量保障8项方案》出台背景、内容和下一步工作举措。

秦皇岛市生态环境局二级调研员郝文利：

各位记者朋友们：

上午好！

欢迎大家前来参加《秦皇岛市2020年旅游旺季环境质量保障8项方案》解读新闻发布会。

2020年4月14日-15日，省委主要领导来秦皇岛市调研，对旅游旺季大气污染防治工作提出要求，从农村散煤、臭氧问题、露天烧烤、燃煤锅炉、重点工业企业、柴油大货车、港口船舶、扬尘问题等八个方面开展专项攻坚行动，确保空气质量持续改善。为完成秦皇岛市旅游旺季空气质量改善任务，按照省、市领导要求，结合秦皇岛市实际情况，市大气办会同相关部门起草了《秦皇岛市2020年旅游旺季环境质量保障8项方案》，经市政府常务会研究审定后，已正式印发。

《秦皇岛市2020年旅游旺季环境质量保障8项方案》分别为：《秦皇岛市2020年旅游旺季臭氧和露天烧烤污染防治攻坚方案》、《秦皇岛市2020年旅游旺季劣质散煤整治攻坚方案》、《秦皇岛市2020年锅炉治理攻坚方案》、《秦皇岛市2020年旅游旺季柴油大货车污染防治攻坚方案》、《秦皇岛市2020年旅游旺季港口大气污染治理攻坚方案》、《秦皇岛市2020年旅游旺季扬尘污染防治攻坚方案》、《秦皇岛市2020年钢铁、水泥、玻璃、电力、焦化、陶瓷六大行业大气污染综合治理工作方案》、《秦皇岛市2020年旅游旺季柴油货运机动车绕行实施方案》。具体内容如下：

（一）秦皇岛市2020年旅游旺季臭氧和露天烧烤污染防治攻坚方案

该方案主要包括七个方面，一是通过提升涉VOCs企业治污设施水平、严控无组织排放整治涉VOCs工业企业；二是通过推进重点企业全面超低排放、燃气锅炉6月底前全部完成低氮燃烧改造整治涉NOx工业企业；三是通过加强路检路查和重点用车单位检查、国三重型柴油货车和非道路机械治理减少移动源NOx污染；四是在常态化开展“散乱污”工业企业整治中，对于不符合产业政策、无相关手续、无污染物治理措施等涉VOCs企业依法依规分类整治；五是通过开展餐饮油烟净化设施提升改造、严格管理汽修行业喷涂等治理生活源VOCs排放；六是推进城市建成区及县城建成区餐饮单位涉及炭烤工序的改为电烤，并按照法律法规，严厉打击露天烧烤行为；七是通过安装在线监测、分表计电等科技监测手段，严厉打击超标排放行为。

（二）秦皇岛市2020年旅游旺季劣质散煤整治攻坚行动方案

该方案通过严格管控煤质、强化散煤输入过程监管、强化散煤市场监管等工作，巩固散煤治理工作的成果，减少燃用散煤对秦皇岛市空气质量的影响，确保实现旅游旺季空气质量持续改善的目标任务。

（三）秦皇岛市2020年锅炉治理攻坚行动方案

该方案对目前秦皇岛市现有的323台天然气锅炉、345台生物质锅炉、164台燃油锅炉全面进行治理，对无环评文件，环评未验收或批建不符等问题的实施关停，对规模较小且治理难度大、治理效益低的鼓励改用电、电源热泵、天燃气等清洁能源替代；对于确定使用的，要按照标准进行改造，确保达标排放。

（四）秦皇岛市2020年旅游旺季柴油大货车污染防治攻坚方案

该方案主要开展三项工作，一是2020年6月底前完成3000辆国三排放标准重型柴油货车深度治理，并与环保部门联网；二是开展非道路移动机械污染治理，实现编码登记全覆盖，对具备深度治理条件的非道路移动机械进行治理，不具备治理条件的进行封存；三是全力实施重型柴油货车在线监控，8月底前，完成3119辆国四及以上排放标准的重型柴油车远程排放管理车载终端安装。

(五)秦皇岛市2020年旅游旺季港口大气污染治理攻坚方案

该方案主要是对秦皇岛市所有港口（渔港、渔船停靠点）进行大气污染专项治理，通过强化港口码头扬尘治理、码头移动源管控、岸电设施建设、船舶燃油质量监管，全面实现港口大气环境质量的持续向好，减少港口污染对秦皇岛市空气质量的影响。

（六）秦皇岛市2020年旅游旺季扬尘污染防治攻坚方案

该方案主要包括三个方面，一是加强建筑工地扬尘污染防治，按照《河北省扬尘污染防治办法》提升建筑工地扬尘管理水平，并要求北戴河建筑工地在旅游旺季期间停工；二是提升各类市政工程、公共工程、水利工程、道路工程等扬尘污染防治水平；三是针对城区裸露地面进行专项整治，通过绿化、硬化、苫盖等方式，减少裸露地面扬尘污染。市住建局、市城管执法局制定了专项方案。

（七）秦皇岛市2020年钢铁、水泥、玻璃、电力、焦化、陶瓷六大行业大气污染综合治理工作方案

该方案针对钢铁、水泥、玻璃、电力、焦化、陶瓷行业分别提出了大气污染专项治理措施，从原料的储存、生产工艺、厂区厂貌、在线监测、车辆管控、污染物限排等全面提升污染物治理水平，在已经实现超低排放基础上，进一步降低污染物总量，为完成秦皇岛市2020年空气质量改善任务奠定基础。

（八）秦皇岛市2020年旅游旺季柴油货运机动车绕行实施方案

该方案主要是通过引导重型柴油货车避开城市密集区，最大限度地降低重型柴油车辆超标排放尾气和道路遗撒等对空气环境的影响。对海港区、开发区、山海关区、北戴河区、北戴河新区设置了“高排放车辆禁行区”，并设置了相应的绕行路线。

下一步工作举措：秦皇岛市将以保障暑期空气质量不断改善为目标，不断强化责任落实，确保各项工作措施落地见效。一是深入贯彻落实《秦皇岛市2020年旅游旺季环境质量保障8项方案》各项要求，严抓落实，确保各项重点工作按时完成；二是严格执行《秦皇岛市2020年大气污染防治月度考核办法》，强化目标和效果导向，综合运用通报排名、公开约谈、追责问责等多种手段，督促各县（区）、相关部门严格落实大气环境管理责任，持续改善区域环境空气质量。进一步修订完善市大气办成员单位工作职责，建立责任清单和任务台账；充分发挥大气办工作职责，强化日分析、周调度、月通报、季考核、半年总结、年底算账等制度，当好参谋助手。三是开展大气污染综合治理专项督查，通过紧盯重点部位、重点领域、重点行业深入一线开展督查，对于督查发现的问题，开展反复式、常态化核查回访，确保问题整改落实到位，建立长效工作机制，推动成果长效保持。四是开展集中联合执法行动，生态环境、公安、住建、交通、城管等执法部门形成专项执法队伍严厉打击企业超标、建筑工地扬尘污染、渣土运输、黑加油站、机动车冒黑烟等生态环境违法违规行为。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

接下来是我们的答记者问环节，记者朋友如有问题可举手示意。

1.记者：2020年秦皇岛市空气质量与去年相比有较大改善，主要原因有哪些？下一步如何保持良好势头，为保障旅游旺季空气质量改善奠定基础。

秦皇岛市生态环境局二级调研员郝文利：

2020年截至6月9日，秦皇岛市空气质量综合指数4.78，同比下降18.4%；达标天数133天，同比去年增加16天；重污染天数2天，同比减少2天；细颗粒物（PM_2.5）平均浓度41微克/立方米，同比下降16.9%，空气质量改善幅度位于全省前列。主要原因有以下几个方面：

一是高度重视，市委、市政府领导目前共计召开了10次专项调度会议，部署调度大气污染综合治理攻坚工作，政府常务会研究审议通过《秦皇岛市2020年大气污染综合治理方案》，对目标责任进行了细致分解、工作任务进行了系统的安排部署。二是月度攻坚，结合秦皇岛市2020年空气质量改善目标任务和每月空气质量特点，秦皇岛市制定了2月、3月、4月、5月大气污染防治专项攻坚方案，对工业企业排放、扬尘污染、散煤和露天焚烧污染、移动源污染、港口污染实施严格管控，确保实现了2020年全市空气质量大幅度改善。三是严格考核，按照《秦皇岛市2020年大气污染防治月度考核办法》，市政府每月对总体评分排名倒数第一的县区进行公开约谈，各县区对连续两次排名倒数后5名的乡镇进行公开约谈，严格要求其落实“党政同责、一岗双责”的要求，提升大气污染防治工作的紧迫感和责任感，确保完成空气质量改善目标任务。

即将进入旅游旺季，秦皇岛市将继续强化各项工作措施，突出重点区域、重点领域、重点行业、重点时段和重点任务，严格落实《秦皇岛市2020年旅游旺季环境质量保障8项方案》要求，对工业源、扬尘源、移动源、港口源、生活源等实施最严格的管控措施，着力减少大气污染物总量排放，通过一系列严要求、硬举措保障旅游旺季空气质量持续改善，同时为完成年度空气质量改善任务奠定坚实基础。

2.记者：据悉，省政府颁布了《河北省扬尘污染防治管理办法》并已于4月1日正式实施，请问针对此办法，秦皇岛市采取了哪些行动？取得了哪些成效？

秦皇岛市住建局四级调研员王宏琴：

今年，省政府以一号令的形式颁布了《河北省扬尘污染防治管理办法》，说明我省对扬尘污染防治的重视，也表明了整治扬尘污染的决心，更为扬尘污染防治提供了法治利剑。按照这个办法，住建、自然资源、交通运输、城市管理、工业和信息化、农业农村、水行政等部门在各自职责范围内对扬尘污染防治实施监督管理。其中，住建部门主要负责城市规划区内的房屋建筑工程及城市道路施工的扬尘污染防治。这个办法颁布后，为我们抓好扬尘污染防治增添了新的武器。针对这个办法，我们主要采取了两方面的行动。

一是广泛宣贯扩大知晓度。这个办法颁布后，我们分别组织监管部门人员、企业负责人员进行了学习，将办法辑印成册供大家学习使用。特别是我们分三期组织工地扬尘监督员200多人进行了培训，在培训的基础上进行了闭卷考试。为了让企业负责人加深对办法的认识、了解程度，我们专门印制了试卷，在工作检查时，现场对企业负责人进行考试。通过这种形式，对企业负责人、企业扬尘监督员起到了一定的督促作用。

二是对照办法严执法。从4月1日起，在宣贯的基础上，我们开始按照办法加强对工地的行政执法检查，对全市292个在施建筑工地做到监督检查全覆盖。同时，借力省市大督查、市大气办和乡镇、街道力量，多角度发现处理问题，及时纠正了一些施工扬尘违规行为。先后下达3期施工扬尘监督处置意见，指出问题121件，办理省市督查组交办问题3批次。对13个较好项目给予肯定，发现12个一般化工地，依规对排名后3的工地进行通报和相关处理。自四月份以来，对建筑施工工地扬尘污染防治不力的企业下发限期整改通知书27份，停工整改通知书16份，行政处罚6宗，处罚金额11万元。

应当说这个办法为扬尘污染防治划出了硬杠杠，从近两个月的实践看，我们依据这个办法抓施工扬尘污染防治取得了一定的成效。主要有三个方面。

一是苫盖更严了。按照办法要求，遮盖块状物料的防尘网，网目密度不得少于800目/100平方厘米；遮盖粒状粉状物料和裸露地面的防尘网，网目密度不得少于2000目/100平方厘米。现在大部分工地都落实了要求，苫盖效果进一步提升。

二是喷淋更多了。根据办法中关于喷淋、洒水、湿法作业的相关要求，我们指导工地加大了喷淋设施建设。在使用雾炮机的基础上，具备条件的工地围挡及相关区域设置了喷淋装备，一些工地还自发在塔吊上安装了空中喷淋设备，形成了从地到天的水雾，抑尘效果更为明显。

三是工地更绿了。这个办法对裸露场地绿化提出了要求，明确裸露时间超过三个月的应当采取绿化措施。为此，我们响应市委号召，积极组织各工地开展裸露土地绿化工作。从今年3月份启动这项工作，市住建局已直接绿化工地裸露土地37832平方米，各县区住建局也积极推动，绿化工地裸露土地超过两万平米。此项举措不仅抑制了扬尘，还美化了工地。

在各方的努力下，建筑施工扬尘得到有效遏制。但是，由于建筑施工的长期性、动态性、复杂性，加之少数企业意识、措施还不够到位，导致施工扬尘问题仍不同程度存在，有时个别局部扬尘问题还较突出，说明这项工作任重道远。下步，我们将继续严格遵循这个办法，采取更加有力的措施，努力将施工扬尘问题整治到位。

3.记者：《秦皇岛市2020年旅游旺季环境质量保障8项方案》中，提出了港口大气污染专项治理，港口污染对秦皇岛市空气质量的影响主要在哪几方面？我们主要采取哪些措施降低港口污染？

秦皇岛市海洋渔业局副局长吴新顺：

港口对秦皇岛市空气质量的影响主要表现在散货作业和堆存扬尘、到港船舶排放、集疏港车辆排放和扬尘三个方面。

针对散货作业和堆存扬尘，主要是强化散货作业各环节粉尘管控，严格落实装卸作业防尘措施。抑尘、除尘、吸尘、喷淋设施要随装卸作业同步运行；每天保证散货堆场洒水频次；严格保证煤炭、矿石流转过程密闭效果。

针对到港船舶排放，一是推进港口岸电设施建设和使用，增加码头岸电设施，提高岸电使用率，减少燃油消耗。二是加强到港船舶的船用燃油源头管控，督促船舶按规定使用符合标准的低硫油并进行抽检，查处违规使用燃油的行为。

针对集疏港车辆排放和扬尘，一是严格港区口门管理，严格限制国Ⅳ重型载货汽车进出港区；二是运输易扬尘散货的集疏港车辆采取苫盖和围挡措施，防止货物起尘或散落；港区集疏港车辆出口设置运输车辆清洗设施，确保车体清洁。

4.记者：机动车绕行方案主要是通过采取什么措施实现绕行？对于涉及民生及特种车辆是怎样的规定？

秦皇岛市公安局交警支队政委杨映辉：

秦皇岛市机动车绕行方案制定的初衷是通过实施绕行，导引重型柴油货车避开城市密集区，最大限度地降低重型柴油车辆超标排放尾气和道路遗撒等对大气污染的影响。城市环线以内道路全面限制重型柴油货车通行，原则上过境货运机动车绕行城市外围国省道。主要措施有：一是严把通行证审批关。按照《秦皇岛市机动车和非道路移动机械污染防治工作机制》要求，对国Ⅳ及以下排放标准重型柴油车（保障性车辆除外）不予核发通行证，严禁进入城市区及县城区。二是设置劝返点，对穿城过境车辆实施绕行引导。2020年3月18日起，公安交管部门在“抚南连接线和G228国道交叉口、G228国道西环路段与G102国道交叉口”设立两个管控点，对过境货运机动车（黄牌）进行引导绕行G205国道（即抚南连接线至G102国道），禁止过境货运机动车在西环路通行，对沿街单位车辆或到沿街单位装卸货物车辆等确有需求的，严格通行证管理，最大限度控制进入城区大型货车。截止到5月21日，西环路大型货车流量与去年同比累计减少37885辆。对于集港车辆，一律绕行东港路，禁止穿行城市区道路。三是采取现场执法与非现场抓拍相结合的方式对违反绕行规定的车辆进行处罚。一是依托在绕行路线与进城道路交通节点设置的智能升降限高架阻止重型货车违规穿城行驶；二是利用交通违法抓拍设备对违反绕行规定的车辆实施抓拍；三是加大路检路查力度，交警对违反绕行规定的车辆进行现场纠正。截至5月21日，公安交管部门共查处违反禁限行规定行为（含机动车尾号限行、货车禁行等）138856起（其中黄牌货车4045），道路遗洒949起，超载1354起，冒黑烟车辆（尾气检验不合格）83起。

对于涉及民生的运输燃油、燃气、医疗卫生及市政建设、保障重点工程的运输车辆或专业作业车等确需通行的，经核准取得通行证后按照指定时间、道路行驶。

秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：

提问就到这里，感谢大家的关注，今天的发布会到此结束。